Диссертация (Международно-правовые средства борьбы с экстремизмом), страница 43

3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»)456.В июле 2017 г. КС РФ отклонил жалобу Антона Носика по ст. 282 УК РФ(возбуждение ненависти либо вражды). В 2016 г. А. Носик был осужден по ст.282 УК Пресненским судом Москвы и приговорен к штрафу в размере 500 тыс.руб. В 2015 г. в своем посте в «Живом журнале» А. Носик призвал проводитьковровые бомбардировки сирийской территории до полного разрушения гражданской инфраструктуры страны и оценил гибель мирных жителей, в том числедетей, как заслуженную, а потом в эфире радиостанции «Эхо Москвы» подтвердил, что поддерживает убийство женщин, детей и стариков в ходе военной операции в Сирии, поскольку они, в конечном счете, представляют опасность дляИзраиля.

По мнению КС РФ, основной Закон предусматривает ограничение права на свободу слова, поэтому ст. 282 УК не может считаться неконституционной.Высказывания же А. Носика, за которые он был осужден по этой статье, Конституционный суд назвал общественно опасными и противоправными. Суд также ненашел неопределенности в ст. 282 УК и заметил, что при формулировании уголовных норм могут быть использованы «оценочные или общепринятые понятия»457.18 июля 2017 г. КС РФ отклонил жалобы Александра Поткина и ЕвгенияКорта по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды). В обеих жалобах указывалось, что ст.

282 УК послужила основанием для привлечения осуж-456Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1787-О «Об отказе в принятии крассмотрению жалобы местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г. Биробиджане нанарушение конституционных прав и свобод п. 3 ст. 1 и ст. 13 Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”». URL: http://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-sudarf-ot-16072015-n-1787-o-ob (дата обращения: 22.01.2018).457Антон Носик приговорен к штрафу // Информационно-аналитический центр «СОВА».03.10.2016. URL: http://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2016/10/d35528 (дата обращения:12.02.2018).201денных к уголовной ответственности за их политическую деятельность, что онапротиворечит Конституции, гарантирующей каждому свободу мысли и слова, и«несоразмерно ограничивает права граждан, поскольку позволяет привлекать куголовной ответственности за высказанное мнение, использовать при этом неопределенные понятия “социальная группа” и “мотивы ненависти или вражды”,а также назначать уголовное наказание в виде лишения свободы за действия, неповлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу и не создавшие угрозу безопасности населения и окружающей среды»458.

В жалобе Е. Корта содержалось и указание на то, что ст. 282 УК «не содержит критериев разграничения предусмотренного в ней преступления и деяния, запрещенногост. 280 УК Российской Федерации»459. КС РФ отказался принять обжалования крассмотрению.В соответствующих определениях по жалобам А. Поткина и Е. Корта КСРФ указал, что требования российской Конституции соотносятся со стандартами, закрепленными в международно-правовых актах, которые провозглашаютсвободу мысли, совести и религии, убеждений и право на свободное выражениемнения, получение и распространение информации, но их соблюдение «сопряжено с определенными ограничениями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе, в частности, в интересах национальнойбезопасности, территориальной целостности или общественного порядка в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья инравственности, прав других лиц»460.

Ст. 282 УК, поясняет КС РФ, накладываеткак раз такие ограничения, предусмотренные международными нормами. ДалееКС РФ перечисляет, какие виды экстремистской деятельности подпадают под458Определение КС РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ПоткинаАлександра Анатольевича на нарушение его конституционных прав ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации от 18.07.2017. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision290731.pdf; Определение КС РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Корта Евгения Сергеевича нанарушение его конституционных прав ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации от18.07.2017. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision290730.pdf (дата обращения: 12.02.2018).459Там же.460Там же.202действие ст. 282, а какие – под действие ст.

280 УК, и констатирует, что неопределенности ст. 282 не содержит. При этом КС РФ, с одной стороны, указывает, что при формулировании предписаний уголовного закона могут использоваться «оценочные или общепринятые понятия (категории), позволяющиеучесть необходимость эффективного применения уголовно-правовых запретовк неограниченному числу конкретных правовых ситуаций»461, а с другой – напоминает о постановлении Верховного суда от 28.06.2011 № 11 «О судебнойпрактике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», согласно которому «критика политических организаций, идеологическихи религиозных объединений, политических, идеологических или религиозныхубеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должнарассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти иливражды»462.По мнению д.ю.н.

В.В. Красинского, решения Конституционного Суда РФо противодействии экстремизму свидетельствуют о формировании доктринальных взглядов судей КС РФ, которые направлены на предупреждение и пресечение экстремизма, в том числе в политической и религиозно-идеологическойсфере. К таким доктринальным взглядам относятся:– «право федерального законодателя устанавливать содержание и объемполномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерациипо противодействию терроризму и экстремизму;– правомерность ограничения создания политических партий по признакамнациональной и религиозной принадлежности;– недопустимость создания региональных и местных политических партий;461Определение КС РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ПоткинаАлександра Анатольевича на нарушение его конституционных прав ст.

282 Уголовного кодекса Российской Федерации от 18.07.2017. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision290731.pdf; Определение КС РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Корта Евгения Сергеевича нанарушение его конституционных прав ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации от18.07.2017.

URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision290730.pdf (дата обращения: 12.02.2018).462Там же.203– установление численности партии с учетом невозможности раздроблениядепутатского корпуса на множество мелких групп, чтобы обеспечить стабильность законодательной власти и конституционного строя в целом;– правомерность исключения избирательным объединением отдельныхкандидатов из зарегистрированного списка в связи с осуществлением экстремистской деятельности либо установлением в отношении таких кандидатовфактов осуществления экстремистской деятельности до приобретения ими статуса кандидата;– правомерность правовых положений, предусматривающих право избирательных комиссий обращаться в правоохранительные органы с представлениямио пресечении нарушений правил предвыборной агитации и обязанность правоохранительных органов принимать меры по пресечению таких нарушений;– правомерность установления особого законодательного регулированияпогребения лиц, смерть которых наступила в результате совершенного имитеррористического акта, с учетом возможности массовых беспорядков, столкновений различных этнических групп, эксцессов между родственниками лиц,причастных к террористическим актам, населением и правоохранительнымиорганами»463.В отечественной доктрине существуют различные точки зрения как относительно выработки дефиниции «экстремизм», так и выделения его новых видов.

Так, А.В. Павлинов в своем исследовании предпринял попытку выработатьопределение криминального (насильственного) антигосударственного экстремизма, который носит «насильственный (чаще всего вооруженный), системный,организованный характер и представляет собой деятельность людей, продолжающуюся во времени, текущий образ жизни, нередко средство существования, именно противоправный характер деятельности, угрожающий национальной безопасности, требует для эффективного противодействия ей применения в463Красинский В.В.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации о противодействии религиозно-политическому экстремизму // Современное право. 2013. № 6. С. 113–117. URL:www.krasinskiy.ru (дата обращения: 28.02.2018).204том числе и чрезвычайных мер. В настоящее время национальное законодательство очерчивает это явление правовыми рамками, поэтому оно не должно политизироваться, относясь к проявлениям национально-освободительных движений,революций, и не может регулироваться нормами международного права каквнутренний вооруженный конфликт»464.

В своем исследовании он выявил «близость и схожесть проявлений криминального антигосударственного экстремизмаи актов агрессий, партизанских войн, революций, различного рода национальноосвободительных движений, которая проявляется в схожих чертах, таких какглобальное насилие, причем чаще всего вооруженное; основная направленностьнасилия – существующий правопорядок и/или власть; разрушение устоев государства происходит путем вовлечения в этот процесс значительной части населения; средством консолидации выступает «идея, овладевшая массами»465.В.И.

Бурковская при исследовании проблем религиозного экстремизма обращает внимание на главные ориентиры при совершенствовании национального законодательства по борьбе с экстремизмом, среди них: ограничения возможностей для произвольного толкования правоприменителем признаков преступлений экстремистской направленности; формирование системы уголовноправовых мер, адекватных сущности и общественной опасности криминальногорелигиозного экстремизма (в частности, включение в эту систему принудительных мер психологического характера); создание дополнительных гарантийдля назначения справедливого наказания за совершение преступлений экстремистской направленности; введение ограничений объективных отрицательныхпоследствий применения мер уголовной ответственности к лицам, признаннымвиновными в совершении преступлений экстремистской направленности (создание экстремистской тюремной субкультуры, стигматизация случайных и ситуационных экстремистов, способствующая появлению новых изгоев, и др.);464Павлинов А.В.