Диссертация (Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства), страница 30

12.138В процессе легализации приговора компетентным органам государстваисполнения приговора запрещается ужесточать или смягчать приговориностранногогосударства.Приговордолженбытьпреобразованмаксимально точно, наказание должно соответствовать по тяжести, сроку. Недопускается продление исполнения приговора, если государство исполненияприговора полагает наказание исполненным.Приговор должен быть легализован согласно определенной процедурев соответствии с законодательством государства гражданства. Данныеправила распространяются в том числе и на дополнительные наказания, еслиони были назначены по приговору и не были исполнены. Характернойособенностью является тот факт, что условия и порядок отбывания наказанияустанавливаютсягосударствомгражданства.Государствовынесенияприговора обязуется предоставить все необходимые сведения, касающиесясамого осужденного (характеристику, состояние здоровья, рекомендацииврача, режим и условия содержания и др.).

Переданный осужденный имеетправа и обязанности, ему предоставляется возможность для реализации егозаконных интересов (на условно-досрочное освобождение, помилование).Межамериканская модель передачи осужденных. Данная формамеждународного сотрудничества получила наибольшее свое развитие встранах американского континента (16 стран), а также Саудовской Аравии,Чехии и Индии294. 9 июня 1993 г. в столице Никарагуа городе Манагуа былаподписана Межамериканская конвенция об отбывании уголовного наказанияза рубежом295. В соответствии с данным документом государства-участникиобязуются сотрудничать друг с другом по вопросам передачи осужденныхлиц.Приговор, вынесенный в отношении гражданина другого государства,может отбываться в государстве, гражданином которого он является.294См.:НациональныйправовойпорталРеспубликиБеларусь.URL:http://www.pravo.by/main.aspx?guid=188723 (дата обращения: 07.02.2016).295См.: О ратификации Межамериканской конвенции об отбывании уголовного наказания за рубежом.URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000360#z25(дата обращения: 07.02.2016).139Конвенция может применяться только в случае, если приговор являетсяокончательным.

Осужденное лицо должно дать согласие на передачу, деяниедолжно являться преступлением в принимающем государстве. Согласнодокументу, приговор, подлежащий исполнению, не должен назначатьсмертную казнь. Передача осужденного лица производится на основаниизапросагосударствавынесенияприговора,запросапринимающегогосударства или запроса осужденного лица. На момент подачи запроса доокончания отбывания наказания должно оставаться как минимум шестьмесяцев.

Исполнение приговора не должно противоречить внутреннемузаконодательству в принимающем государстве.Передача осужденного лица из одного государства в другоепроизводится в следующем порядке. Запрос на применение даннойКонвенцииможет быть сделангосударством вынесенияприговора,принимающим государством или осужденным лицом. Процедуры передачимогутбытьинициированыгосударствомвынесенияприговораилипринимающим государством. В этих случаях требуется, чтобы осужденноелицо выразило согласие на передачу. Запрос о передаче должен бытьрассмотрен центральными органами или, при отсутствии таковых, черезконсульские или дипломатические каналы. В соответствии со своимвнутренним законодательством каждое государство-участник информирует осодержании Конвенции такие органы, которые оно считает необходимым.Оно также прилагает усилия к созданию механизмов сотрудничества междуцентральным органом и иными органами, которые должны участвовать впередаче осужденного лица.

Если приговор был вынесен штатом илипровинцией с уголовной юрисдикцией, независимой от федеральногоправительства, подтверждение властей данного штата или провинции должнобыть обязательным для применения процедуры передачи.Перед осуществлением передачи государство вынесения приговораразрешает принимающему государству проведение по желанию проверкиофициальным лицом, назначенным последним, по факту дачи осужденным140лицом согласия на передачу при полном осознании правовых последствийэтого процесса.

При принятии решения о передаче осужденного лицагосударства-участникивправерассмотретьсредипрочихфактороввозможность внесения вклада в социальную реабилитацию лица; тяжестьпреступления; судимость осужденного лица, если таковая имеется; состояниездоровья; и семейные, социальные или другие связи, которые осужденноелицо может иметь в государстве вынесения приговора и принимающемгосударстве.Государствопринимающемугосударствувынесениязавереннуюприговоракопиюпредоставляетприговора,включаяинформацию о сроке, отбытом осужденным, и возможном сокращении сроканаоснованиизадержания.работы,хорошегоПринимающееповедения,государствовременивправедосудебногозапроситьинуюинформацию, которую сочтет необходимой.Передача осужденного лица государством вынесения приговорапринимающемугосударствуосуществляетсявместе,согласованномсоответствующими центральными органами.

Принимающее государствонесет ответственность за заключение осужденного лица с момента егопередачи. Все расходы, которые возникают в связи с передачей осужденноголица, пока это лицо не находится в заключении в принимающем государстве,несет государство вынесения приговора. Принимающее государство несетответственность за все расходы, связанные с передачей осужденного лица, смомента заключения под стражу лица в принимающем государстве.Если государство-участник не соглашается на передачу осужденноголица, оно немедленно уведомляет запрашивающее государство о своемотказе и всякий раз, когда это возможно и целесообразно, объясняет своипричины отказа.Осужденное лицо, которое передается в соответствии с положенияминастоящей Конвенции, не может быть повторно арестовано, обвинено илиосуждено в принимающем государстве за то же преступление, на основаниикоторого приговор будет приведен в исполнение. Приговор в отношении141передаваемогоосужденноголицаотбываетсявсоответствиисзаконодательством и процедурами принимающего государства, включаяприменение любых положений, касающихся сокращения срока заключенияили альтернативного способа отбывания наказания.

Ни один приговор неможет быть изменен принимающим государством в части увеличения сроканаказания, назначенного судом государства вынесения приговора. Органыгосударства вынесения приговора вправе направить через центральныеорганы запрос на получение отчета о состоянии отбывания наказания любымосужденным лицом, переданным принимающему государству.Государство вынесения приговора сохраняет полную юрисдикцию дляпересмотра приговоров, вынесенных его судами. Оно также сохраняет засобой право прощения, амнистии или помилования осужденного лица.Принимающее государство, получив уведомление о любом решении,связанном с пересмотром приговора, обязуется немедленно принятьсоответствующие меры.Особенностьюмежамериканскоймоделиявляетсято,чторассматриваемая Конвенция может быть применена и к несовершеннолетнимпреступникам, находящимся под надзором или действием других мер, всоответствиисзаконодательствомодногоизгосударств-участников.Согласие на передачу должно быть получено от лица, юридическиуполномоченного дать такое согласие.

По согласию между сторонамирассматриваемая Конвенция может быть применена к лицам, признаннымкомпетентными органами невменяемыми, в целях лечения таких лиц впринимающем государстве. При передаче стороны должны договориться овиде лечения, которое должно быть назначено таким лицам в соответствии сосвоим законодательством.

Для передачи должно быть получено согласие отлица, юридически уполномоченного дать такое согласие.Таким образом, рассмотренная модель сотрудничества затрагиваетболее широкий круг осужденных, которые могут быть переданы дляотбывания наказания в государство гражданства.142Третья модель сотрудничества в сфере передачи осужденных можетбыть рассмотрена на примере стран – участниц Союза независимыхгосударств (далее – СНГ).Современнаямиграционныхгеополитическаяпроцессов,атакжеобстановка,стабильноинтенсификациявысокиепоказателипреступности иностранных граждан вызывают потребности в передаче такихосужденных для отбывания наказания в государства их гражданства.Статистические данные свидетельствуют об уменьшении количествасовершенных преступлений иностранными гражданами и лицами безгражданства за последние годы: за январь–октябрь 2016 г.

иностраннымигражданами и лицами без гражданства было совершено 37,8 тыс.преступлений, что на 7,6% меньше, чем за аналогичный период 2015 г., в томчисле гражданами государств – участников СНГ – 33,2 тыс.(для сравнения: заянварь–ноябрь 2015 г. иностранными гражданами и лицами без гражданстванатерриторииРоссийскойФедерациибылосовершено42,8тыс.преступлений, что на 3,7% больше, чем за аналогичный период 2014 г., в томчисле гражданами государств – участников СНГ – 37,2 тыс. преступлений(+4,4%), их удельный вес составил 87,0%;за январь–ноябрь 2013 г.иностранными гражданами и лицами без гражданства на территорииРоссийской Федерации было совершено 43,3 тыс. преступлений, что на10,2% больше, чем за январь–ноябрь 2012 г., в том числе гражданамигосударств – участников СНГ – 37,2 тыс. преступлений (+8,0%), их удельныйвес составил 86,0%)296.В законодательстве стран – участниц СНГ институт передачиосужденных также нашел свое отражение297.