Автореферат (Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства), страница 3

Практическая значимость полученных автором выводовзаключается также в возможности их использования при разработкеметодических рекомендаций по вопросам передачи лиц, осужденных клишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства.Содержащиеся в диссертационном исследовании предложения ирекомендации могут быть использованы в общетеоретических и отраслевыхнаучных исследованиях, связанных с изучением передачи осужденных, приподготовке научной литературы, учебно-методических материалов дляобразовательных учреждений, а также при преподавании дисциплины«Уголовно-процессуальное право».Апробация и внедрение результатов исследования. Основныеположения диссертации обсуждались на кафедре уголовного процесса,12криминалистикииоперативно-розыскнойдеятельностиФКОУВО«Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнениянаказаний», на кафедре уголовного процесса и криминалистики ФКОУ ВО«АкадемияправаиуправленияФедеральнойслужбыисполнениянаказаний», а также на кафедре уголовного права, уголовного процесса икриминалистики ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов».Основные положения, выводы и рекомендации, сделанные в работе, нашлиотражение в 18 публикациях, в том числе 1 монографии и в 6 изданиях,рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РоссийскойФедерации.Результаты исследования докладывались на международных научнопрактических конференциях и иных научных мероприятиях: «Особенностиуголовно-процессуальной деятельности в органах и учреждениях ФСИНРоссии (Вологда, 2007 г.), «Уголовно-процессуальная деятельность органов иучреждений ФСИН России» (Вологда, 2008 г.), «Особенности уголовнопроцессуальной деятельности в органах и учреждениях ФСИН России»(Вологда, 2008 г.), «Уголовная и уголовно-исполнительная политика вРоссии и за рубежом: состояние, тенденции и проблемы совершенствования»(Вологда, 2013 г.), Международный пенитенциарный форум «Преступление,наказание, исправление» (к 20-летию принятия Конституции РоссийскойФедерации) (Рязань, 2013 г.), «Сучасна наука – пенiтенцiарнiй практицi»(Киев,2013г.),«Актуальныепроблемыуголовногопроцессаикриминалистики» (Могилев, 2015 г.), «Уголовное наказание в России и зарубежом: проблемы назначения и наказания (к 60-летию принятия ООНМинимальных стандартных правил обращения с заключенными») (Вологда,2015 г.), «Особенности преподавания уголовного процесса и современнаяуголовно-процессуальная практика» (Рязань, 2015 г.), «Проблемы борьбы спреступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов»(Минск, 2016 г.).13Диссертантомсовершенствованиябылаподготовленанаучнаяуголовно-процессуальногоработа«Проблемызаконодательстваиправоприменительной практики передачи лиц, осужденных к лишениюсвободы, для отбывания наказания в государство их гражданства», котораязаняла II место на Олимпиаде студентов и курсантов образовательныхучреждений Министерства юстиции Российской Федерации (Москва,2007 г.).Предложенияивыводы,содержащиесявдиссертационномисследовании, внедрены в учебный процесс Института исполнения судебныхрешений Университета правоохранительной службы при Министерствеюстиции Монголии, Северо-Западного института (филиала) Университетаим.

О.Е. Кутафина (МГЮА), Вологодского института права и экономикиФСИН России, Научно-исследовательского института ФСИН России, а такжев практическую деятельность ФСИН России и его территориальногоуправления по Республике Коми.Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав,объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованнойлитературы и четырех приложений.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы исследования,определяются его цель и задачи, объект и предмет, степень разработанноститемы, обоснованность и достоверность его результатов, раскрываютсянаучная новизна, методология и методика исследования, теоретическая,нормативная и эмпирическая основы работы, формулируются положения,выносимые на защиту, аргументируется теоретическая и практическаязначимость, приводятся данные об апробации, внедрении результатовисследования и его структуре.14Первая глава «Теоретические аспекты и правовое регулированиепередачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбываниянаказания в государства их гражданства» состоит из трех параграфов.В первом параграфе «Понятие и значение передачи лиц, осужденных клишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства»исследованы различные точки зрения ученых по поводу понятия и сущностипередачи осужденных, определены ее цели, принципы и значение вроссийском уголовном процессе.

По мнению диссертанта, передачаосужденных – современное и перспективное направление международногосотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, цель которого состоитв социальной реабилитации осужденных.В параграфе отграничивается понятие «передача лиц, осужденных клишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства»от других смежных категорий, в частности от «экстрадиции (выдачи)» и«передачи лиц, страдающих психическими расстройствами».

Передачаосужденных отличается от вышеуказанных правовых институтов, во-первых,процедурой, основаниями и целями осуществления; во-вторых, субъектами,принимающими участие в ее реализации; в-третьих, законодательнымиположениями, ее регламентирующими.В результате автором делается вывод, что под передачей лиц,осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства ихгражданства на основании вступившего в законную силу приговора судаследуетпониматьсамостоятельноенаправлениемеждународногосотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, в рамках которого встадии исполнения приговора рассматривается представление федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного в области исполнениянаказаний, или компетентных органов иностранного государства либообращение осужденного или его представителя об отбывании наказания вгосударстве гражданства с целью социальной реабилитации.15Вовторомпараграфе«Особенностинормативно-правовогорегулирования передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбываниянаказания в государства их гражданства» подчеркивается, что правоваяприрода передачи осужденных лиц носит межотраслевой комплексныйхарактер, так как ее регулирование осуществляется на основании нормразличных отраслей национального и международного права.Диссертантом рассматриваются и анализируются международныедокументы (Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, дляотбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются от19.05.1978 г.; Конвенция о передаче осужденных лиц от 21.03.1983 г.

иДополнительный протокол к ней от 18.12.1997 г.; Конвенция о передачеосужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от06.03.1998 г. и др.), регулирующие различные аспекты передачи осужденныхлиц и их соотношение с российским законодательством.Нанациональномуровневопросыпередачиосужденныхлицрегулируются в первую очередь Конституцией Российской Федерации иУПК РФ.

Положения гл. 55 УПК РФ о передаче осужденных детализируютсяв подзаконных нормативных актах (Приказ Минюста России от 12.09.2007 г.№ 185 «Об утверждении Методических рекомендаций об организацииработы по исполнению международных обязательств Российской Федерациив сфере правовой помощи по уголовным делам и передаче осужденных») иразъясняютсявПостановленииПленумаВерховногоСудаРФот14.06.2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных свыдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, атакже передачей лиц для отбывания наказания».ВнастоящеемеждународныхвремядоговоровимеютсяРоссийскойнесоответствияФедерациииположенийнациональногозаконодательства относительно круга лиц, которые могут подлежатьпередаче для дальнейшего отбывания наказания.

В этой связи диссертантомделается вывод о том, что требуется обеспечить согласованность норм16международного и российского уголовно-процессуального права в вопросахразрешения взаимной передачи осужденных лиц без гражданства, ноимеющих постоянное место жительства в государстве исполнения приговора.В третьем параграфе «Процессуальный статус участников передачилиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания вгосударстваих гражданства» к участникам передачи осужденныхотнесены: осужденный, его законный представитель или адвокат; прокурор;суд как компетентный орган по принятию решения о передаче; федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнениянаказаний (ФСИН России); государство исполнения приговора.В целях повышения эффективности передачи осужденных требуетсявыделение этапов этой передачи и рассмотрение на них процессуальногостатуса участников.

Процессуальный порядок передачи осужденных дляотбывания наказания в государства их гражданства предлагается разделитьна несколько этапов: 1) этап возбуждения производства; 2) этап подготовки ксудебному заседанию; 3) этап разрешения судом вопросов, связанных сисполнением приговора суда; 4) заключительный этап.Диссертантом рассмотрен процессуальный статус вышеуказанныхучастников применительно к различным этапам передачи осужденных.Анализ законодательства и правоприменительной практики передачиосужденных лиц для отбывания наказания в государства их гражданствапозволил прийти к выводу о том, что процессуальный статус большинстваучастников должным образом в ст.