Диссертация (Конституционные ценности в доктрине конституционного права и практике конституционной юстиции), страница 29

Признавая конституционность данного акта, ФКС Германиивместе с тем указал, что Германия вправе участвовать в Европейском Союзетолько в том случае, если при этом не нарушаются положения части 3 статьи79 Конституции Германии.Данные положения немецкой Конституции представляются собой такназываемую «оговорку о вечности» (eternity clause), согласно которой естьряд положений Конституции, составляющих её смысловое ядро и внесениепоправок в которые не допускается358.

К таким изменениям Основной законГермании, в частности, относит положения, затрагивающее разделениеФедерации на земли, принципы участия земель в законодательстве, а такжеположения, касающиеся неприкосновенности и неотчуждаемости правчеловека, принципа демократического и социального государства, народногосуверенитета, права народа на сопротивление359. Таким образом, в данномрешении Конституционный Суд Германии увязал понятие "конституционной356Gerhard van der Schyff.Там же.Там же.358Данная норма также именуется в литературе как норма, устанавливающая пределы "открытойгосударственности Основного Закона", то есть его открытости для международного права имеждународного сотрудничества.

См.: Бланкенагель А. "Прощай, Совет Европы!" или "Совет Европы, давайпоговорим!"? Комментарий к Постановлению Конституционного Суда России от 19 апреля 2016 года обисполнимости Постановления ЕСПЧ по делу Анчугова и Гладкова от 4 июля 2013 года // Сравнительноеконституционное обозрение. 2016. N 6. С. 135 - 150.359Основной закон Федеративной Республики Германия // Конституции зарубежных государств:Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония:учеб. пособие. 8-е изд., исправл. идоп. М.

2012. С. 287.357135идентичности"с"оговоркойовечности",инымисловами,рядомконституционных положений, которые не подлежат изменению в виду ихособой значимости.Необходимоотметить,чторассмотрениеконституционнойидентичности как совокупности сущностных элементов, определяющихспецифику Конституции, отстаивается многими конституционными судами врамках своей актуальной правоприменительной деятельности.Так, например, как отмечается в литературе, Конституционный СоветФранции с недавнего времени перестал ссылаться на "специальныеположения" Конституции, вместо этого используя категорию "норм илипринципов,неотъемлемоприсущихРеспублики"360.ФранцузскойконституционнойКонституционныйсудидентичностиИтальянскойРеспублики также в своей актуальной практике указывает, что существуетряд высших конституционных принципов, обладающих "высшей ценностьюпо сравнению с другими нормами или законами конституционного ранга"361.Согласно подходам Конституционного суда Италии, особый ранг таких нормопределяется совокупностью двух элементов: их статусом конституционныхнорм и их особым содержанием362.

Эти нормы обладают большей силой, чемдругие конституционные нормы, поскольку они образуют существо высшихценностей,лежащихКонституционныйвтрибуналосновеитальянскойИспаниитакжеКонституции363.используетсхожуюаргументацию, указывая на наличие абсолютного "ядра" основных прав вКонституции364.В контексте рассматриваемой позиции (о том, что конституционнаяидентичностьпредставляетсобой360совокупностьконституционныхJackue J.-P. Droit constitutionnel national, Droit communautaire, CEDH, Charte des Nations Unies.

P. 15. Цит.по: Филатова М. А. Конфликты конституционных и наднациональных норм: способы преодоления (напримере Европейского союза и правовых систем государств - членов ЕС) // Международное правосудие.2013. №4.361Постановление Конституционного суда Италии от 1988 года №1146, цит. по: Филатова М. А. Указ. соч.362Там же.363Постановление Конституционного суда Италии от 1988 года №1146, цит. по: Филатова М. А.

Указ. соч.364Конституционный трибунал Испании, Постановление от 2000 года №91, Pavilianti et autres, цит. по:Филатова М. А. Указ. соч.136положений, выражающих специфику конкретной конституции и внесениеизменений в которые фактически свидетельствует о прекращении ей своегодействия в первоначальном виде) представляется возможным заметить, что,нанашвзгляд,совокупностинельзясводитьпозитивныхконституционнуюнорм,необходимоидентичностьтакжекучитыватьконституционно-правовые традиции и толкование органов конституционногосудебного контроля.В связи с этим, считаем возможным отметить и поддержать точкузрения тех авторов, которые предлагают сводить конституционнуюидентичность не только к тексту самой Конституции, но также и ктолкованию, которое придаётся им конституционными судами 365, а такжевыявляемым из текста конституции конституционным ценностям366, какидеям, которые признаются значимыми для развития общества и государствавтотилиинойпериодвремени.Какотмечаетсявлитературе,конституционная идентичность представляет собой конституционное "ядро"– "набор фундаментальных ценностей и принципов, которые не могут бытьпредметом компромисса"367.Конституционная идентичность содержательно охватывает, такимобразом, набор тех элементов, которые позволяют определить конституциюи учреждаемое на основе такой конституции государство со всемиособенностями его внутреннего конституционного правопорядка с учетомвременных и географических факторов.

Иными словами, это набор техэлементов, которые позволяют определить специфику конституционногоустройства того или иного государства в мировом сообществе в конкретныйисторический период времени.365Rosenfeld M. The Identity of the Constitutional Subject. London. 2012. P. 79.Jacobsohn G. J. Constitutional Values and Principles // The Oxford Handbook of Comparative Constitutional.Michel Rosenfeld & András Sajó eds.

2012. P. 777.367Gary J. Jacobsohn, Constitutional Values and Principles, in The Oxford Handbook of ComparativeConstitutional Law 777 (Michel Rosenfeld & András Sajó eds., 2012).366137В данном контексте считаем возможным отметить, что системаконституционных ценностей, присущая национальным правопорядкам,является неотъемлемым содержательным элементом указанной системы.Таким образом, прослеживается содержательная взаимосвязь междупонятиями "конституционная идентичность" и "конституционные ценности".Последние при этом представляют собой неотъемлемый структурныйкомпонент понятия идентичности.С учётом изложенного, считаем возможным отметить двуединуювзаимосвязь концепции конституционной идентичности и конституционныхценностей, выражающуюся как во функциональном, так и содержательномплане.Отмечаяналичиеконституционнойпоследнейидентичностиипризнаваяхарактеристикузасредстваконцепциейправовойаргументации решений органов конституционного судебного контроля,используемую в целях отстаивания национального суверенитета, считаемвозможным также признать и за конституционными ценностями статусправового инструмента разрешения споров, применяемого в данныхслучаях368.Вконечномсчётевзаимосвязьконцепцииконституционнойидентичности и конституционных ценностей выражается в том, что и те, идругиесодержательноправовымитрадициямипредопределяютсяиявляютсянациональнымирезультатомполитико-интерпретационнойдеятельности органа конституционного судебного контроля.В данном контексте привлекающей внимание и наиболее яркоиллюстрирующей последний тезис является концепция конституционнойидентичности, разрабатываемая в американской конституционной доктринеи судебной правоприменительной практике.368Об инструментальном потенциале категории конституционных ценностей при разрешении споров,связанных с отстаиванием конституционной идентичности в случаях взаимодействия национальной имежгосударственной юрисдикций в российской конституционной судебной правоприменительной практикесм.: Клочко Е.

И. Аксиологические аспекты взаимодействия национальной и межгосударственнойюрисдикций // Журнал конституционного правосудия. 2017. №4.138Так, в Америке концепция конституционной идентичности напрямуюне была сформулирована в практике Верховного Суда США, но вместе с тем,привлекла большой интерес со стороны научного сообщества и быладостаточно глубоко исследована в американской доктрине при исследованиине столько концепции конституционной идентичности в принципе, скольконациональной американской идентичности в частности.Так, как указывают отдельные авторы, американская национальнаяидентичность целиком зависит от американской конституции369. Это, вчастности, означает, что Конституция США выступает средством, припомощикоторогоамериканцев,актом,американскийнародобъединяющимихобозначаетисебявыражающимкачествевовнеихидентичность как нации370.Как констатируется в литературе, это достаточно уникальный,присущий чисто Америке феномен по той причине, что в других странахнациональная идентичность связана как правило с обстоятельствами, невытекающиминепосредственноиз факта приятияКонституциикактаковой371, и базируется иногда на воображаемых пре-политических связяхмежду обществом и государством, обусловлена этническими, религиознымипричинамии разделяемым этосом, проистекающим из неправовых,политических источников372.

Вместе с тем отправной точкой национальнойамериканской идентичности является именно Конституция США.Подобные рассуждения позволяют отдельным авторам, с учётом того,что именно за Верховным Судом США «остаётся последнее слово» притолковании положений Конституции, утверждать, что именно ВС СШАпредставляет собой орган, выражающий национальную конституционнуюидентичность путём толкования конституции373. Таким образом, проблема369Amar A.