Диссертация (Международно-правовые проблемы уголовного преследования морских пиратов), страница 7

Данный вывод подтверждается Резолюцией № 1816 (2008) СоветаБезопасности ООН о предоставлении специального мандата на вхождение втерриториальное пространство Республики Сомали и разрешение на применение таких мер, которые будут наиболее эффективными для предупреждения иборьбы с морским пиратством, сохраняющие свою актуальность и в настоящеевремя, продлеваясь ежегодно.Считаем также необходимым указать на то, что, имея соразмерную опасность для общества рассматриваемых преступных деяний, наказание предусматривается различное в сторону более тяжелого за совершение морского пиратства.Некоторыми авторами обосновывается точка зрения относительно квалификации нападения в морском порту и нападения во время осуществления судоходства, где в первом случае деяние рассматривается как разбой, а во втором – как70Revised Code of conduct concerning the repression of piracy, armed robbery against ships and illicitmaritime activity in the Western Indian ocean and the Gulf of Aden area.

Doc. IMO. 2017. URL:http://www.imo.org/en/OurWork/Security/PIU/Documents/DCOC%20Jeddah%20Amendment%20English.pdf (дата обращения: 15.03.2018).30морское пиратство71. По мнению диссертанта, не является возможным дефиницияпиратства как преступления, осуществляемого в территориальном море.С учетом тесной взаимосвязи рассматриваемых преступлений в целях решения поставленных в настоящем диссертационном исследовании задач диссертантом будут параллельно использоваться понятия «морское пиратство» и «вооруженный разбой».Поскольку такое деяние, как пиратство, следует рассматривать в качествепреступления, регулируемого нормами международного права и национальногоуголовного законодательства, вопросы расследования уголовных дел указаннойкатегории следует рассматривать в непосредственной взаимосвязи.Относительно особенностей места совершения морского пиратства диссертант видит важным рассмотрение вопроса квалификации преступлений как «пиратство» в исключительной экономической зоне.

В определении пиратства вст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. определено место совершенияпреступления, а именно – открытое море. Согласно указанной Конвенции, исчерпывающе указаны суверенные права прибрежных государств в исключительнойэкономической зоне. Квалификация преступлений в них не входит. Таким образом, по аналогии с открытым морем, в исключительной экономической зоне недействует юрисдикция какого-либо государства, следовательно, понятие «пиратство» должно распространяться только на исключительную экономическую зону.Подводя итог первого параграфа, важно обратить внимание на то, что определение морского пиратства дает возможность четко квалифицировать этопреступное деяние, но необходимо дополнение в части места его совершения.Исследование генезиса морского пиратства показало, что меры по борьбе сним были направлены на пресечение, а не на искоренение этого деяния.Побороть морское пиратство только военными силами невозможно.

Решение этой проблемы коренным образом возможно лишь путем создания универсального международного договора.71Подробнее см.: Тодоров А.А. Территориальный элемент состава пиратства: по международному и российскому законодательству // Российский следователь. 2011. № 22. С. 22–25.311.2. Применение принципа универсальной юрисдикциипри уголовном преследовании за совершение актов морского пиратстваПри реализации государствами уголовной юрисдикции наиболее дискуссионным вопросом является принцип универсальности, который дает возможность осуществлять уголовное преследование вне зависимости от гражданствапреступника, места совершения преступления или потерпевшего.На примере применения уголовной юрисдикции государствами в отношении преступлений в области морского пиратства и работорговли можно увидетьразвитие принципа универсальной юрисдикции. В целях привлечения морскихпиратов к ответственности они были квалифицированы как «hosti humanis generis» – враги человечества, обычная норма международного морского правапредоставляла возможность государству, которое захватило морских пиратов воткрытом море или другом месте, наказать преступников.

Многие ученые считают, что только в отношении морского пиратства сложился международныйобычай осуществления универсальной юрисдикции.Изучая эволюцию принципа универсальной юрисдикции, важно упомянутьпроект конвенции об юрисдикции, разработанный специалистами по международному праву в Гарвардской школе права в 1935 г., который содержал две статьи, посвященные универсальной юрисдикции, одна из которых касалась пиратства, а вторая – других преступлений72.Актуальность проблемы по определению юрисдикции можно понять, изучая программу работы Комиссии международного права ООН с 1949 г.

Из14 пунктов перечня работы 2 касались вопросов юрисдикции73. На сегодняшний день работа Комиссии международного права ООН связана в большей степени с кодификацией экстерриториальной юрисдикции государств.72Подробнее см.: Галицкий З. [Специальный докладчик]. Предварительный доклад об обязательстве выдавать или осуществлять судебное преследование «aut dedere aut judicare».

Комиссия международного права ООН от 7 июня 2006 г. Генеральная Ассамблея ООН. Док. ООН A/CN.4/571. URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/CN.4/571 (дата обращения: 22.07.2017).73Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности. Юрисдикция в отношениипреступлений, совещенных вне государственной территории.32Повышение эффективности борьбы с такими преступлениями, как международный терроризм, торговля людьми и оружием, морское пиратство, а такжесложности в вопросах привлечения к уголовной ответственности за эти преступления повлекли за собой необходимость включения в программу Комиссии международного права ООН дополнительных тем. Так, в 2005 г. Комиссией международного права ООН была утверждена тема «Обязательство выдавать или осуществлять судебное преследование» и назначен специальный докладчик З. Галицкий74.В ряде случаев применения принципа универсальной юрисдикции повлекло нарушение института государственных иммунитетов, что, в свою очередь,вызвало политическую напряженность на политической арене75.

Основной причиной таких нарушений является отсутствие международно-правовых правилприменения принципа универсальной юрисдикции.В этой связи важно отметить «три концепции предметной сферы охватауниверсальной юрисдикции:а) на основании международно-правового обычая (пиратство и работорговля);б) на основании обязательств erga omnes в связи с нарушением императивных норм jus cogens (помимо пиратства и работорговли – агрессия, геноцид, военные преступления, преступления против человечности, применение пыток,апартеид, незаконный захват воздушных судов);в) в привязке к альтернативе “либо выдай, либо суди” (“aut dedere autjudicare”), закрепленной в многочисленных договорах по борьбе с международными и транснациональными преступлениями»76.Сложности определения принципа «универсальной юрисдикции» лежатизначально в определении самой юрисдикции, общепринятого которого нет вмеждународном праве.

При определении понятия «юрисдикция» в конвенциях74См.: Доклад Комиссии международного права, 2005 г. 58-я Сессия Генеральной АссамблеиООН. Док. ООН А/60/10. URL: http://legal.un.org/docs/?path=.../ilc/publications/yearbooks/english/ilc_2005_v2_p2.pdf&lang=EFSRAC (дата обращения: 22.07.2017).75Подробнее см.: Охват и применение принципа универсальной юрисдикции. Док. ООН. URL:http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/C.6/66/SR.13 (дата обращения: 22.07.2017).76Каюмова А.Р. Уголовная юрисдикция в международном праве: вопросы теории и практики:автореф.

дис. … докт. юрид. наук: 12.00.10. Казань, 2016. С. 11.33зачастую рассматривают осуществление уголовной юрисдикции, основываясьна действии уголовного закона по кругу лиц и в пространстве как комплекспроцессуальных мероприятий, входящих в компетенцию судебных органов (например, Римский статут77). Ученые также рассматривают определение юрисдикции в различных аспектах ее применения.

«Термин “юрисдикция” обычно применяется для обозначения компетенции судебных органов по рассмотрению гражданских, уголовных и других дел»78. Интерес представляет дефиниция, представленная А.Р. Каюмовой: «свойство обладающих властными полномочиямисубъектов международного права, выражающееся в возможности осуществлятьправовое регулирование общественных отношений и обеспечивать соблюдениерезультатов этого регулирования с помощью механизма принуждения»79.По мнению главного эксперта Института международного права Университета Вухана (Китай), профессора Сиенхо Йии, «универсальная юрисдикция вчистом виде означает юрисдикцию, основывающуюся исключительно на такомхарактере преступлений, уголовное преследование которых представляет “универсальный” интерес для всего международного сообщества»80.З.

Галицкий в своем докладе представляет следующую дефиницию универсальной юрисдикции: «способность обвинителя или расследующего делосудьи любого государства проводить расследование или осуществлять уголовное преследование лиц за преступления, совершенные за пределами территориигосударств, которые не связаны с этим государством в силу гражданства подозреваемого или потерпевшего, или в силу ущемления собственных национальных интересов этого государства»81.77Римский статут Международного уголовного суда, принятый 17 июля 1998 г.: офиц. текст //Офиц. сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf (дата обращения: 22.07.2017).78Клименко Б.М.