Диссертация (Международно-правовые проблемы уголовного преследования морских пиратов), страница 23

Преследованиеможет продолжаться в территориальных водах, при этом важно соблюсти базовый принцип суверенного равенства государств. Обязательными условиями таких договоров являются:– получение согласия или уведомления властей прибрежного (договаривающегося) государства;– задержание может проходить только в случае невозможности задержатьпреследуемое судно силами государства, в чьи воды оно зашло, и получениясогласия этого прибрежного государства.Дальнейшие действия, например, передача морских пиратов полномочныморганам прибрежного государства, определяются в соответствии с договором.240Djibouti Code of conduct.

29 January 2009: official text. Doc. IMO // Official site. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/PIU/Documents/DCoC%20English.pdf (дата обращения: 15.03.2018).104При принятии решения о преследовании подозреваемого в пиратстве суднаиз открытого моря в территориальное море необходимо серьезно оценивать териски, которые может понести государство, где зарегистрировано судно, осуществляющее преследование, например, в процессе захвата пиратского судна можетпроизойти столкновение судов или гибель экипажа. В этой связи более целесообразно проводить подобные операции совместно с прибрежным государством.Хорошим примером, показывающим эффективность такой договоренности, представляется принятая Советом Безопасности ООН на основании гл.

VII Устава ООН Резолюция № 1816 (2008)241. Совет Безопасности ООН выразил сожаление относительно небезопасной для судоходства ситуацией вблизи РеспубликиСомали и призывал государства к максимальному сотрудничеству. В п. 2 Резолюции Совета Безопасности ООН обратил особое внимание на то, чтобы государства, заинтересованные в использовании торговых путей, находящихся вблизи побережья Республики Сомали, стали активно сотрудничать с ее властями242.Здесь нужно отметить, что основой для разработки и принятия этой Резолюции послужило письмо Постоянного представителя Республики Сомали приООН в феврале 2008 г., которое содержало в себе просьбу властей РеспубликиСомали оказать помощь в обеспечении безопасности в территориальном море иоткрытом море вдоль побережья Республики Сомали в целях обеспечениябезопасного судоходства243.В соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН государства, которые сотрудничают с властями Республики Сомали по вопросам борьбы с пиратством и вооруженным разбоем на море у ее побережья (Объединенное Королевство Великобритании, Федеративная Республика Германия, Республика241Действие положений резолюций в части преследования продлевается ежегодно: резолюцииСовета Безопасности ООН №№ 1897 (2009); 1950 (2010); 2020 (2011); 2077 (2012); 2125 (2013); 2184(2014); 2246 (2015).242Подробнее см.: Резолюция № 1816 (2008) Совета Безопасности ООН от 2 июня 2008 г.

Док.ООН S/Res/1816(2008). URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1816(2008) (дата обращения: 15.03.2018).243См.: Ромашев Ю.С. Борьба с пиратством и вооруженным разбоем на море (правовые основыи практика): монография. М.: Рос. ТрансЛит, 2013. С.

275.105Индия, Китайская Народная Республика, Королевство Нидерландов, Российская Федерация, США, Республика Франция, Республика Япония), могут входить в территориальное море и использовать такие методы и способы по пресечению актов морского пиратства, какие бы они использовали в открытом морев соответствии с международным правом. При этом власти Республики Сомализаранее отправили уведомление в отношении полномочий этих государств Генеральному секретарю ООН.Активно используются такие полномочия в рамках проведения операции«Аталанта»244.

При этом в целях более высокой эффективности операции приходится расширять территорию ее проведения, а именно: устанавливать контроль над портами с целью ликвидации «судов-маток» («плавучих баз»).При предоставлении возможности преследовать подозреваемое судно втерриториальных водах иностранного государства важно соблюдать право других (не договаривающихся государств) на мирный проход. Такая практика помощи Совета Безопасности ООН Республике Сомали в обеспечении безопасности судоходства применяется только по отношению к ней и не должна нарушать права и обязанности по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.Вопрос делимитации территориального моря является причиной неэффективной борьбы с морским пиратством.

Основные принципы разграниченияморских пространств государствами представлены в трех из четырех Женевских морских конвенций 1958 г., а также в Конвенции ООН по морскому праву1982 г.245. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. в соответствии с п. 2ст. 311 «не изменяет прав и обязательств государств-участников, которые вытекают из других договоров, совместимых с настоящей Конвенцией и которые не244См.: Доклад Генерального секретаря ООН, представленный во исполнение Резолюции№ 2020 (2011) от 22 октября 2012 г.

// Совет Безопасности ООН. Док. ООН S/2012/783. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/2012/783 (дата обращения: 22.07.2017).245Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., Конвенция о континентальном шельфе 1958 г. и Конвенция о рыболовстве и сохранении (охране) живых ресурсов открытогоморя 1958 г. действуют и после вступления в силу Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Значение зафиксированных в них положений существенно.106затрагивают осуществления другими государствами-участниками своих прав ивыполнения ими своих обязательств по настоящей Конвенции»246.Важно подчеркнуть, что Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

повысила значимость принципа справедливости при разграничении. Таким образом, достижение справедливого разграничения считается конечной целью делимитации.Современное международное морское право, как оно сложилось в результате принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., «признает юрисдикцию и суверенные права прибрежных государств в отношении исключительнойэкономической зоны и континентального шельфа до 200 морских миль от берега, а в особых случаях, применительно к континентальному шельфу, и далееэтого предела.

Во многих случаях притязания государств на морские пространства перекрываются и вступают в конфликт друг с другом»247.Неурегулированность морских границ между государствами существенноослабляет эффективное международное сотрудничество государств в Мировомокеане.Зачастую государства договариваются между собой, заключая договор олинии прохождения морских границ. При невозможности достижения договоренности спорные вопросы передаются на разрешение в международные судебные или арбитражные органы. «Поскольку Конвенция ООН по морскомуправу 1982 г.

не содержит практических правил морского разграничения, последние 30 лет с момента ее принятия такие правила формировались именночерез судебную и арбитражную практику, в частности, наиболее важные из нихполучили отражение в решениях Международного Суда ООН»248.Важно обратить внимание на то, что территориальное море фактически является частью территории прибрежного государства. Наряду с этим оно также246Вылегжанин А.Н. Решения Международного Суда ООН по спорам о разграничении морскихпространств. М.: Юрид. лит-ра, 2004. С.

8.247Пунжин С.М. Разграничение морских пространств: вопросы методологии в практике Международного суда ООН // Международное право. 2010. № 3 (43). C. 21.248Там же. С. 21.107играет важную роль особенного коммуникационного пространства. Таким образом, проблематичность использования этого пространства вызвана двумяпричинами: интересы сторон, осуществляющих морские перевозки, и интересыприбрежных государств по защите морской среды.На сегодняшний день остается актуальным поиск баланса между свободойсудоходства и защитой морской среды249.Одним из главных положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.являлось установление ширины территориального моря (12 миль).Определенный Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. лимит территориального моря опротестовывается рядом государств. «Первоначально около24 государств заявляли о проблемах исполнения Конвенции на современномэтапе и о большем лимите территориального моря, но, в конце концов, быливынуждены принять конвенционные ограничения.

По данным на январь 2012 г.,всего 7 государств не соглашались с введенными Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. лимитами. Это Республика Бенин (200 миль); Республика Эквадор (200 миль); Республика Сальвадор (200 миль); Республика Перу(200 миль); Республика Филиппины (более 12 миль, определяются координатами); Республика Сомали (200 миль); Республика Того (30 миль)»250. Таким образом, для этих государств 12-мильный лимит территориального моря будетнормой обычного международного права.Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г. те или иные государства трактуют по-разному, поэтому возникает конфликт в отношении использованияморских пространств, которые находятся под юрисдикцией прибрежных государств.