Диссертация (Международно-правовые проблемы уголовного преследования морских пиратов), страница 13

Также проводится операция «Щит»152 под руководством военноморских сил Франции.Инициативы на региональном уровне заключаются в патрулировании зон сповышенной активностью морских пиратов военными силами Федеративной151State of Maritime Piracy. 2016. Report: official text // Official site Program Oceans beyond piracy.URL: http://oceansbeyondpiracy.org/reports/sop/west-africa (дата обращения: 22.07.2017).152Официальный сайт операции «Щит».

URL: http://www.defense.gouv.fr/english/operations/operations/corymbe (дата обращения: 10.10.2016).56Республики Нигерия, в 2016 г. 40 судов принимали участие в таком патрулировании153.Интересным представляется то, что в разных государствах различные силынесут ответственность за патрулирование, например, в Федеративной Республике Нигерия это частная компания, в Республике Гана – Управление портов, вРеспублике Бенин и Республике Того – военно-морские силы.В этом регионе довольно распространено сотрудничество государств и частных военных и охранных компаний.

Мандаты таких партнерств включают сопровождение грузовых судов, обеспечение безопасности в зонах стоянки судов,защиту нефтяных объектов на море. Примерная стоимость таких услуг в Гвинейском заливе в 2016 г. составила около 345,9 млн дол. США154.В дополнение к уже принятым мерам безопасности в Республике Гана,Республике Того, Республике Бенин и Федеративной Республике Нигерия былисозданы «безопасные зоны» вблизи крупных портов. Это четко разграниченныерайоны, где суда могут безопасно закрепиться, чтобы дождаться причала илипроизвести пересылку грузов от судна к судну.Угроза пиратства может привести к увеличению страховых премий по страхованию грузов. В 2016 г. примерно 35% от всех судов осуществляли сделку поприобретению страхового полиса, в основном она приобретается владельцами груза.

С точки зрения страхования уровень риска в Гвинейском заливе классифицируется как «высокий», поскольку интерес представляют танкеры, перевозящие нефть.Наряду с Западной и Восточной Африкой зоной с повышенной активностью морских пиратов является азиатский регион. Акватория районов высокогориска этого региона определяется от восточного побережья Республики Индиядо моря Банда в Республике Индонезия.

В 2016 г. в Азии было зафиксировано129 случаев нападения на суда.153State of Maritime Piracy. 2016. Report: official text // Official site Program Oceans beyond piracy.URL: http://oceansbeyondpiracy.org/reports/sop/west-africa (дата обращения: 22.07.2017).154Там же.57Следует отметить, что в 2016 г. актов морского пиратства не зафиксировано, количество вооруженного разбоя на море уменьшилось на 35% по сравнению с 2015 г. Но отмечается увеличение случаев похищения людей с целью получения выкупа155.Сокращение морского пиратства и вооруженного разбоя произошло благодаря сотрудничеству государств и судоходного сообщества156.Республика Индонезия, Республика Малайзия и Республика Филиппины вцелях сотрудничества по улучшению безопасности в Южном море в 2016 г.подписали соглашение о стандартных оперативных процедурах трехстороннегосотрудничества на море157.В докладе Американской компании «Oceans beyond piracy» подчеркивается, что в этом регионе не существует определенной модели поведения морскихпиратов, что создает особые проблемы для прибрежных государств в выбореметодов борьбы с ним158.В 2016 г.

в море Банда, включая Макассарский пролив, произошло 28 инцидентов, 3 из которых были вооруженным разбоем, 15 – грабежами, а 8 инцидентов были классифицированы как неудачные атаки.В Малаккском и Сингапурском проливах, включая Андаманское море иподходы к проливу Малакка, произошло 21 нападение: из них 4 – в территориальном море, 17 – в порту159.В акваториях морей Сулу и Сулавеси в 2016 г. было зарегистрировано38 инцидентов нападений, 21 из которых было успешным.155IMO Annual Reports on acts of piracy and armed robbery against ships. 2016: official text. Doc.IMO MSC.4/Circ.245 // Оfficial site IMO.

URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/SecDocs/Documents/PiracyReports/245%20Annual%202016.pdf (дата обращения: 22.07.2017).156Annual Reports of piracy and armed robbery against ships in Asia. 2016: official text // Official siteReCAAP informational sharing center. URL: http://www.recaap.org/resources/ck/files/reports/annual/annualreport2017.pdf (дата обращения: 22.07.2017).157Agreement on Patrolling Shared Maritime Border: Official blog from the Law Library of Congress.URL: http://www.loc.gov/law/foreign-news/article/indonesiaphilippinesmalaysia-agreement-on-patrollingshared-maritime-border (дата обращения: 22.07.2017).158State of Maritime Piracy. 2016.

Report: official text // Official site Program Oceans beyond piracy.URL: http://oceansbeyondpiracy.org/reports/sop/se-asia (дата обращения: 22.07.2017).159IMO Annual Reports on acts of piracy and armed robbery against ships. 2016: official text. Doc.IMO MSC.4/Circ.245 // Official site IMO. URL: http://www.imo.org/en/OurWork/Security/SecDocs/Documents/PiracyReports/245%20Annual%202016.pdf (дата обращения: 22.07.2017).58В целом общая ситуация в азиатском регионе значительно улучшилась посравнению с 2014 и 2015 гг.

благодаря международному региональному сотрудничеству государств. В 2015 г. была создана Команда специальной задачии спасения «STAR» Республикой Малайзия и Республикой Индонезия и Команда быстрого реагирования Западного флота, которая является частью военно-морского флота Республики Индонезия. Результатом их деятельности за годстало сокращение количества нападений на суда, а актов морского пиратствазафиксировано не было.14 июля 2016 г.

Республика Индонезия, Республика Малайзия и Республика Филиппины пришли к соглашению о сотрудничестве по патрулированиюморя Сулу с целью пресечения новых угроз. Стороны также пришли к соглашению о преследовании «по горячим следам» подозреваемых в совершениипреступлений и пересечении границ в чрезвычайной ситуации.Дополнительной мерой по пресечению морского пиратства и вооруженногоразбоя на море являются совместные патрулирования, например, ИндонезийскоСингапурский и Малайзийско-Индонезийский скоординированный патруль160.Важную роль в борьбе с морским пиратством в этом регионе играет международное региональное сотрудничество.

Так, с 2009 г. Международной морской организацией, Балтийским и Международным морским советом, Международным морским бюро, а также The Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery in Asia (ReCAAP) было одобрено руководствопо пресечению морского пиратства161. Эти документы были включены в Региональный договор о сотрудничестве по борьбе с пиратством и вооруженнымразбоем в Азии 2004 г.162160См.: We were treated like slaves, say Abu Sayyaf kidnap victims. 27 March 2017. URL: https://www.malaysiakini.com/news/377220 (дата обращения: 22.07.2017).161Пиратство и вооруженный разбой против судов. Руководство судовладельцам и операторамсудов, капитанам и экипажам по предотвращению и пресечению пиратских актов и вооруженногоразбоя против судов. 27 июля 2009 г.: офиц.

текст. Док. ИМО MSC/Circ.1334 // Офиц. сайт IMO. URL:https://docs.imo.org/Category.aspx?cid=106&documentlang=en%2cru (дата обращения: 22.07.2017).162The Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery in Asia. November 2014. URL: http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kaiyo/pdfs/kyotei_s.pdf (дата обращения: 22.07.2017).59Стоит отметить, что Республика Филиппины добилась значительного прогресса в борьбе с морским пиратством благодаря привлечению к уголовной ответственности лидеров и членов пиратских организованных групп163.Как показывает практика борьбы с морским пиратством в Азиатском регионе, оперативное участие государств в пресечении морского пиратства посредством проведения операций регионального уровня и работа правоохранительных органов на территории государств региона представляет эффективнуюмодель противодействия морскому пиратству.

Снижение количества нападенийв 2016 г. подтверждает, что прохождение судов через Малаккский пролив иРеспублику Сингапур теперь подвергается более низкому риску.Считается, что в статистику попадают лишь до 20% нападений. Это связано с тем, что собственники не заинтересованы в расследовании преступлений,поскольку это влечет дополнительные финансовые расходы, иной раз гораздобольшие, чем стоимость похищенного имущества, а также из-за опасения ростастоимости страхования и потери своих клиентов.

Кроме того, владельцам судови грузов проще договориться с пиратами и выплатить им выкуп, чем доверитьвластям эффективно и быстро решить такую проблему.Морское пиратство в акватории Аденского залива представляет особыйинтерес, поскольку ярко демонстрирует дополнительную причину его развития – политическую нестабильность прибрежного государства.

Провести прямую связь между развитием пиратства и политической нестабильностью прибрежного государства сложно, но следует отметить, что все побочные явленияи, прежде всего, отсутствие единой политической системы создают идеальныеусловия для развития морского пиратства в Аденском заливе. По мнению послаРеспублики Сомали в России Мохаммеда Мохамуда Хандуле, морские пиратыдействуют в интересах международных преступных группировок. «Оружие получают исламские экстремисты, судовладелец – свою страховку, а пираты –163State of Maritime Piracy. 2016.

Report: official text // Official site Program Oceans beyond piracy.URL: http://oceansbeyondpiracy.org/reports/sop/se-asia (дата обращения: 22.07.2017).60свои 2 млн дол.»164. Он делает акцент на том, что морское пиратство служит поводом для военного присутствия разных государств в этом субрегионе.Доцент Академии ВМС США В. Лансфорд выделяет пять факторов развития пиратства в районе Аденского залива:1) отсутствие у местного населения законного заработка, что превращаетих в потенциальных наемников и в пиратские группировки;2) слабая правоохранительная система государства, что создает относительно безопасную среду для пиратских операций;3) уверенность, с которой пиратские нападения совершаются достаточнодалеко от привычной зоны активности пиратов165. Например, захват 17 ноября2008 г. судна «Sirius Star»с грузом стоимостью более 100 млн дол.

США произошел на расстоянии примерно 450 морских миль от побережья РеспубликиКения166. Также этот случай дает возможность предположить, что у пиратовсуществует отлаженная схема перегонки больших объемов денежных средств,получаемых в качестве выкупа. Согласно данным Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), в 2012 г. сомалийские морские пираты получили в счет выкупа до 40,5 млн дол. США, при этом средняя сумма за выкупсоставила около 4 млн дол. США167;4) внешняя поддержка.

Большую часть юга Республики Сомали контролируют формирования радикального исламского движения «Аш-Шабааб»;5) клановая система общества, где приоритет отдается традиционализму, ародственные связи имеют определяющее значение168.164Кто стоит за пиратами? Интервью посла Сомали в России Мохамеда Мохамуда Хандуле //Моск. комсомолец. 28 ноября 2008 г.