Автореферат (Международно-правовое регулирование использования воздушного пространства за пределами государственных территорий), страница 5

новым положением.Второйпараграф«Правоваярегламентацияиспользованиявоздушного пространства над Арктическим и Антарктическимрегионами» посвящен исследованию современного правового статусавоздушного пространства над полярными районами.Арктический и Антарктический районы имеют множество сходныххарактеристик в отношении природных и климатических условий. Обоимрегионам присущи магнитные бури, создающие помехи работерадиотехнических средств, обеспечивающих обслуживание воздушногодвижения. При этом автор отмечает, что существует и ряд отличий.В первом подпараграфе «Особенности организации воздушногодвижения над Арктикой» отмечается, что Арктика – перспективный регион,но его освоение обусловлено многочисленными трудностями.

ОсобенностьАрктики заключается в том, что воздушное пространство над этим региономодновременно имеет два правовых статуса: воздушное пространство надгосударственной территорией (российские, норвежские и канадские острова,датская Гренландия) и над международным воздушным пространством (надоткрытым морем, ледниками, арктическим шельфом). Более того, по сей деньнерешенапроблемаделимитациитерриторииАрктикимеждузаинтересованными государствами.Автором проведен анализ позиций ученых относительно ситуации вАрктике, обоснованы интересы государств в регионе, исследована деятельностьАрктического совета.

Вывод таков: особенности режима повлекли за собой рядпроблем, решение которых является насущной задачей. Предложениедиссертанта касается введения особого режима в отношении арктических21островов для совершения над ними регулярных полетов без нарушениясуверенитета государств.Кроме того, автором сформулирована концепция изменений в Соглашениео сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике2011 г. Срочность пересечения границы суверенного воздушного пространстваобоснована важностью спасения терпящих бедствие, что обуславливаетнеобходимость заменить разрешительный порядок влета в суверенноевоздушное пространство на уведомительный. Российское национальноезаконодательство можно назвать более прогрессивным в отношениичрезвычайных обстоятельствах и способствующим облегчению поисковоспасательных операций, поскольку Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1«О Государственной границе Российской Федерации» в ст.

9 предусматриваетвозможность вынужденного влета в воздушное пространство России,осуществляемого в случае аварии или стихийного бедствия, сильного шторма,ледохода, доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощии др. (перечисленные случаи пересечения границы без полученияпредварительного разрешения не будут являться нарушением правилпересечения Государственной границы).Второй подпараграф «Организация управления воздушнымдвижением над Антарктикой» посвящен анализу некоторых документовсистемы Договора об Антарктике 1959 г., а также изучению работыКонсультативного Совещания Договора об Антарктике на предмет наличияспециализированных авиационных норм или положений в отношенииособенностей полетов над регионом. Установлено, что такие положениясуществуют в форме рекомендаций, однако не все находятся в открытом дляизучения доступе.Проведено исследование существующей системы организации воздушногопространства над Антарктикой.

Антарктическое воздушное пространствоподелено на 6 районов полетной информации четырех ближайших государств(Австралия, Новая Зеландия, Чили, ЮАР), при этом на самом материкесуществуют аэродромы и диспетчерские службы иных государств.Предложено создание Международного центра обеспечения безопасностивоздушного движения в Антарктике (далее – Антарктик-контроль). В рамкахсистемы Договора об Антарктике 1959 г. возможно подписание специальногоПротокола, касающегося обслуживания воздушного движения над22Антарктикой, в соответствии с которым государства согласятся разделить РПИАвстралии, Новой Зеландии, Чили и ЮАР и передать часть их РПИ в ведениеАнтарктик-контроля. Далее необходимо передать Протокол в ИКАО дляобновления региональных аэронавигационных планов и выделения новогоАнтарктического РПИ.Предлагаемый Антарктик-контроль следует организовать по аналогии сЕвроконтролем, АСЕКНА или КОКЕСНА.

Централизация управлениявоздушным движением и обеспечение безопасности полетов крайне важны длямирового сообщества с целью повышения эффективности изучения региона, атакже доставки экспедиций, пассажиров и грузов на территорию Антарктики.Предлагается также заключение в рамках системы Договора обАнтарктике 1959 г.

нового международного договора о поиске и спасании вАнтарктике по примеру Соглашения о спасании в Арктике 2011 г.Аналогично северному региону, южный характеризуется увеличениемроста морских и воздушных перевозок, а также суровыми климатическимиусловиями, в которых скорейшее спасание терпящих бедствие представляетсякрайне важным.В третьем параграфе «Модернизация Конвенции ООН по морскомуправу 1982 г. в целях прогрессивного развития международноговоздушного права» рассмотрены положения Конвенции, относящиеся кмеждународным полетам.Автор предлагает собственное видение поправок в Конвенцию, вчастности, аргументирует исключительную важность закрепления юрисдикцииприбрежных государств в отношении воздушного пространства за пределамитерриториального моря.

Предлагаемые изменения должны быть направлены назакрепление обязанности государств соблюдать правила полетов в воздушномпространстве над исключительной экономической зоной, а такжепридерживаться установленной структуры воздушного пространства.Автору представляется необходимым внести изменения и дополнения вст. 60 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., в соответствии с которымибудет установлено обязательство прибрежных государств фиксировать зонубезопасности для летательных аппаратов.Учитывая необходимость использования как вод над континентальнымшельфом, так и воздушного пространства над ним для осуществленияприбрежным государством суверенных прав, необходимо дополнить ст. 7823Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

п. 3, согласно которому иныегосударства обязуются учитывать права и обязанности прибрежногогосударства, соблюдать его законы и правила.Модернизация Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. позволитзначительно усовершенствовать правовой режим воздушного пространства запределами государственной территории, применение которого приведет нетолько к более эффективному и безопасному его использованию в целяхобеспечения деятельности военной и гражданской авиации, но и создастмеждународно-правовые условия для полноценной реализации и защитысуверенных прав прибрежных государств в отношении исключительнойэкономической зоны и континентального шельфа.В заключении формулируются основные выводы по итогам проведенногоисследования.В приложениях приведены авторские проекты по изменению Чикагскойконвенции 1944 г. (изменение и дополнение ст.

9, 12 и 26), Приложения 11 кКонвенции (изменение п. 2.1.2), Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.(изменение и дополнение ст. 39, 53, 58, 60, 78); Договора об Антарктике 1959 г.(дополнение ст. VI bis, в соответствии с которой над Антарктикой всевоздушные суда обязуются соблюдать правила полетов и обслуживаниявоздушного движения). Прилагается примерное содержание международногодоговора под рабочим названием «Договор о предотвращении инцидентов ввоздушном пространстве за пределами государственной территории»(положениями договора предлагается закрепить юрисдикцию прибрежныхгосударств в отношении организации воздушного пространства вустановленных для них РПИ, наделить военные воздушные суда иммунитетом,установить обязанность военных воздушных судов соблюдать вконтролируемом воздушном пространстве правила выполнения полетов иобслуживания воздушного движения).24СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИПотемедиссертационногоисследованияавторомопубликованыследующие работы:а) врецензируемыхаттестационнойнаучныхкомиссиейприжурналах,рекомендованныхМинистерствеобразованияВысшейинаукиРоссийской Федерации:1.

Сокова, Е.А. Нормализация международной аэронавигации в воздушномпространственадчернымморем.Международно-правовойанализ/А.И. Травников, Е.А. Сокова // Закон и право. – 2017. – № 10. – С. 92–94(0,2 п.л.).2. Сокова, Е.А. Совершенствование правового режима международноговоздушного пространства / Е.А. Сокова // Закон и право. – 2017. – № 12. –С. 126–129 (0,25 п.л.).3. Сокова, Е.А. Роль процессуальных норм в международном воздушномправе / Е.А. Сокова // Закон и право. – 2018.

– № 1. – С. 81–83 (0,2 п.л.).4. Сокова, Е.А. Юрисдикция прибрежных государств в международномвоздушном пространстве / Е.А. Сокова // Евразийский юридический журнал. –2018. – № 2 (117). – С. 61–64 (0,25 п.л.).5. Сокова, Е.А. Правовая регламентация использования воздушногопространства над Арктическим регионом / Е.А. Сокова // Закон и право. – 2018. –№ 11. – С. 123–127 (0,3 п.л.).б) в иных изданиях:6. Сокова, Е.А. Обеспечение безопасности полетов над Антарктическимрегионом / Е.А.

Сокова // Сборник избранных статей по материалам научныхконференций ГНИИ «Нацразвитие» (Санкт-Петербург, Октябрь 2018). – СПб.:ГНИИ «Нацразвитие», 2018. – С. 142–145 (0,3 п.л.).25Сокова Евгения Александровна(Российская Федерация)МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВАЗА ПРЕДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙВ диссертации проведен комплексный международно-правовой анализорганизации воздушного движения в международном воздушном пространствес теоретической и практической точек зрения. Актуальность данной проблемысвязана с тем, что существующие универсальные договоры в сферемеждународного воздушного права не затрагивают аспекты военной и инойгосударственной деятельности в воздушном пространстве за пределамигосударственной территории, что влияет на уровень безопасности.В этой связи в исследовании обоснована необходимость изменениясуществующих международных договоров по воздушному и морскому праву,наделяющих прибрежные государства правом устанавливать структурувоздушного пространства в своем районе полетной информации.Также представлено обоснование необходимости и своевременностизаключения международного договора о предотвращении инцидентов ввоздушном пространстве за пределами суверенной территории для улучшениякоординации полетов государственных воздушных судов.Evgeniya A.