Автореферат (Международно-правовое регулирование использования воздушного пространства за пределами государственных территорий)

На правах рукописиСокова Евгения АлександровнаМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВАЗА ПРЕДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙСпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское правоАВТОРЕФЕРАТДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИКАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУКМосква – 2018Работа выполнена на кафедре международного права Юридическогоинститута Федерального государственного автономного образовательногоучреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов».Научный руководитель:Травников Александр Ивановичкандидат юридических наук, доцент, доценткафедры международного права ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов»Официальные оппоненты:Бекяшев Дамир Камильевичдоктор юридических наук, доцент, профессоркафедры международного права МГИМОМИД РоссииБаталов Александр Александровичкандидат юридических наук, заместительпредставителя Российской Федерации приМеждународной организации гражданскойавиации (ИКАО)Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшегообразования «Московский государственныйуниверситет имени М.В.

Ломоносова»Защита диссертации состоится «20» февраля 2019 г. в ____ часов назаседании Диссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российскийуниверситетдружбынародов»поадресу:117198,Москва,ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационномбиблиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российскийуниверситет дружбы народов» по адресу: 117198, Москва, ул. МиклухоМаклая, д. 6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайтеФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу:http://dissovet.rudn.ru; отправлена на сайт ВАК при Министерстве науки ивысшего образования Российской Федерации по адресу: http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «____» _______________ 2019 г.Ученый секретарьДиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А.

АртемьеваОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. В настоящей диссертационной работепроведен научно-практический анализ сложившегося международно-правовогорежима использования воздушного пространства (в первую очередь,осуществления полетов) за пределами государственных территорий, котороерасполагается над открытым морем, исключительной экономической зоной,Арктическим и Антарктическим регионами.

Данное воздушное пространство всоответствии с региональными международными соглашениями разграниченона районы полетной информации (далее – РПИ)1 прибрежных государств(например, Соглашение об установлении районов полетной информации надЧерным морем2). Прибрежные государства в установленных для них РПИ наоснове норм международного права определяют структуру воздушногопространства и осуществляют обслуживание воздушного движения, т.е.выделяют необходимые объемы воздушного пространства для безопасногоосуществления различной деятельности, включая воздушные перевозкипассажиров и грузов, полеты для охраны государственных границ, боевой иучебной подготовки военной авиации, испытаний новых образцов авиационнойтехники, проведения поисково-спасательных работ, строительства установок исооружений, разведки живых и неживых ресурсов, морских научныхисследований и др.Все государства, осуществляющие любую деятельность за пределамигосударственных территорий, могут задействовать различные типылетательных аппаратов и иных технических устройств.

К ним относятсятранспортные и боевые воздушные суда, экранопланы, ракеты, управляемые инеуправляемые снаряды и пр.В условиях, когда статус рассматриваемого воздушного пространстваопределяется в основном правилами и нормами двух отраслей международногоправа – международного воздушного и международного морского права, и приВоздушное пространство определенных размеров, в пределах которого обеспечивается полетноинформационное обслуживание и аварийное оповещение.

Doc ICAO 9569. C. 123.2Соглашение опубликовано в документе ИКАО «Аэронавигационный план. Европейский регион».2001. Doc. ICAO 7754.13этом эти отрасли по-разному применяют базовые понятия, возникаютсложности категориального и практического характера. Речь идет, преждевсего, о базовом понятии, которое по-английски обозначается термином«aircraft». Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.

(далее –Чикагская конвенция 1944 г.) и другие международные договоры повоздушному праву оперируют в русскоязычном тексте термином «воздушноесудно», в то время как в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.употребляется понятие «летательный аппарат», т.е. широкое понятие,включающее в себя такие устройства, как ракеты, снаряды и т.п., к которым неприменимы нормы воздушного права.

Такое расхождение в терминахзатрудняет применение соответствующих норм в практической деятельности.Сложности теоретического и практического характера возникают и в связис тем, что нормы, определяющие режим воздушного пространства в РПИ,характеризуются фрагментарностью: нормы, регулирующие порядоквыполнения полетов за пределами государственной территории, содержатся, восновном, в источниках международного морского права; международноевоздушное право в этом отношении имеет множество пробелов или женаходится на уровне международной практики, при помощи которойобеспечивается безопасность воздушного движения.Ситуация усложняется также отсутствием в современном международномвоздушном праве:– норм об иммунитете военных летательных аппаратов и норм,устанавливающих правила полетов государственных воздушных судов(военных, таможенных, полицейских и пр.) за пределами государственныхтерриторий;– положений, ограничивающих свободу полетов иностранных летательныхаппаратов над исключительной экономической зоной и континентальнымшельфом (например, разведка живых и неживых ресурсов), если цель этихполетов нарушает суверенные права соответствующего прибрежного государства;– норм, определяющих порядок производства полетов и осуществленияпоисково-спасательных операций в Антарктике.Комплексный и всеобъемлющий анализ отмеченных положений,обстоятельств и проблем с позиции теории и практики современногомеждународного права обуславливает актуальность выбранной темыдиссертационного исследования.4Цельизадачидиссертационногоисследования.Цельдиссертационного исследования заключается в выявлении пробелов вмеждународном воздушном праве и анализе его фрагментарного состоянияприменительно к порядку использования воздушного пространства в районахполетной информации над исключительной экономической зоной, открытымморем, Антарктикой и в разработке предложений по эффективному ибезопасному обслуживанию воздушного движения в этих РПИ.В рамках достижения указанной цели были определены следующиенаучные задачи:– комплексное изучение процесса становления и развития международноговоздушного права в части регулирования использования воздушногопространства за пределами государственных территорий;– анализ существующей международно-правовой базы, определяющейпорядокиспользованиявоздушногопространствазапределамигосударственных территорий, в частности, Чикагской конвенции 1944 г.,Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

и других международно-правовыхдокументов;– рассмотрение особенностей правового регулирования различныхкатегорий воздушного пространства за пределами государственных территорийв соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.;– выявление правовых пробелов и противоречивых положений вдействующих международных договорах, регулирующих деятельностьгосударств в воздушном пространстве за пределами государственныхтерриторий;– изучение процесса организации и планирования воздушногопространства, а также процесса координации и управления воздушнымдвижением на основании документов ИКАО;– выработка научно-обоснованных предложений по модернизацииЧикагской конвенции 1944 г.

и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.применительно к регулированию полетов в воздушном пространстве надоткрытым морем, проливами и архипелажными водами;– изучение международно-правового режима воздушного пространства надтерриторией Арктического и Антарктического регионов в целях егосовершенствования.5Объектом диссертационного исследования являются отношения,возникающие в результате сотрудничества государств в связи с установлениеммеждународно-правового порядка осуществления полетов гражданской игосударственной авиации и иной деятельности в воздушном пространстве надисключительной экономической зоной, открытым морем, Арктикой иАнтарктикой.Предметом диссертационного исследования выступают международныедоговоры, акты международных межправительственных организаций,международная практика, национальные законодательства и доктрина оправовомстатусевоздушногопространстванадисключительнойэкономической зоной, открытым морем, Арктикой и Антарктикой.Степень научной разработанности темы исследования.

В наукемеждународного права отсутствует современное всестороннее комплексноеисследование по данной теме. Среди научных работ по основным аспектамтемы настоящего исследования следует отметить диссертацию профессораМ.Н. Копылова, посвященную международно-правовому регулированиюполетов воздушных судов над открытым морем, представленную в 1980 г., т.е.до разработки единой Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.)3.Вопросы регулирования деятельности военной авиации над открытымморембылипроанализированы вдиссертационномисследованииМ.М.