Диссертация (Право человека на достаточное жилище по современному международному праву), страница 4

В контексте взаимосвязи обеспечения права на достаточное жилище иправа на жизнь доказана эффективность инклюзивного подхода к толкованию иобеспечениюправанажилище,отражающеговзаимосвязанность,взаимозависимость и неделимость всех категорий прав человека. На основенедавно принятого замечания общего порядка Комитета ООН по правам человекав отношении права на жизнь продемонстрирована способность данногоинклюзивногоподходапротивостоятьложнойдихотомиимеждудвумяМеждународными пактами по правам человека, которая не позволяет выйти зарамки узкого понимания права на жизнь, охватывающего исключительно17негативные права и таким образом игнорирующего бездействие государств в частинепринятия мер по ликвидации бездомности и улучшения жилищных условий.4.

ВыявленаправоваязначимостьпозицийКомитетаООНпоэкономическим, социальным и культурным правам по разъяснению обязательствгосударств по обеспечению доступа к правосудию для защиты права надостаточное жилище в связи с обращением взыскания по ипотечному кредиту,обязательств по устранению структурных причин бездомности, защиты праварендаторов в случае прекращения аренды по истечении срока действия договора,а также по принятию позитивных мер со стороны соответствующих государств дляоказания помощи лицам, оказавшимся не в состоянии оплачивать аренду.5.

Выявленынаиболеепрогрессивныеподходырегиональныхправозащитных механизмов в части защиты права на достаточное жилище,выработанные в рамках африканской и европейской систем защиты прав человека.В качестве лучшей практики, подлежащей заимствованию на уровне другихрегиональных механизмов: а) выделен опыт Африканской комиссии по правамчеловека и народов, отражающий понимание данного права как права проживать вдостоинстве, уединении и безопасности сообразно правовым позициям КомитетаООН по экономическим, социальным и культурным правам, а также основанныйна обеспечении данного права путем динамичного толкования права намаксимально возможный уровень физического и психического здоровья, права начастнуюсобственностьиправанапредоставлениесемьезащиты;б) продемонстрирован перспективный характер подхода Европейского комитетапо социальным правам по концептуальному и детальному рассмотрению всехсодержательных элементов права на достаточное жилище, включая анализполноты и своевременности принятия мер в рамках государственной жилищнойпрограммы, оценку прогресса в достижении стандартов пригодности проживания,а также адекватности планирования и расходования бюджетных средств.6.

Разъясненынесовершенстваипозитивныеаспектывпрактикенациональных судов в части обеспечения права на достаточное жилище. Вконтексте выявленных несовершенств продемонстрировано, что национальные18суды в большей степени ориентируются на процедурные аспекты данного права,не уделяя должного внимания значению жилища для личностного и социальногороста индивида, в результате чего жертвы нарушений не обеспечиваютсяадекватными жилищными условиями сообразно их человеческому достоинству, втом числе ввиду систематического непринятия органами государственногоуправления необходимых мер в этом отношении.

В качестве наилучшей судебнойпрактики выявлены подходы высших судов Южной Африки и Индии, признающихправо на достаточное жилище в качестве отдельного права человека иподтверждающих международное обязательство государства по разработкевсеобъемлющего плана в целях обеспечения прогрессивной реализации права нажилище в пределах имеющихся ресурсов с учетом положения уязвимых лиц, атакже при осуществлении выселений в рамках политики реновации городовуказывающих на необходимость размещать пострадавших лиц в подходящих дляжилья местах и предоставлять им альтернативную землю на основе правасобственности.Теоретическая и практическая значимость исследования.

Комплексныйанализ и сделанные на его основе научные выводы отличаются фундаментальнымподходом к изучению концептуальной и нормативной международно-правовыхоснов права на достаточное жилище. В работе на теоретическом уровне глубокоосмыслены и на прикладном уровне оценены основные доктринальные подходы квыполнению международно-правовых обязательств государств по полномуосуществлению права на достаточное жилище для всех на основе принциповравенства и недискриминации.Практическая значимость исследования выражается в том, что научнаяразработка ряда конкретных вопросов, основные положения, выводы ипрактические рекомендации могут быть приняты во внимание при разработкеоптимальныхмоделейнациональнойполитики,программ,плановизаконодательства в социальной сфере в Российской Федерации.Материалы, связанные с анализом правовых позиций универсальных ирегиональных правозащитных механизмов, а также высших судов различных19государств, могут быть полезными для российских правоприменительных органовв контексте выработки наиболее эффективных подходов по осуществлению правана достаточное жилище.Теоретическиеипрактическиеобобщениядиссертациимогутиспользоваться при подготовке учебно-методических материалов по проблематикезащиты прав человека, разработке и преподавании таких дисциплин, как «Защитаправ человека в системе ООН», «Договорные органы по правам человека»,«Африканская система защиты прав человека», «Европейская система защиты правчеловека», «Межамериканская система защиты прав человека», «Международнаязащитаэкономических,социальныхикультурныхправчеловека»,«Международная защита прав детей» и пр.Обоснованность и достоверность.

Полученные в ходе исследованиярезультаты подтверждаются многообразием используемых методов исследования,всесторонним и глубоким изучением и применением при написании диссертациинаучных трудов отечественных и зарубежных ученых, а также широким спектромиспользуемого нормативного и эмпирического материала, который включил:международные договоры по правам человека универсального и региональногохарактера; акты, принимаемые главными и функциональными органами ООН;акты, принимаемые договорными органами по правам человека системы ООН;решениярегиональныхправозащитныхмеханизмов(европейской,межамериканской и африканской систем защиты прав человека) и национальныхсудебных органов по жалобам, касающимся нарушения права человека надостаточное жилище.Апробациярезультатовисследования.Основныеположения,выработанные в ходе научного исследования, нашли отражение в пяти научныхпубликациях автора (1,4 п.л.), четыре из которых опубликованы в научныхжурналах, входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшейаттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РоссийскойФедерации.20Выводы,выносимыеназащиту,отраженывнаучныхдокладах,представленных автором на трех ежегодных конференциях по актуальнымпроблемам современного международного права, посвященных памяти проф.И.П.

Блищенко (г. Москва, Россия, 2016–2018 гг.).Результатыисследованиябылииспользованывходеподготовкипрактических занятий (семинаров) по курсам «Защита прав человека в системеООН» и «Договорные органы по правам человека».Личный вклад автора является определяющим и заключается внепосредственном участии на всех этапах исследования – от постановки задач и ихпрактической реализации до обсуждения результатов в научных публикациях идокладах.Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Научныеположения диссертации соответствуют содержанию специальности «12.00.10 –Международноеправо;Европейскоеправо».Результатыпроведенногоисследования соответствуют области исследования специальности.Структура диссертации отвечает целям, задачам, объекту и предметуисследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, а такжесписка использованной литературы.21ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА ЧЕЛОВЕКАНА ДОСТАТОЧНОЕ ЖИЛИЩЕ§ 1.1. Право человека на достаточное жилище:международно-правовое измерениеВ эпоху деятельности ООН возрастающее повсеместное внимание обращенона проблемы обеспечения семей и отдельных лиц правом на достаточное жилищепо той причине, что гарантированный доступ к жилью выступает обязательнымусловием обеспечения человеческого достоинства26.

Однако в реальной жизнилюди лишены жилья или живут в условиях, не отвечающих минимальнымжилищным требованиям, или находятся под постоянной угрозой выселения изжилища27.К настоящему моменту право каждого на достаточное жилище признается взначительномчислемеждународныхуниверсальныхирегиональныхправозащитных договоров.Первым международно-правовым актом, признавшим достаточное жилище вкачестве компонента права на достаточный жизненный уровень, явилась Всеобщаядекларация прав человека 1948 г. В этом основополагающем документеСм., например: Waldron J. Is Dignity the Foundation of Human Rights? // NYU School of Law. Public LawResearchPaper,2013.No.12-73[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2196074 (дата обращения: 1 февраля 2018 г.).27Housing and Land Rights Network. Struggling against Impunity.