Автореферат (Теоретические и практические аспекты выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека), страница 4

Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, включающих в себя девять параграфов, последовательно раскрывающих понятие, правовую природу, сущность и особенности исследуемых проблем, а также заключения и списка использованной литературы.15ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении диссертационной работы обосновывается актуальность темыисследования, обозначаются объект и предмет исследования, показывается степень научной разработанности темы исследования, указываются основная цельи задачи работы, теоретическая, нормативно-правовая и методологическая основы исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту,обозначаются степень обоснованности и достоверности, а также апробация результатов научного исследования.В главе I «Конституционная и институциональная основы защитыправ и основных свобод человека в Доминиканской Республике», включающей в себя два параграфа, раскрываются конституционные и законодательныеположения, закрепляющие и гарантирующие обеспечение прав и свобод человека, анализируется деятельность внутригосударственных органов, институтов иорганизаций, выполняющих правозащитные функции.В параграфе 1 главы I «Конституционная и законодательная основызащиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике»проводится анализ положений Конституции Доминиканской Республики 2010 г.,в которых закреплены права и свободы человека.

Установленное на уровне Конституции предписание о прямом и непосредственном применении судами и другими государственными органами международно-правовых актов о правах человека, подписанных и ратифицированных Доминиканской Республикой, являетсяподтверждением ответственного отношения государства к выполнению международных обязательств в правозащитной сфере.Об этом также свидетельствует проведённый анализ участия Доминиканской Республики в международных соглашениях о правах человека. Наряду стем, что государство участвует в семи из девяти основных международных договорах о правах человека, по трём из которых признаёт подачу индивидуальных16жалоб против неё в контрольные механизмы – комитеты, Доминиканская Республика участвует во многих международных соглашениях системы ООН, смежных с правами человека, а также в соглашениях по правам человека, принятых врамках Организации американских государств.Законодательная основа защиты прав человека в Доминиканской Республике существенно совершенствуется в последние годы.

В государстве реализуются программы и реформы в таких областях, как образование, защита детей иподростков, защита прав женщин, прав инвалидов и пожилых лиц, социальноеразвитие, создание достойных условий жизни и т.д. Наряду с уделением значительного внимания защите уязвимых категорий населения ведётся процессукрепления правоохранительных органов и реформа уголовного права, в частности, путём внесения существенных изменений в национальное уголовное законодательство, касающееся нарушений прав человека.Важно отметить позитивные шаги юридического характера, предпринимаемые на внутригосударственном уровне, направленные на решение миграционных вопросов, в значительной степени усугубившихся в результате землетрясения в соседнем государстве – Республике Гаити – в 2010 г., после которого вДоминиканскую Республику устремился поток мигрантов-гаитян, число которых стало превышать 10% населения станы.

Доминиканская Республика в условиях ограниченности средств столкнулась с невозможностью обеспечения экономических и социальных прав беженцев. Это подтверждает необходимость более широкого принятия усилий со стороны международного сообщества для решения столь острой проблемы, связанной с защитой основных прав и уменьшением уязвимости проживающих в Доминиканской Республике иностранцев.В параграфе 2 главы I «Институциональная основа защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике» рассматривается деятельность внутригосударственных институтов, органов, организаций, касающаяся защиты прав человека, раскрывается нормативно-правовая составляющая такой деятельности.На протяжении значительного времени в Доминиканской Республике развивается процесс создания и укрепления механизмов участия общественности в17разработке и оценке государственной политики и контроле за её осуществлением, а также механизмов, с помощью которых расширяется деятельность органов государственной власти по защите и обеспечению прав человека.Среди наиболее значимых инициатив по укреплению институциональныхоснов защиты прав человека, предпринятых относительно недавно, следует отметить создание Министерства по делам женщин, Министерства культуры, Министерства по делам молодёжи, Совета по экономическим, социальным и институциональным вопросам, Национального совета по вопросам миграции.

В рамках повышения правозащитной составляющей деятельности судебной системыбыли учреждены Управление омбудсмена и центры по урегулированию конфликтов. В системе прокуратуры был образован Отдел по правам человека, служащий каналом приёма жалоб на нарушения прав человека. В 2011 г. был учреждён Конституционный суд Доминиканской Республики, в функции котороговходит, в частности, руководство процессом конституционного правосудия в целях защиты основных прав и свобод человека, закреплённых в Конституции государства, национальном законодательстве и международных договорах по правам человека.

В 2013 г. была учреждена должность Народного защитника.Такое существенное развитие внутригосударственных институциональныхмеханизмов защиты прав человека наряду с расширением деятельности негосударственных правозащитных учреждений свидетельствует о значительных достижениях в деле защиты прав и основных свобод человека в ДоминиканскойРеспублике.В главе II «Выполнение Доминиканской Республикой обязательств поуниверсальным международным договорам по правам человека», включающей в себя пять параграфов, рассматриваются достижения, проблемы и перспективы в деле защиты и обеспечения прав человека в Доминиканской Республикев соответствии с её обязательствами по основным международным договорам поправам человека.

В данной главе в контексте участия Доминиканской Республики в семи универсальных международных договорах по правам человека, признания юрисдикции трёх договорных органов по правам человека по рассмотрению поданных против неё индивидуальных жалоб, признания юрисдикции трёх18договорных органов по правам человека проводить расследования, принятияспецпроцедур и участия в процедуре Универсального периодического обзораСовета ООН по правам человека обращается особое внимание на анализ выполнения Доминиканской Республикой международных обязательств в таких правозащитных сферах, как ликвидация расовой дискриминации, борьба с дискриминацией в отношении женщин, защита экономических, социальных и культурных прав человека, а также защита прав наиболее уязвимых категорий населения, таких как инвалиды и дети.В параграфе 1 главы II «Выполнение Доминиканской Республикоймеждународных обязательств по ликвидации всех форм расовой дискриминации» анализируются меры законодательного, административного и правоприменительного характера, предпринимаемые на внутригосударственном уровне вцелях искоренения расовой дискриминации, а также рассматриваются рекомендации, предлагаемые для этого правозащитными механизмами системы ООН.Наряду со значительными успехами в деле выполнения международныхобязательств по борьбе с расовой дискриминацией всё же остаются факторы,препятствующие выполнению Доминиканской Республикой обязательств поборьбе с расизмом в полной мере.

Среди них можно выделить следующие: отсутствие признания существования расовой дискриминации, затрагивающейтемнокожее население африканского происхождения Доминиканской Республики или Гаити, а также гаитянских мигрантов с неурегулированным статусом,дискриминация в отношении темнокожих лиц африканского происхождения, атакже отсутствие достаточной информации относительно выполнения рекомендаций международных контрольных механизмов. В связи с этим одной из ключевых задач для Доминиканской Республики является расширение совместнойработы с соответствующими международными механизмами, поиск новых путейдля диалога, позволяющих уделять должное внимание их рекомендациям.В параграфе 2 главы II «Выполнение Доминиканской Республикоймеждународных обязательств по ликвидации всех форм дискриминации вотношении женщин» проводится обзор национального законодательства в области защиты прав женщин, рассматривается деятельность органов власти,19направленная на ликвидацию дискриминации в отношении женщин, анализируются проводимые в этом отношении реформы и взаимодействие с международными правозащитными механизмами.В целях выполнения международных обязательств по защите прав женщинв Доминиканской Республике разрабатываются меры, программы и стратегиидля укрепления равенства между мужчинами и женщинами и противодействиядискриминации по признаку пола.

Они осуществляются на общегосударственном и муниципальном уровнях органами и учреждениями исполнительной, законодательной и судебной власти государства.В деле борьбы с гендерной дискриминацией в Доминиканской Республикезаметны положительные тенденции. Следует отметить продолжающийся внастоящее время процесс реформ действующего законодательства в целях егоприведения в соответствие с предписаниями Конституции Доминиканской Республики.И хотя гендерное неравенство по-прежнему сохраняется в ДоминиканскойРеспублике, как и в большинстве развивающихся государств, на национальномуровне принимаются действенные меры по устранению этого негативного явления, разрабатываются и осуществляются проекты законодательного и институционального характера, направленные на защиту прав и интересов женщин.Можно ожидать, что в рамках дальнейшей реализации международных обязательств по защите прав женщин в Доминиканской республике будут решатьсяважные задачи и прилагаться усилия к тому, чтобы гендерное равенство обеспечивалось должным образом.В параграфе 3 главы II «Выполнение Доминиканской Республикоймеждународных обязательств по защите прав ребёнка» исследуются установки национального законодательства Доминиканской Республики, направленные на защиту и обеспечение прав и интересов ребёнка, рассматриваются предпринимаемые в этом отношении инициативы и правоприменительная практика,анализируется взаимодействие государства с международными правозащитными механизмами и различными институтами системы ООН.20Доминиканская Республика постоянно совершенствует национальную систему защиты прав ребёнка, принимая соответствующие законодательные, административные и институциональные меры, а также прилагая значительные усилия для реализации разного рода программ и стратегий, затрагивающих интересы детей.Наряду со значительными успехами в данной области в ДоминиканскойРеспублике всё же остаются проблемы, к разрешению которых стремится государство.