Автореферат (Теоретические и практические аспекты выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека)

На правах рукописиХорхе Луис Перес Альварадо(Доминиканская Республика)ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫВЫПОЛНЕНИЯ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙМЕЖДУНАРОДНО–ПРАВОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ОСНОВНЫХ СВОБОД ЧЕЛОВЕКАСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание учёной степеникандидата юридических наукМосква – 2017Работа выполнена на кафедре международного права юридического института Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов».Научный руководитель:Абашидзе Аслан Хусейнович,доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного праваФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов», Член Комитета ООН поэкономическим, социальным и культурнымправамОфициальные оппоненты:Валеев Револь Миргалимович,доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного и европейского права ФГАОУ ВО «Казанский(Приволжский) федеральный университет»Иванов Дмитрий Владимирович,кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры международного праваФГАОУ ВО «Московский государственныйинститут международных отношений (университет) Министерства иностранных делРоссийской Федерации»Ведущая организация:Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», г.

БелгородЗащита диссертации состоится « 4 » октября 2017 г. в ___:___ ч. на заседании Диссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационномбиблиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте ФГАОУВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: http://dissovet.rudn.ru/;отправлена на сайт ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу: http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «___» ________________ 2017 г.Учёный секретарьДиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А. АртемьеваОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.

После падения диктатуры РафаэляТрухильо, который правил государством с 1930 г. по 1961 г., в ДоминиканскойРеспублике были предприняты всесторонние усилия стратегического характерапо демократизации государством общественной жизни на законодательном и институциональном уровне, прежде всего в сфере защиты и поощрения прав человека и гражданина.Сегодня Доминиканская Республика рассматривает обеспечение и защитуправ человека в качестве ключевого направления её внутренней и внешней политики, что было отмечено Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном вовремя его официального визита в Доминиканскую Республику 14 июля 2014 г.Он особо выделил прогресс, достигнутый властями страны в сфере здравоохранения и в деле сокращения масштабов нищеты среди наиболее уязвимых группнаселения1.О стремлении государства и его властных структур уверенно следоватькурсу защиты прав человека свидетельствует факт широкого участия Доминиканской Республики в универсальных международных соглашениях в областизащиты прав человека, включая основные международные договоры по правамчеловека.

Доминиканская Республика является участницей семи из девяти основных международных договоров по правам человека и сотрудничает с контрольными механизмами данных договоров – договорными органами по правамчеловека, созданными на основе этих международных договоров2. Доминиканская Республика стремится качественно и своевременно выполнять свои обязательства по предоставлению периодических докладов в эти договорные органы,активно сотрудничает с ними с целью налаживания конструктивного диалога какСм.: Пан Ги Мун отправился в Гаити и Доминиканскую Республику / Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.un.org/russian/news/story.asp?newsID=21969#.VcGj4fntmko(дата обращения: 01 июля 2017 г.).2См.:TreatyBodyDatabase[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Countries.aspx?CountryCode=DOM&Lang=EN(дата обращения: 01 июля 2017 г.).13во время рассмотрения периодических докладов, так и в рамках рассмотренияиндивидуальных жалоб и проведения расследований.Более того, Доминиканская Республика в отличие от многих государствпринимает просьбы специальных процедур Совета ООН по правам человека поосуществлению визитов в страну в целях ознакомления на месте со степеньювыполнения международных обязательств в области прав человека.

Уже совершены визиты четырёх специальных процедур Совета ООН по правам человека:Специальным докладчиком по вопросу о крайней нищете и правах человека в2001 г.3, Специальным докладчиком по вопросу о современных формах расизма,расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в 2007г., Независимым экспертом по вопросам меньшинств в 2007 г.4 и Специальнымдокладчиком по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии в 2017 г.5Доминиканская Республика, являясь государством – членом Организацииамериканских государств (ОАГ), ведёт активный диалог с Межамериканской системой защиты прав человека c момента её снования и наладила конструктивныйдиалог с её контрольными механизмами.Благодаря взаимодействию с универсальными и региональными правозащитными механизмами Доминиканской Республике удалось вывести свою национальную правозащитную систему на качественно новый уровень.

В 2010 г. былапринята новая Конституция, в которой провозглашены основные права и свободы человека. В соответствии с положениями ст. 74 Конституции Доминиканской Республики нормы международных договоров в национальной правовойсистеме имеют статус конституционной нормы и могут напрямую применятьсясудами.См.: Report submitted by Ms. A.-M. Lizin, independent expert on the question of human rights and extremepoverty pursuant to Commission on Human Rights resolution 2002/30. Mission to the Dominican Republic.16 January 2003 // UN Doc. E/CN.4/2003/52/Add.1.4См.: Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Дуду Дьена и независимого эксперта по вопросам меньшинств Гей Макдугалл. Миссия в Доминиканскую Республику. 18 марта 2008 г.

// Док.ООН A/HRC/7/19/Add.5 и A/HRC/7/23/Add.3.5См.: “Place child protection at the core of tourism strategy” – UN rights expert urges Dominican Republic[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=21633&LangID=E#sthash.s5ieB7xP.dpuf (дата обращения: 01 июля 2017 г.).34За последнее время благодаря имплементации положений международныхдоговоров по правам человека и реализации рекомендаций договорных органовпо правам человека в Доминиканской Республике приняты целый ряд новых правовых актов, таких как: Закон № 5-13 «Об инвалидах» от 8 января 2013 г.; Закон№ 1-12 «О Национальной стратегии развития на период до 2030 года» от 12 января 2012 г.; Закон № 135-11 «О борьбе с ВИЧ/СПИДом» от 10 мая 2011 г.;«Национальный план в области прав человека на период 2015–2020 годов».Однако, ряд факторов, ставших предметом международной озабоченности,указывают на наличие в национальной правозащитной системе государства проблем нормативного и структурного характера.

В этом отношении можно назватьпостановления Конституционного суда, которые негативно сказались на защитеправ человека, в частности, Постановление TC/0168/13 о лишении лиц гаитянского происхождения доминиканского гражданства. В связи с этим отметим, чтопроблема безгражданства носит комплексный характер, и Доминиканская Республика рассматривает возможности для принятия оперативных и недискриминационных мер по выполнению плана по упорядочению положения иностранцевв соответствии с международными обязательствами страны в области прав человека.Указанные обстоятельства обуславливают теоретическую и практическуюнеобходимость всестороннего международно-правового анализа современногосостояния и перспектив выполнения Доминиканской Республикой взятых насебя обязательств по универсальным и региональным договорам по правам человека с целью оптимизации национальной правозащитной системы.Цель и задачи диссертационного исследования.

Основной целью диссертационного исследования является системное и всеобъемлющее исследованиетеоретических и практических аспектов выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свободчеловека.Поставленная цель предопределила необходимость решения следующихнаучных задач:– рассмотреть конституционную и законодательную основы защиты прав иосновных свобод человека в Доминиканской Республике;5– исследовать институциональную основу защиты прав и основных свободчеловека в Доминиканской Республике;– изучить выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по ликвидации всех форм расовой дискриминации;– выявить роль и значение международных обязательств ДоминиканскойРеспублики в сфере ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;– проанализировать выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав ребёнка;– показать выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав инвалидов;– изучить выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите экономических, социальных и культурных прав;– выработать авторское мнение относительно международно-правовыхобязательств Доминиканской Республики, принятых в рамках Межамериканской системы защиты прав человека;– выявить и критически проанализировать правовые позиции решенияМежамериканского суда по права человека по делу «Йен и Босико против Доминиканской Республики».Объектом диссертационного исследования выступают международноправовые отношения, связанные с выполнением Доминиканской Республикоймеждународно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека.Предметом диссертационного исследования является совокупность международных договоров по правам человека, принятых в рамках ООН и Межамериканской системы защиты прав человека; акты договорных органов по правамчеловека, Межамериканского суда по правам человека и Межамериканской комиссии по правам человека.Степень научной разработанности темы исследования.

Отечественнаянаука международного права характеризуется в целом повышенным вниманиемк анализу различных аспектов международно-правовой защиты прав человека.6Можно отметить научные труды проф. А.Х. Абашидзе, Р.М. Валеева, Д.В.

Иванова, Е.В. Сафроновой, В.А. Карташкина, А.А. Ковалева и др.6В монографических работах и научных статьях отечественных учёных-международников уделяется значительное внимание изучению работы договорныхорганов по правам человека7.В российской науке международного права имеются международно-правовые исследования, которые затрагивают отдельные аспекты Межамериканскойсистемы защиты прав человека8.См.: Абашидзе А.Х. Институциональные пробелы в универсальной правозащитной системе как фактор негативного влияния на эффективность работы системы договорных органов по правам человека// Sumus ubi sumus. Международное право XXI века: мир и безопасность, сотрудничество, права человека: LIBER AMICORUM в честь профессора Людмилы Петровны Ануфриевой / отв.