Диссертация (Механизм административно-правового регулирования нефтегазового комплекса в России - проблемы совершенствования на современном этапе), страница 4

N 8207-IX понятие «нефть»означает в любом виде, в том числе, сырую нефть, топливную нефть, нефтянойотстой, нефтяные отходы и очищенные нефтепродукты ..."3229СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-012002" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 780) (ред. от 10.12.2012)// М.: Минрегион России, 2011.30Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред.

от 08.05.2015)//Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 05.06.201431Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О газоснабжении в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 166732Приказ МЧС России от 28.12.2004 N 621 (ред. от 12.09.2012) "Об утверждении Правил разработки исогласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территорииРоссийской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 17,25.04.200518Нефть имеет сложный химический состав и представляет собой смесьуглеводородных и других соединений33, хотя в Энергетической стратегииРоссии нефть достаточно лаконично приравнена к жидким углеводородам.34Понятие «жидкие углеводороды» включает стабильный и нестабильныйконденсат, широкую фракцию легких углеводородов, деэтанизированныйгазовый конденсат, нефтегазоконденсатную смесь, деэтанизированную нефть,находящуюся в условиях проведения измерений в однофазном (жидком)состоянии..."35Нефть, природный газ (и каменный уголь) являются основнымиисточниками углеводородов, относятся к не возобновляемым природнымресурсам и могут обозначаться не только термином «углеводороды», но итермином «углеводородное сырье»36.Так, например, в Книге нефти при типировании к углеводородномусырью были отнесены нефть, определяемая как комбинация углеводородов вразличных пропорциях; природный газ и газовый конденсат - жидкая смесьуглеводородов, получаемая из природного газа при разработке газоносныхместорождений37.В Приказе ФНС России38 в углеводородное сырье включены нефтьобезвоженная, обессоленная и стабилизированная; газовый конденсат из всехвидов месторождений углеводородного сырья, прошедший технологиюпромысловой подготовки в соответствии с техническим проектом разработкиместорождения, до направления на переработку; газ горючий природный извсех видов месторождений углеводородного сырья, за исключением попутного33Тетельмин В.В., Язев В.А.

Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. – Долгопрудный.:Издательский дом «Интеллект», 2013 – С. 50.34Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до2030 года»// "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 583635"Системы измерений количества и показателей качества нефти, светлых нефтепродуктов и жидкихуглеводородов. Техническое обслуживание и ремонт.

Основные положения. Рекомендация. МИ 3081-2007"(утв. ФГУП "ВНИИР" Ростехрегулирования 15.11.2007). Документ опубликован не был.36Кравченко М.П. Углеводородные ресурсы как объект неополитического противоборства. Автореф. дисс.…к.полит. н. М., 2015. - С. 4237Книга нефти http://kniganefti.ru/word.asp?word=39038Приказ ФНС России от 14.05.2015 N ММВ-7-3/197@ "Об утверждении формы налоговой декларации поналогу на добычу полезных ископаемых, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговойдекларации по налогу на добычу полезных ископаемых в электронной форме" (Зарегистрировано в МинюстеРоссии 04.06.2015 N 37541)19газа; попутный газ; попутный газ, добытый на новых морских месторожденияхуглеводородного сырья.Болееобщимтермином«минеральныересурсы»определяетсясовокупность запасов полезных ископаемых в недрах района, страны, группыстран,континента,миравцелом,подсчитанныхприменительноксуществующим кондициям на полезные ископаемые с учетом научнотехническогопрогресса(увеличениеглубиныразработки,повышениеэффективности обогащения и др.).

К минеральному сырью специалисты погорному делу относят энергетическое (нефть, газ и т.п.) и рудное (железная,бокситы и т.п.) сырье39.Не вызывает сомнений, что обладание мощными углеводороднымиресурсами, достаточными для покрытия собственных потребностей и крупныхпоставок за границу, приносит странам-экспортерам нефти и природного газадоходы, позволяющие ставить и решать важные экономические, социальные иполитические задачи40. Согласно прогнозу потребления первичной энергии, вмире нефть до 2020 г.

останется на уровне 31 %, а к 2030 г. составит только29%, в то время как газ с 2020 по 2030 возрастет с 22 до 23% 41. В ближайшейперспективе на нефтяном рынке прогнозируется зависимость от небольшогочисла производителей нефти, а спрос на природный газ вырастет более, чемнаполовину.42 Развитие ключевой для российской экономики отрасли, еемодернизация в последующем позволит уйти от чрезмерной зависимости отэкспортауглеводородов,сделатьструктуруэкономики,болеесбалансированной и устойчивой43.39См.: Горная энциклопедия. / Гл. ред. Е.А. Козловский.

М.: Сов. энцикл., 1984 - 1991.Марков В.К. Государственное регулирование нефтегазового комплекса страны в условиях модернизацииэкономики//Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, 2010, № 5(34). –С. 191.41См.: Макаров А.

и др. Перспективы мировой энергетики до 2040 г.//Мировая экономика и международныеотношения. 2014.№1, С. 8.42Захаров А.Н. Топливно-энергетические комплексы ведущих стран мира (Россия, США, Франция,Италия)//А.Н. Захаров, М.С. Овакимян; Моск. Гос. Ин-т междунар.

отношений (университет) МИД России. –М.: МГИМО-Университет, 2015. С. 9-10.43КрасивскаяВ.Н.НефтегазовыйкомплексРоссийскойФедерациивинновационномразвитии//международный научный журнал «Инновационная наука» №1/2016, С. 101 – 104.4020В Правилах учета нефти, утвержденных Постановлением ПравительстваРФ от 16.05.2014 № 45144 термин «добыча нефти" определяется как комплекстехнологических и производственных процессов по извлечению нефти из недрна земную поверхность, сбору (технологическому процессу по перемещениюнефтегазоводяной смеси, предусмотренный проектной документацией) иподготовке,включающейсовокупностьтехнологическихпроцессовпообезвоживанию, обессоливанию и стабилизации нефтегазоводяной смеси,направленныхнаполучениенефти,соответствующейтребованиямнационального стандарта.Ввышеназванныхправилахзафиксированоиопределениенефтегазоводяной смеси как смеси, извлеченной из недр, содержащейуглеводороды широкого физико-химического состава, попутный нефтяной газ,воду, минеральные соли, механические примеси и другие химическиесоединения…."Ещеоднойсоставляющейнефтегазовогокомплексаявляютсямагистральные нефте- и газопроводы, представляющие собой сложныетехнические сооружения, которые предназначены для транспортировкигорючих газов, нефти, нефтепродуктов от места их добычи, либо производствадо сырьевых парков перерабатывающих заводов, подземных хранилищ илиморских перевалочных баз и являются наиболее дешевым и надежным видомтранспорта нефти и газа.

В проекте Федерального закона «О магистральномтрубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов» данный объект,называемый также нефтепродуктопроводом определяется как эксплуатируемыйсубъектоместественноймонополиипроизводственно-технологическийкомплекс, состоящий из конструктивно и технологически взаимосвязанныхобъектов, предназначенный для транспортировки по территории РоссийскойФедерации подготовленной нефти (нефтепродуктов) от пунктов приема допунктов44сдачипотребителямуслугпотранспортировкенефтиПостановление Правительства РФ от 16.05.2014 N 451 (ред. от 27.11.2014) "Об утверждении Правил учетанефти"// Собрание законодательства РФ", 26.05.2014, N 21, ст. 270421(нефтепродуктов), перевалки на автомобильный, железнодорожный, водныйтранспорт или до государственной границы Российской Федерации45.Врамкахтерминологическогоанализаможноотметитьвывод,сформулированный Ю.И.