Автореферат (Механизм административно-правового регулирования нефтегазового комплекса в России - проблемы совершенствования на современном этапе), страница 2

Рассмотрению различных, ассоциированных с нефтегазовым комплексом,аспектов обеспечения энергетической и промышленной безопасности посвященыисследования Т.А. Василевич20 (2008), С.А. Коврижкина (2006)21, Ю.Д.правовая природа договора транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам: дисс ...

к.ю.н.: 12.00.03.- Москва, 2007. – 184 с.; Ситников С. Л. Гражданско-правовое регулирование транспортировки нефтипосредством системы нефтепроводов: актуальные проблемы соотношения вещно-правовых иобязательственно-правовых отношений: дисс ... к.ю.н.: 12.00.03 Москва, 2007. - 225 с.; Корепанов К. В.Правовое регулирование транспортировки нефти и газа по магистральным трубопроводам: дисс ...

к.ю.н.:12.00.07, М., 20169Липинский, А. В. Административно-правовое и финансово-правовое регулирование предпринимательскойдеятельности в нефтегазовой промышленности России: автореферат дис. ... канд. юрид. наук -М., 2012. -24 с.10Благов Олег Геннадьевич. Предупреждение преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе: дис.

...канд. юрид. наук. - Москва, 2009. - 211 с.11Федор А. И. Особенности доказывания при расследовании пожаров и взрывов на объектах нефтегазовогокомплекса: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09: Москва, 2001 170 c.12Мажников А. В. Предупреждение экономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе:дис. ... канд. юрид.

наук. - Москва, 2008. - 168 с.13Лысенко, С. А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности внефтегазовом комплексе: дис. ... канд. юрид. наук. - Тюмень, 2011. - 248 с.:14Константинов С. А. Предупреждение преступлений экономической направленности, совершаемых притранспортировке нефти и нефтепродуктов: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 Москва, 2005 181 с. РГБ ОД,61:05-12/186615Пельке Д. Б. Методика расследования хищений в нефтяной и газовой отраслях промышленности: поматериалам Западной Сибири: дис. ...

канд. юрид. Наук.Москва, 2010.16Парфенов Игорь Анатольевич. Управление холдингом в нефтегазовом комплексе (Правовые аспекты) : Дис.... канд. юрид. наук: Тюмень, 1999 184 c.17Савченко С. А. Юридические аспекты управления правовой работой на предприятиях нефтегазовогокомплекса (На примере Тюменской области): Дис. ...

канд. юрид. наук: Тюмень, 2000. 196 c.18Агеев Р. В. Проблемы правового регулирования использования и охраны недр на примере нефтегазовойпромышленности: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2010. - 181 с.19Михайленко Е. М. Механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих в результатеаварийных разливов нефти: Дис. ... канд.

юрид. наук: Москва, 2005 230 с.20Василевич Т. А. Международно-правовые проблемы сотрудничества в сфере обеспечения энергетическойбезопасности: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2008. - 164 с.21Коврижкин, С. А. Административно-правовые методы обеспечения энергетической безопасности: дис. ...канд. юрид. Наук. Хабаровск, 2006.6Горшуковой22 (2011), И.И. Небольсиной23 (2010), А. В. Масловой24 (2005),В.С.Кошовской (2016)25.Исследованию норм российского права, регулирующих сферу общественныхотношений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности в деятельности субъектов нефтегазового комплекса посвященадиссертация Я.А.

Блажеева (2016).26Тем не менее, проблемы административно-правового регулированиянефтегазового комплекса с учетом реалий настоящего времени, связанных сформированием принципиально новых взаимосвязей государства и иных субъектовобщественных отношений в нефтегазовой сфере России, прежде всего, институтагосударственно-частного партнерства и института саморегулирования в отдельныхподсистемах нефтегазового комплекса ранее не рассматривались.Таким образом, представленное диссертационное исследование являетсяноваторской работой, в которой, с учетом последних изменений в законодательстве,комплексно рассмотрены теоретические аспекты механизма административноправового регулирования нефтегазового комплекса, впервые проанализированытакие его факультативные элементы как институт саморегулирования игосударственно-частное партнерство.Приобоснованиитеоретическихположенийавторссылалсянаадминистративно-правовые исследования Д.Н Бахраха, А.В.

Винницкого, А.Б.Зеленцова, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, Ю.Н.А.Ю. Соколов, Старилова, М.С. Студеникиной, Н.Ю. Хаманевой, В.А. Юсупова,О.А. Ястребова и других.Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие всфере административно-правового регулирования нефтегазовым комплексом вРоссии.Предметом работы стали нормы федеральных законов, законов субъектовРоссийской Федерации, иных нормативных правовых актов, определяющихдеятельность в сфере добычи (производства), транспортировки, хранения ираспространения углеводородного сырья, государственное управление нефтегазовымкомплексом России и формирование институтов саморегулирования игосударственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе.Целью диссертации является разработка совокупности теоретическихположений и практических рекомендаций по совершенствованию административноправового регулирования нефтегазовым комплексом России на современном этапе.Для достижения поставленной в работе цели был сформулирован рядисследовательских задач:Горшукова, Ю.

Д. Международно-правовые аспекты обеспечения европейской энергетическойбезопасности: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2011. - 166 с.23Небольсина И. И. Энергетическая безопасность Российской Федерации и административно-правовоерегулирование условий ее стабилизации: автореф. дис. ... к.ю.н.- Воронеж, 2010. - 24 с.24Маслова А. В. Правовые аспекты деятельности по обеспечению качества и безопасности продукции: дис. ...канд.

юрид. наук: Москва, 2005. - 215 с.25Кошовская В.С. Правовая охрана окружающей среды при транспортировке нефти: дис. ... канд. юрид. наук:Москва, 2016. - 246 с.26Блажеев Я. А. Эколого-правовое регулирование отношений в нефтегазовом комплексе России// Автореф.Дисс. …к.ю.н., М., 2016.227Выявить правовую сущность и содержание категории «нефтегазовыйкомплекс», построить понятийный ряд исследования.Исследовать этапы эволюции правового регулирования нефтегазовой отрасли вРоссии.Конкретизировать структуру нормативно-правовой основы функционированиянефтегазового комплекса России.Систематизировать административно-правовой статус субъектов управлениянефтегазовым комплексом.Рассмотреть специфику административной ответственности за правонарушенияв нефтегазовом комплексе России.Проанализировать правовую основу института саморегулирования внефтегазовомкомплексекакфакультативногоэлементамеханизмаадминистративно-правового регулирования нефтегазового комплекса России.Выявить алгоритм контроля органов государственной власти за деятельностьюсаморегулируемых организаций в сфере нефтегазового строительства.Уточнить административно-правовую природу соглашений о разделепродукции в нефтегазовой сфере как формы государственно-частного партнерства внефтегазовом комплексе.Нормативная база работы представлена рядом нормативно-правовыхдокументов, выступающих в качестве законодательной основы регулированиядеятельности в сфере нефтегазового комплекса России: Конституции РоссийскойФедерации; Градостроительного кодексов Российской Федерации; Федеральныхконституционных законов (например, законом от 17 декабря 1997 г.

№ 2-ФКЗ «ОПравительстве Российской Федерации»); ряда Федеральных законов (в частности,Закона РФ от 21.02.1992 № г. 2395-1 «О недрах», Федерального закона от 21.07.1997N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов", Федерального закона от 30.12.1995 N 25-ФЗ (ред. от05.04.2016) "О соглашениях о разделе продукции" и др.) и других нормативноправовых актов (Указов Президента Российской Федерации, ПостановленийПравительства Российской Федерации, соглашений, приказов, распоряжений и др.).В основе методологии настоящего исследования лежит общенаучныйсистемно-структурный подход, применяемый для решения поставленной цели изадач и сопровождаемый использованием иных общенаучных методов, таких каканализ и синтез, обобщение, абстрагирование, конкретизация. К анализу заявленнойпроблематики были привлечены сравнительно-правовой, формально-юридический,герменевтический и иные методы.Научная новизна обусловлена целью диссертационного исследования изаключается в комплексном теоретическом рассмотрении на основе анализа норм ипринципов административного права специфики административно-правовогорегулирования нефтегазового комплекса России.Впервые предложено определение нефтегазового комплекса в широком смысле,включающее его субъектов и ассоциированную деятельность в сфере нефтегазовогостроительства, обоснованы базовые категории понятийного аппарата теорииадминистративно-правового регулирования нефтегазового комплекса; предложенаавторская периодизация правового регулирования нефтегазового комплекса;8систематизированы субъекты государственного управления нефтегазовымкомплексом на современном этапе; аргументировано выделение факультативныхэлементов, интегрируемых в механизм административно-правового регулированиянефтегазовым комплексом России, обоснована необходимость совершенствованияконтрольно-надзорных функций и регламентации деятельности саморегулируемыхорганизаций в сфере нефтегазового строительства, обозначена тенденция ихперерождения в квазигосударственные органы; проанализирован правовой режимпервичной и интерпретированной геологической информации, используемой всоглашениях о разделе продукции как форме государственно-частного партнерства внефтегазовом комплексе.Проведенное диссертационное исследование позволило автору сформулироватьконкретные выводы и обосновать ряд теоретических и практических предложений,которые легли в основу положений, выносимых на защиту.1.

Сформулирована дефиниция нефтегазового комплекса как совокупностиобъектовнефтедобывающей,нефтеперерабатывающей,нефтехимическойпромышленности,магистральноготрубопроводноготранспорта,нефтепродуктообеспечения, газоснабжения, нефтегазового строительства исубъектов нефтегазового комплекса, владеющих на законном праве даннымиобъектами и осуществляющих деятельность в рамках реализации процессовпроизводства (добычи), переработки, транспортировки и распределения нефти иприродного газа и нефтегазового строительства.2. Выделенызначимыетенденциигосударственнойполитики,характеризующие устойчивое развитие нефтегазового комплекса, в частности,вектор инновационности, трактуемый как поощрение со стороны государстваприменения в нефтегазовом комплексе новейших научно-технических достижений сцельюповышенияэнергоэффективности,рациональногоиспользованияуглеводородных ресурсов, повышения эффективности и безопасности проведенияработ на океаническом шельфе и в регионах с суровыми климатическими условиямии вектор импортозамещения, определяемый как создание государством условий,способствующих выработке авторских технологий и производству собственнойтехники для добычи природных ресурсов.3.