Диссертация (Реализация принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в международном праве), страница 6

Анализ практики государств позволил обозначить адресные меры,которыепредписываетсяприниматьгосударствамвсоответствиисмеждународно-правовыми обязательствами в отношении детей-мигрантов, такие,например, как организация дополнительных занятий для обучения местномуязыку; выделение дополнительного персонала и оказание межкультурнойподдержки; выделение сотрудников для облегчения доступа к образованию длядетей-мигрантов и содействие интеграции детей-мигрантов в систему школьногообразования.

К этим мерам также относится предпринятие государством усилийпо запрещению и предотвращению какой бы то ни было сегрегации в сфереобразования и обеспечение того, чтобы дети-мигранты учили новый язык какдейственный инструмент интеграции. При этом государственные программы28должны предусматривать организацию обучения в раннем детстве, оказаниепсихосоциальнойподдержки,обеспечиватьвозможностиформальногоинеформального обучения и повышения квалификации учителей.15. Анализ мнений Комитета ООН по правам ребенка и других договорныхорганов по правам человека системы ООН позволил выделить основные меры,принимаемые соответствующими государствами по реализации принципанаилучшего обеспечения интересов ребенка к детям из числа коренных народов:государствам следует вводить преподавание на языках коренных народов исоздавать возможность преподавать сам язык коренных народов; вводитьспециальные меры по реализации права на здоровье; принимать мерыспециального питания для детей из числа коренных народов.16.

Установлено, что реализация принципа наилучшего обеспеченияинтересов ребенка в отношении беременных женщин и женщин с маленькимидетьми в местах лишения свободы способствует процессу гуманизации уголовноисполнительного законодательства государств путем разработки ими мер поулучшению положения и ухода за беременными женщинами, улучшениюположения и ухода за кормящими грудью женщинами, улучшению условийсодержания (создание детских домов и яслей, подготовка специализированногоперсонала), а также улучшению гигиены. Реализация данного принципапредполагает также применение государствами альтернативных мер наказания вотношении беременных женщин-осужденных и женщин-осужденных с детьми,таких как домашний арест, контроль за передвижением посредством специальныхбраслетов и т.п.

Отмечена также практика государств, учитывающая интересы иотцов, что обеспечивает гендерное равенство. Например, в случае смерти материотец-осужденный может держать у себя малолетнего ребенка. Обращеновнимание на то, что условия в яслях при исправительных учрежденияхпредполагают питание, специальную диету, доступ к медицинским услугам,обученный персонал, специальные помещения для совместного проживания детейс матерями за счет бюджета государства. Признавая, что перечень этих условий ивозможностей и их качество во многом зависят от наличия у государств29необходимых ресурсов, тем не менее подчеркивается определяющее значениевопроса о наличии государственной воли к стремлению улучшать участь этихуязвимых категорий детей.17. На основе анализа законодательства государств и заключительныхзамечаний договорных органов по правам человека системы ООН попериодическим докладам государств выработаны рекомендации, которые могутбыть учтены при определении государственных программ применительно к детямиз числа цыган: не рекомендуется создание специальных классов для ихобучения, ибо эта практика содержит признак сегрегации; рекомендуетсяпредпринимать максимум усилий для интеграции их в общую системуобразования, начиная с дошкольных учреждений; рекомендуется бороться снизкой успеваемостью детей из числа цыган, низкой посещаемостью ими школ,создавать курсы на цыганском языке, разрабатывать и внедрять курсы историинарода цыган, создавать соответствующие курсы для педагогов, чтобы они имелинавыки и компетенции в работе с детьми из числа цыган.18.

Установлено, что соблюдение принципа наилучшего обеспеченияинтересов ребенка может служить превентивным условием предотвращениянезаконныхтрансграничныхусыновлений(удочерений),совершенныхврезультате таких преступных деяний, как похищение и продажа детей и торговляими, или незаконных видов практик, таких как отсутствие надлежащего согласиябиологических родителей, подлог и получение неоправданных финансовыхвыгод. Эффективная борьба с этими видами преступлений против детей требуетсоздания на государственном уровне каждой страны (особенно в государствах сфедеративным устройством) гарантий полной реализации принципа наилучшегообеспечения интересов ребенка на всей ее территории, что предполагает, вчастности,обеспечениенаобщегосударственномуровнеуголовногопреследования виновных, возмещение ущерба жертвам незаконного усыновленияи свободный доступ к детям консула той страны, откуда ребенок был усыновлен(удочерен).30Теоретическая значимость исследования заключается во всестороннемкомплексном анализе принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка всвете и во взаимодействии с другими общими принципами, закрепленными вКонвенции о правах ребенка, в выявлении особенностей учета потребностейуязвимых групп детей, сложностей, возникающих при реализации данногопринципа на национальном уровне, что способствует заполнению юридических иконцептуальных пробелов при реализации принципа наилучшего обеспеченияинтересовребенка.Выводынастоящегоисследования,предложенияирекомендации направлены на дальнейшее развитие теории и практикимеждународного права прав человека в части укрепления и совершенствованиямеждународно-правового режима защиты прав и интересов ребенка.Практическая значимость исследования выражается в том, что выводы ирекомендации,полученныесоискателем,могутбытьиспользованыминистерствами Российской Федерации, образующими Межведомственнуюкомиссию по подготовке периодических докладов, а также МИД России вовзаимодействии с договорными органами по правам человека системы ООН,специальными процедурами Совета ООН по правам человека, соответствующимиструктурами Совета Европы, а также при разработке нового национального плана,программы и стратегии в сфере обеспечения благополучия детства в России.

Онитакже могут быть использованы при составлении программы повышенияквалификации для органов опеки, правосудия и иных органов, вовлеченных всферу защиты прав и интересов ребенка.Материалы диссертации и сформулированные в работе выводы могутиспользоваться при разработке и совершенствовании учебных пособий исправочных материалов в области поощрения и защиты прав человека, а также врамках преподавания таких дисциплин, как «Международное публичное право»,«Международная защита прав человека в системе ООН», «Международноеуголовное право», «Договорные органы по правам человека», «Африканскаясистема защиты прав человека», «Европейская система защиты прав человека»,«Межамериканская система защиты прав человека» и др.31Обоснованностьидостоверностьрезультатовпроведенногоисследования обусловлены многообразием и адекватностью используемыхметодов исследования, всесторонним и глубоким изучением и применением принаписаниидиссертационнойработынаучныхтрудовотечественныхизарубежных ученых, а также широким кругом используемого нормативного иэмпирического материала, включающего в себя: международные договоры поправам человека универсального и регионального характера; акты, принимаемыеглавными и вспомогательными органами ООН; решения судебных органоврегионального уровня по правам человека; замечания общего характера изаключительные замечания договорных органов по правам человека системыООН, доклады специальных процедур Совета ООН по правам человека; итоговыедокументы международных форумов, проведенных как под эгидой ООН, так и врамках региональных межправительственных организаций общей компетенции(СЕ, АС, ОАГ).Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертациинашли отражение в 35 публикациях автора по теме исследования, 25 из которых –в изданиях, входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшейаттестационной комиссии (ВАК) при Министерстве образования и наукиРоссийской Федерации, общим объемом 65 п.л.Теоретическиеположенияиполученныевыводыдиссертационногоисследования также были представлены в ходе выступлений соискателя наМеждународнойнаучно-практическойконференции«Международныйправопорядок в современном мире и роль России в его укреплении»,посвященной 90-летию Давида Исааковича Фельдмана (11–12 октября 2012 г.,г.

Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет), на ежегодныхМеждународных научно-практических конференциях кафедры международногоправа РУДН, посвященных памяти профессора И.П. Блищенко, в 2014–2018 гг.(Москва, РУДН), на научных форумахИнститута АфрикиРАН (ХIIIКонференция африканистов «Общество и политика в Африке: неизменное,32меняющееся, новое», Москва, 27–30 мая 2014 г.) и других научных форумах вРоссии и за рубежом.Выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, былиопробованы в двух монографиях («Реализация общепризнанного международноправовогопринципа,обеспечивающегонаилучшиеинтересыребенка:универсальные и региональные аспекты» (2016 г.) и «Реализация принципанаилучшегообеспеченияинтересовребенкапомеждународномуинациональному праву» (2018 г.)), а также в разделах учебных пособий«Международная защита прав детей: программа курса.

М.: РУДН, 2017» и«Мнения договорных органов по правам человека по сообщениям (жалобам):практикум / отв. ред. А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2017».Результаты исследования были также опробованы в ходе преподавания накафедре международного права РУДН в рамках практики учебного курса«Международная защита прав человека».Диссертация была обсуждена на кафедре международного права РУДН ирекомендована к защите 23 декабря 2018 г.Личный вклад автора в изучении поднятой проблематики и написаниидиссертационнойработыявляетсяопределяющимизаключаетсявнепосредственном участии на всех этапах исследования – от постановкиосновополагающих научных задач и их практического осуществления допредставления результатов в научных публикациях и соответствующих докладах.Содержащиесявдиссертацииположения,выводыиматериалыиспользовались автором в рамках учебного процесса в преподавательскойпрактике – на семинарских и практических занятиях.Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

Научныеположения диссертации соответствуют содержанию специальности «12.00.10 –Международноеправо;Европейскоеправо».Результатыпроведенногоисследования соответствуют области исследования специальности.Структура и содержание диссертации обусловлены кругом исследуемыхпроблем и отвечают поставленным цели, задачам, объекту и предмету33исследования.