Автореферат (Парламентская система правления во Вьетнаме и Таиланде условия и факторы достижения политической стабильности), страница 6

Жебровски в вопросе основанийклассификации политических систем. В своем подходе он выделилпарламентскуюсистемунапарламентско-правительственную,правительственно-парламентскую,парламентско-президентскую(смешанную)ипарламентско-комитетскую.Такаятипологияпарламентских систем была выбрана из-за ее эмпирической ценности, таккак она позволяет рассмотреть что вызывает внутрисистемные конфликтыв каждом из типов.

Такие конфликты, как отмечается, являются главнымфактором дестабилизации режимов. Выступают главной угрозой ихустойчивости и угрожают устойчивости и препятствуют становлениюреальной демократии.В этом параграфе произведен основательный анализ достоинств инедостатков парламентской системы правления в сравнении спрезидентской.Во втором параграфе первой главы «Взаимосвязь парламентскойсистемы и политической стабильности» показана связь типапарламентаризма и уровня политической стабильности. Для этого авторомбыл проанализирован опыт ряда стран в сравнительном ключе.Анализируются различные концептуальныеподходы к объяснениюфеномена политической стабильности, дается характеристика условиям ифакторам воздействия парламентаризма на политическую стабильность.В данном параграфе автор объясняет ценность парламентскойсистемы, как такой организации власти, которая может обеспечитьсоциально-политическую стабильность в обществе через деятельностьосновныхпредставительныхинститутов.Обосновывается,чтопарламентская система лучше всего отражает демократические принципыуправления и предлагает эффективные инструменты сдерживания процессацентрализации власти и ее «закрытости» для народа.

Показано, чтопарламентская форма взаимодействия народа и государства являетсяоптимальным способом достижения устойчивости и стабильности вобществе.Во второй главе диссертации «Парламентская система правленияво Вьетнаме и Таиланде: институциональный анализ» исследуютсяэтапы становления и развития парламентаризма в двух рассматриваемыхгосударствах, раскрываются порядок формирования и структурапарламентских органов, также анализируются роль и место парламента вполитической системе современной Социалистической республике Вьетнами Королевстве Таиланд и его роль в обеспечении стабильного развитияобоих государств.20В первом параграфе второй главы «Становление и развитиепарламентской системы правления во Вьетнаме и Таиланде»рассматриваются факторы, которые явились определяющими в развитиипарламентаризма в двух странах.

К таковым автор относитвнешнеполитическое влияние и культурно-историческую специфику каждойтерритории. Структура и функции парламентских органов связываются стем, какие государства оказали влияние на трансформацию системыуправления во Вьетнаме и Таиланде, каковы были социально-экономическиеусловия на каждом этапе развития парламентаризма. Также в параграфепредставлены выводы по сравнению этих этапов в каждой израссматриваемых стран.

Особенно подчеркивается, что две типичныестраны региона Юго-Восточной Азии, схожие по базовым социальноэкономическимпоказателямреализовалиразличныемоделипарламентаризма в плане их функционального наполнения. Это привело кизменению темпов развития и разным практикам управления.В результате нормативно-правового анализа, сделаны выводы оспецифике проведения парламентских выборов, показаны риски и слабыестороны организации избирательного процесса, представлены результатыпоследних парламентских выборов, приведены эмпирические данные,отражающие степень представленности различных социальных групп впарламентах изучаемых стран.В конце параграфа дается сравнительно-обобщающая характеристикаструктуры парламентской системы Вьетнама и Таиланда. В качествеглавных различий указываются количество палат парламента и их реальныевластные полномочия, степень влияния деятельности парламента наэкономическое развитие и роль партийной системы.В третьем параграфе второй главы «Роль и место парламента всовременной политической системе Вьетнама и Таиланда» выделеныкритерии анализа роли парламента в политической системе каждой изстран, проведен формально-правовой анализ полномочий парламента, егороли как законодательного и представительного института власти в системеразделения властей.Дается сравнительная характеристика ролипарламентов во Вьетнаме, а также выявляется взаимосвязь парламента сдругими политическими структурам (президент, правительство, судебнаявласть, политическая партия, общественные организации) и описываютсяотличительные черты роли парламента в обоих странах.В третьей главе диссертации «Основные факторы влияниявоздействия парламентской системы правления на политическуюстабильность во Вьетнаме и Таиланде» выявлены и описаны особенностифункционирования парламентской системы в каждой стране, на основе21которых автор раскрывает степень влияния эффективности парламентскихинститутов на состояние политической ситуации и уровень устойчивогоразвития двух изучаемых стран.

В данной главе проанализированынеобходимые условия и факторы достижения политической стабильности всовременном Вьетнаме и Таиланде.В первом параграфе третьей главы «Функционированиепарламентской системы как фактор обеспечения политическойстабильностивоВьетнаме»рассматриваетсянынешнеефункционирование Национального Собрания во Вьетнаме по следующимпараметрам: выполнение конституционных прав и законотворчество;решение ключевых вопросов общественной жизни; контроль наддеятельностью всех других органов государственных власти и ихорганизацией в рамках принципа разделения властей.

Анализируется,насколькоэффективновьетнамскимпарламентомвыполняютсязаконодательные и представительные функции, которые значительновлияют на политическую стабильность, экономические темпы роста ипозицию страны на международной арене. Описываются основные рискистабильного развития, такие как: ограничения основных прав и свободчеловека и гражданина, высокий уровень коррупции, неэффективные,затянутые процедуры принятия решений, что приводит к снижению темповэкономического развития и в результате к кризису доверия власти в целом.Отмечается необходимость реформирования политической системы иусиления эффективности функционирования высшего представительногооргана.Во втором параграфе третьей главы «Условия и институциональныефакторы достижения политической стабильности в Таиланде»исследуется функционирование законодательного органа в современномТаиланде.

Политические кризисы, спад экономических темпов роста имногочисленные социальные противоречия внутри страны являютсяосновными причинами снижения роли парламента в управлении всовременном Таиланде. В данном параграфе автор показывает основныеособенности функционирования парламентской монархии в Таиланде.Во-первых, традиционная политическая элита Таиланда регулярнодоминирует над авторитетом законодательной власти и правительства,несмотря на их незначительное число, они оказывают решающее влияние наэкономику и политику страны.Во-вторых, в Таиланде часто осуществляются военные перевороты,которые видятся политической элите страны, как первичный инструментсмены власти вместо конкурентных выборов. Однако, вместо решений22проблем, в результате такой смены власти, кризис управления тольконарастает.В-третьих, в королевстве Таиланд происходит частая сменаКонституций в результате переворотов и попыток выстроить новуюполитику.

В итоге, этот правовой документ фактически оказываетсямалозначимым и сводится к формально-правовому «фасаду».В-четвёртых, политические партии в этой стране не имеютдостаточно прочной социальной основы для того, чтобы превратиться внормально функционирующий политический институт.В завершении параграфа автором делается вывод о том, что в качестверешения политического кризиса в Таиланде может быть предложен новыйсоциальный контракт, который обеспечил бы более равное распределениеэкономических и политических сил в обществе. До тех пор, пока элита иновые демократические силы не будут готовы пойти на уступки, почва длявозобновления политического конфликта в государстве будет сохранятьсянеизменной.В третьем параграфе третьей главы «Сравнительный анализсостояния политического представительства и кризисных рисков всовременном обществе Вьетнама и Таиланда» показаны недостаточныеусловия осуществления политического представительства во Вьетнаме иТаиланде.

Отмечается, что перспективы формирования и развитияпарламентской системы во Вьетнаме и Таиланде связаны с необходимостьюкорректировки конституции, повышением профессионализма высшегопредставительного органа, усилением контрольной функции парламента,необходимостью совершенствования избирательного законодательства.К общим кризисным рискам в будущем обеих стран автором отнесеныотсутствие эффективных мер в борьбе с коррупцией, недостатокобеспеченности основных политических прав и свобод, большой разрыв вуровне благосостояния, низкий уровень самостоятельных СМИ и др.В заключении диссертации сформулированы основные выводыпроведенногоисследования,высказанырекомендациипосовершенствованию законодательных органов во Вьетнаме и Таиланде.Автор предлагает способы оптимизации парламентских систем изучаемыхстран.

Для Вьетнама это, прежде всего, расширение прав и возможностейпредставительного органа, введение вотума недоверия и процедур контролязадеятельностьюпремьер-министра,поддержкабольшегоинформационного обеспечения деятельности парламента, а такжеупразднение механизма «коллективной ответственности».23Для Таиланда необходима реформа военной сферы, создание реальныхпартийных фракций, повышение правового статуса Национальнойассамблеи и ограничение полномочий правительства.Основное содержание и результаты диссертационного исследованияотражены в следующих публикациях автора:Публикации в ведущих журналах, рекомендованных ПеречнемВАК:1. Зыонг Тхи Ха. Особенность функционирования парламентскойсистемы в современной СРВ // Вестник Воронежского государственногоуниверситета, серия: история.