Автореферат (Развитие российского газового сектора в условиях формирования общего рынка газа ЕАЭС)

На правах рукописиФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕАВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»Колбикова Екатерина СергеевнаРАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ГАЗОВОГО СЕКТОРА ВУСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ГАЗА ЕАЭССпециальность 08.00.14 – Мировая экономикаАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква – 2017Диссертация выполнена на кафедре «Международных экономическихотношений» экономического факультета Федерального государственногоавтономного образовательного учреждения высшего образования «Российскийуниверситет дружбы народов» (РУДН).Научный руководитель:Андронова Инна Витальевна,доктор экономических наук, доцент, профессоркафедры«Международныхэкономических отношений» экономическогофакультета РУДНОфициальные оппоненты:Кудрявцева Ольга Владимировна,доктор экономических наук, доцент, профессоркафедры «Экономика природопользования»Московского государственного университетаимени М.В.

ЛомоносоваИванова Наталья Михайловна,кандидат экономических наук, начальникОтделадвустороннегосотрудничестваДепартамента международной деятельностиФГБУ «Российское энергетическое агентство»Минэнерго РоссииВедущая организация:Федеральное государственное бюджетноеобразовательноеучреждениевысшегообразования «Российский государственныйуниверситет нефти и газа (Национальныйисследовательскийуниверситет)имениИ.М.Губкина»Защита состоится «12» октября 2017 г. в 14:00 на заседании Диссертационногосовета Д 212.203.15 при РУДН по адресу: 117198, г.

Москва, улица Миклухо-Маклая,д. 6, зал № 1.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке РУДН по адресу:117198, г. Москва, улица Миклухо-Маклая, д. 6.Объявление о защите и текст автореферата размещены на официальном сайтеВысшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РФ(http://vak.ed.gov.ru) и на сайте РУДН (http://dissovet.rudn.ru) «9» августа 2017 г.Автореферат разослан « » сентября 2017 г.Ученый секретарь диссертационного советадоктор экономических наук, доцентИ.В. АндроноваI.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что приналичии утверждённого правительствами пяти стран-членов ЕвразийскогоЭкономического Союза (ЕАЭС) плана запуска общего рынка газа к 2024 г. до сих поротсутствует системное представление о механизмах его формирования. При этомсоздание общего рынка газа ЕАЭС имеет стратегическое значение для России и еёпартнёров по интеграционному объединению с точки зрения укрепления экономическихи геополитических позиций на внешних рынках, поддержания стабильности газовыхпотоков на постсоветском пространстве, обеспечения конкуренции на внутреннемрынке и формирования справедливой модели ценообразования, которая бы максимальноучитывала интересы всех участников рынка газа ЕАЭС.Необходимость создания общего рынка газа для России определяется угрозамисохранения текущих позиций и выхода на новые экспортные рынки.

В результатепроисходящих процессов глобализации на региональных рынках газа как следствиеразвития СПГ индустрии, позволяющей осуществлять экономически обоснованныепоставки газа на большие расстояния, начала усиливаться конкуренция запремиальных потребителей. Более того, успешная отработка технологий добычи ипотребления природного газа приводит к растущему дисбалансу спроса и предложенияв пользу последнего. В результате происходит усиление конкуренции за традиционныеи перспективные для России рынки сбыта.C падением цен на нефть произошло сужение региональных дифференциаловцен на газ, в результате чего азиатский рынок перестал быть премиальным дляэкспортеров относительно европейского.

Рост торговли по спотовым и краткосрочнымконтрактам на основе механизма конкуренция «газ-газ»1 в Европе несет рискнеопределенности формирования будущих цен и отсутствия гарантии сбыта, чтоосложняет принятие инвестиционных решений Россией по реализации крупныхгазотранспортных проектов в данном направлении.Риски снижения доли России на внешних рынках природного газа должны нетолько учитываться в программных документах соответствующих правительственныхведомств, но также способствовать выработке механизмов по стимулированию спросана газ на внутреннем рынке и рынках торговых партнеров по ЕАЭС в рамках созданияобщего газового рынка.В России в связи с сужающейся экспортной нишей, стагнацией спроса ирастущей энергоэффективностью на внутреннем рынке существенный потенциалгазодобычи остается нереализованным.

Проблемы действующей модели газовогорынка начали усугубляться с ростом доли независимых производителей газа,получивших преференции по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) ивозможность давать скидки к регулируемой оптовой цене газа, определяющейся1Цена определяется на основе баланса спроса и предложения (конкуренция различных поставок газа)1Постановлением Правительства от 29.12.2000 № 1021. Очевидно, что в условияхизбыточных производственных мощностей растет конкуренция между компаниями навнутреннем рынке, вследствие чего ПАО «Газпром» (далее – Газпром) постепеннотеряет на нем свою долю.

Регулирование цен на газ в России происходит в условииотсутствия экономически обоснованной модели ценообразования, что несет за собойвысокий уровень неопределенности для компаний и потребителей. В результате насегодняшний день накапливаются противоречия среди участников рынка.Создание общего межгосударственного рынка газа является достаточно новымявлением в развитии мирового газового рынка. Примеры попыток построенияподобных рынков в настоящее время ограничиваются странами Европейского союза(ЕС) и отчасти странами североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), гдеинтеграция национальных рынков происходит на основе либерализации отношений вгазовой отрасли. При этом модель НАФТА в наибольшей степени подходит для ЕАЭС,так как в обеих интеграциях доминирующий производитель имеет избыточныемощности по добыче природного газа.

В условиях искусственного ограниченияэкспорта газа реализация модели рыночного ценообразования может приблизить ценывнутреннего рынка к уровню предельных издержек, что потенциально будетстимулировать спрос на внутреннем российском рынке.Необходимость разработки общей модели газа ЕАЭС, по сути являющейсяпроизводной от российской, должна не только оказывать положительныйэкономический эффект на участников общего рынка газа и стимулировать рыночныйспрос, но также усиливать интеграционные процессы партнеров по ЕАЭС иминимизировать конфликтные ситуации по поводу газа. При этом выбор моделиразвития общего рынка газа ЕАЭС должен зависеть от характера оптимизационнойзадачи, которая будет ставиться государствами с учетом долгосрочной перспективы.Цель диссертационного исследования состоит в построении сценариев ивыработке оптимальной модели развития российского рынка газа в рамкахформирования общего рынка газа ЕАЭС с учетом максимизации экономическойвыгоды и соблюдения интересов всех участников рынка в долгосрочной перспективе.Достижение поставленной цели обусловило необходимость решенияследующих взаимосвязанных задач:1.

Провестисравнительный анализ теоретических подходов имеждународных практик организации рынков и целевых рыночных моделей газа.2. Проследить и систематизировать эволюцию механизмов ценообразованияна основных региональных рынках газа.3. Оценить основные тенденции, текущий и прогнозный баланс мировогорынка газа в разрезе ключевых регионов.4.

Обобщить и выявить особенности организации и направлений развитиярынков газа стран-членов ЕАЭС, сделав акцент на проблемах модели российскогорынка газа, внешних и внутренних вызовах.25. Определить концептуальные подходы к разработке модели общего рынкагаза ЕАЭС.6. Разработать сценарии развития модели общего рынка газа ЕАЭС иобосновать оптимальный вариант.7. Провести оценку экономических выгод и потерь при организации общегорынка газа ЕАЭС.Степень научной разработанности проблемы. В основу исследовательскойбазы диссертации вошли труды экономистов, отраслевых экспертов, международныхи отечественных информационно-аналитических агентств, научных институтов иконсалтинговых компаний.Теоретические подходы к организации рынков газа освещались в статьях имонографиях А.

Моэ, А. Джуриса, Д. Эстрада, К. Мартинсена, П. Мак Эвоя, Д. Финона,К. Крокера, С. Мастена, В.А. Крюкова, А.Е. Шаститко.Международныеаспектыгазовогорынка,включаямеханизмыценообразования, получили свое отражение в публикациях Оксфордского институтаэнергетических исследований (Д. Стерн, Д. Хендерсон), Энергетической Хартии,Института Энергетики и финансов (В.И. Фейгин, М.Р. Салихов, М.А. Белова), в статьяхи монографиях А.А.