Автореферат (Организационно-экономическое развитие сферы жилищно-коммунальных услуг в малых муниципальных образованиях), страница 2

Соотношениерыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексовсферы услуг; 1.6.124. Формы государственной поддержки отечественныхпроизводителей в сфере услуг; 1.6.125. Повышение эффективностииспользования рыночных инструментов в сфере услуг; 1.6.132.Государственно-частное партнерство в сфере услуг.Теоретической и методологической основой исследования послужилифундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежныхученых-экономистов по проблемам развития жилищно-коммунальной сферы,законодательные и нормативно-правовые акты РФ, регламентирующиедеятельность предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса.В процессе выполнения работы использовались следующие методыисследования: абстрактно-логический, анализа и синтеза, сравнительногосопоставления,экспертныхоценок,экономико-математическогомоделирования и группировок, расчетно-конструктивный, корреляционнорегрессионный и другие, позволившие обеспечить достоверность иобоснованность полученных результатов.Информационную базу исследования составили официальные6статистические данные Федеральной службы государственной статистики и еѐтерриториальных органов, в том числе Нижегородской области, Фондасодействия реформированию ЖКХ, ежегодники, бюллетени, ведомственныесправочники,содержащиеофициальныематериалыМинистерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерстваэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, атакже монографии, публикации в периодической печати, материалы научнопрактических конференций, информационные ресурсы сети Интернет исправочно-правовых систем и др.В диссертации использованы результаты научных исследований автора вкачестве руководителя и исполнителя научно-исследовательских проектов посоциально-экономическим проблемам развития сферы ЖКУ в малыхмуниципальных образованиях (грант РГНФ №14-12-52501/14, грант НГИЭУ №43-04-2016), базирующиеся на обработке фактического материала субъектовПриволжского федерального округа и муниципальных образованийНижегородской области.Научная новизна исследования заключается в теоретическом,методологическом и методическом обосновании направлений развития сферыЖКУ в малых муниципальных образованиях и разработке соответствующихпрактических организационных мер и инструментария и состоит в следующем:- определена современная специфика сферы жилищно-коммунальныхуслуг, обусловливающая необходимость формирования новых механизмовэкономических отношений в данной сфере.

Сфера жилищно-коммунальныхуслуг представлена тремя взаимосвязанными и взаимозависимымиотраслевыми сегментами (жилищные услуги, коммунальные услуги, сервисдомашнего и коммунального хозяйства), каждый из которых имеет своюспецифику и одновременно направленность на достижение общей цели,заключающейся в обеспечении комфортных и безопасных условий проживанияи поддержании творческого и жизненного потенциала потребителей услуг.Учет особенностей данных сегментов является стратегическим ориентиром приобосновании направлений совершенствования механизма развития сферыжилищно-коммунальных услуг в целом;- предложена концепция развития сферы ЖКУ в малых муниципальныхобразованиях, включающая стимулирование эффективного спроса на жилищнокоммунальные услуги на основе института «эффективного собственникажилья» и формирование организационно-экономических условий повышенияинвестиционной привлекательности жилищно-коммунальной сферы малыхтерриториальных образований;- выделены четыре этапа в эволюции реформ жилищно-коммунальногокомплекса России, отражающие характерные особенности институциональныхпреобразований, происходящих в тот или иной период в жилищнокоммунальной сфере, что позволило выявить «пробелы» государственныхрегуляторов в отношении сферы жилищно-коммунальных услуг малыхмуниципальных образований; предложена адаптированная методика оценки7результативности государственной политики в области реформированияжилищно-коммунального комплекса, основанная на ранжировании территорийпо степени развития сферы ЖКУ, позволившая определить совокупностьфакторов, оказывающих превалирующее влияние на развитие сферы жилищнокоммунальных услуг;- выявлены особенности сферы жилищно-коммунальных услуг в малыхмуниципальных образованиях, которые необходимо учитывать при выбореинструментов развития данной сферы (небольшая емкость рынка, высокиезатраты содержания коммунальной инфраструктуры, монополия в сфереуправления и обслуживания жилого фонда, низкая культура потребления ЖКУ,инвестиционная непривлекательность для частных инвесторов и др.);- разработана концептуальная модель управления программой развитиясферы ЖКУ на региональном и муниципальном уровнях, позволяющаяреализовать системный подход к формированию комплекса мероприятий подостижению поставленных целей, комбинировать и объединять усилия органоввласти различных уровней и частного сектора в решении проблем сферы ЖКУв малых муниципальных образованиях;- предложен методический подход к статистической кластеризации малыхмуниципальных образований, основанный на расчете показателей, которыеоказывают непосредственное влияние на деятельность организаций,предоставляющих жилищно-коммунальные услуги в малых муниципальныхобразованиях (плотность населения, плотность жилого фонда, доля площадимногоквартирных жилых домов в общей площади жилого фонда).

При этомпоказатели рассчитывались относительно селитебной территории, чтопозволяетдатьнаиболееобъективнуюхарактеристикуусловиямфункционирования организаций, предоставляющих жилищно-коммунальныеуслуги в рамках конкретного муниципального образования;- разработана методика оптимизации структуры жилого фонда для малыхмуниципальных образований на базе математического моделирования(линейной оптимизации). Реализация модели позволит организациям,функционирующим в сфере ЖКУ, сделать обоснованный выбор долгосрочноймодели поведения, направленной на максимизацию финансового результата(минимизацию убытков) при существующих условиях;- разработанаметодикарасчетаинтегральногопоказателяинвестиционной привлекательности сферы ЖКУ, на основе предложеннойавтором системы индикаторов, учитывающей технологические, финансовоэкономические и потенциальные возможности сферы ЖКУ муниципальногообразования.

Данная методика позволяет частным инвесторам приниматьобоснованные решения о целесообразности вложения финансовых средств вжилищно-коммунальнуюсферумуниципальногообразования,амуниципалитету при разработке комплексных программ развития даннойсферы учитывать реально сложившиеся условия и имеющиеся ресурсы;- предложены концептуально обоснованные направления повышенияинвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунальных услуг8малых муниципальных образований (эффективная система взысканиядебиторской задолженности, широкое вовлечение малых муниципальныхобразований в государственные целевые программы, активизацияинформационно-пропагандистской работы органов государственной власти снаселением), которые должны найти отражение в качестве стратегическихположений в федеральных и региональных целевых программах развитиясферы ЖКУ малых муниципальных образований;- выявленыорганизационно-экономическиеусловияуспешнойреализации ГЧП-проектов в сфере ЖКУ, сгруппированные в два блока(общесистемные, необходимые для развития ГЧП-проектов в любой сфередеятельности, и специфические, учитывающие особенности сферы ЖКУ).Выполнение данных условий обеспечит использование механизмовгосударственно-частного партнерства в качестве действенного инструментамодернизации инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса и развитиясферы ЖКУ;- обоснованы преимущества использования контракта жизненного циклав сравнении с концессией в рамках малых муниципальных образований.Разработана модель взаимодействия органов местного самоуправления ичастного инвестора при использовании контракта жизненного цикла, определенэкономический эффект введения контракта жизненного цикла длямуниципального бюджета в конкретном территориальном образовании.Теоретическая значимость исследования заключается в теоретическом,методологическом и методическом обосновании подходов и инструментовразвития сферы ЖКУ, в решении проблем повышения эффективности оказанияжилищно-коммунальных услуг в малых муниципальных образованиях наоснове механизмов государственно-частного партнерства.Научные положения и результаты исследования существенно развиваютсистему теоретических и практических методов, обеспечивающихорганизационно-экономическое развитие сферы жилищно-коммунальныхуслуг.Практическая значимость исследования определяется тем, чтопредлагаемые в работе методические и практические рекомендации, могутбыть использованы региональными и муниципальными органами власти приразработке целевых комплексных программ и нормативных документов поразвитию жилищно-коммунального комплекса, при решении социальныхпроблем развития малых муниципальных образований, в учебном процессеВУЗов, в процессе подготовки и переподготовки специалистов, руководителейпредприятий, организаций и ведомств в сфере ЖКУ.Апробация результатов исследования.

Основные положениядиссертационного исследования докладывались, обсуждались и получилиположительную оценку на научно-практических конференциях: региональныхнаучно-практических конференциях (Н. Новгород, 2005 г., 2006 г., 2007 г.,2009 г.); Всероссийских научно-практических конференциях (Москва, 2008 г.,Н. Новгород, 2009 г., Тверь, 2012 г.); международных научно-практических9конференциях (Н.

Новгород, 2009 г., 2011 г., 2012 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г.,Казань, 2011 г., Новосибирск, 2011 г., Тамбов, 2011 г., 2012 г., Москва, 2011 г.,Болгария, 2012 г., 2013 г., Чехия, 2013 г., Польша, 2013 г., Чебоксары, 2014 г.,Великобритания, 2015 г., Саратов, 2015 г.), Елабуга (2018 г.); на Всероссийскомконкурсе на лучшую научную книгу (Сочи, 2009 г.).Разработки диссертационного исследования приняты к внедрениюадминистрациями муниципальных образований, министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, Союзом малыхгородов Российской Федерации и используются в учебном процессе по рядудисциплин на экономическом факультете ГБОУ ВО Нижегородскогогосударственногоинженерно-экономическогоуниверситета,чтоподтверждается актами о внедрении.Публикации.

По теме исследования автором опубликовано 64 научныеработы общим объемом 32,7 п. л., из них 4 монографии и 23 работы врецензируемых научных изданиях.Структура и объем работы. Работа изложена на 210 страницахкомпьютерного текста, состоит из введения, четырех глав, заключения,содержит 54 таблицы и 46 рисунков. Список использованной литературывключает 330 источников.Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель,задачи, объект, предмет и методы исследования, отражены научная новизна,теоретическая и практическая значимость работы, указаны формы апробации иреализации результатов исследования.В первой главе «Организационно-экономические и институциональныеосновы развития сферыжилищно-коммунальных услуг в малыхмуниципальных образованиях» рассматривается сущность сферы жилищнокоммунальных услуг как экономической категории, уточняется понятийныйаппарат исследования.