Автореферат (Методология обеспечения энергетической безопасности при многоуровневом управлении территориальными общеэнергетическими системами), страница 5

Ключевыми документами,определяющими энергобезопасность, являются: Энергетические стратегии России до 2020, 2030 и 2035 года (2003, 2009, 2014 гг.) Доктрина энергетической безопасности (2012 г.)14Федеральные законы “Об электроэнергетике”, “О теплоснабжении”, “О безопасностиобъектов ТЭК” (2003, 2010, 2011 гг.) Генеральные схемы размещения объектов электроэнергетики до 2030, 2035 года(2010, 2017 гг.)Согласноданнымдокументамэнергобезопасностьопределяетсостояниезащищенности страны от угроз надежному топливо- и энергоснабжению, обеспечениекоторого является приоритетной задачей государства. Состояние защищенности достигаетсяпутем обеспечения бездефицитности ресурсоснабжения, потребительской доступностиэнергетической продукции и наличием технологий, обеспечивающих надежное иэффективное функционирование энергообъектов при существующих экологическихограничениях.

Отсюда данное состояние характеризуется такими категориями как ресурснаядостаточность, экономическая доступность и технологическая допустимость.В работе предлагается уточнить понятие энергетической безопасности. Во-первых,широкое применение государством рыночных механизмов управления энергетическимкомплексом, приведшее к приватизации и передаче значительной части производственныхактивов энергосистем частным владельцам, требует для стабильного функционированияотрасли обеспечения экономической рентабельности производства энергетическойпродукции, позволяющей энергопредприятиям реализовывать программы технологическоймодернизации и инновационного развития.

Во-вторых, экономическая доступностьэнергоресурсов и продукции является верхним ограничительным порогом для ресурснойдостаточности и технологической эффективности, отражая объемы доступныхэнергоресурсов, экономичность процессов их производства и преобразования вэнергетическую продукцию. Экономический предел в рыночных условиях достигаетсяэнергетическим комплексом раньше, чем ресурсный и технологический.Таким образом, энергетическую безопасность территориально-административногообразования предлагается охарактеризовать в виде состояния защищенноститерриториальной единицы страны от угроз надежному топливо- и энергоснабжению,достигаемого путем обеспечения работы территориальной общеэнергетическойсистемы в соответствии с принципами потребительской доступности энергетическойпродукции и экономической рентабельности ее производства.Данное уточнение энергобезопасности позволяет более комплексно рассматриватьуправленческие проблемы ее обеспечения, среди которых можно выделить: дефицит инвестиций, способный привести к некомпенсируемому выбытиюпроизводственных мощностей энергетического комплекса, низкая инновационная активность в энергетике, приводящая к снижениютехнического уровня объектов энергетического комплекса из-за недостаточногофинансирования НИОКР и слабой их реализации, усложнениесистемыуправленияэнергетическимкомплексомиростнеопределенности результатов его функционирования в условиях либерализацииэнергетики, приводящее к незавершенности программ энергосбережения исохранение высокой энергоемкости продукции, структурные сдвиги в экономике, приводящие к росту неравномерности спроса наэнергетическую продукцию за счет повышения доли в энергопотреблении населенияи непроизводственной сферы, и, как следствие, снижение производственнойэффективности энергосистем, сложившаяся нерациональная структура спроса на энергоресурсы, при которой ценына них не соответствуют их потребительским свойствам, что приводит к замедлениюдиверсификации энергобаланса и доминированию газа в европейской части страны.Полная или частичная реализация угроз энергобезопасности приведет к нарушениюстабильности работы энергосистем, что может вызвать замедление развития экономики иобострение проблемы социальной защиты населения.15Во второй главе представлены результаты разработки методов многокритериальнойоценки экономически обоснованного уровня энергетической безопасности территориальноадминистративного образования и влияния на него вида производственной структурыобщеэнергетической системы и рыночных правил ее функционирования.Согласно уточненной формулировке энергобезопасности, выражающей социальноэкономические аспекты функционирования общеэнергетической системы, ее можнопредставить в виде структуры, изображенной на Рисунке 4.Частными критериями, отражающими противоречивые интересы государства иэнергетического бизнеса, являются условия обеспечения потребительской доступностиэнергетической продукции и обеспечения экономической рентабельности ее производства.

Всвою очередь, величины составляющих данных критериев определяют ресурснуюдостаточность, производственно-технологическую и экономическую эффективность,надежность энергоснабжения, а также уровень социально-экономического развития.Энергетическая безопасностьЭкономическая рентабельность производстваэнергетической продукцииПроизводственные затратыПрямые производственныезатратыСтоимостьэнергетических ресурсовна энергорынкахРесурснаядостаточностьПотребительская доступность энергетическойпродукцииУровень предельных цен наэнергетическую продукциюМаржинальная прибыльОбщепроизводственныезатратыЗатраты на преобразованиеэнергетических ресурсовПроизводственнотехнологическаяэффективностьМеханизм рыночногоценообразованияЗатраты на обеспечениекачества энергетическойпродукцииНадежностьэнергоснабженияРыночные стратегииЭкономическаяэффективностьУровень социальноэкономическогоразвитияРисунок 4 – Иерархическая структура энергетической безопасностиВ общем виде оценку уровня энергобезопасности можно получить из анализастоимости энергетической продукции для потребителя и ее структуры:P  PC  MP  LP,(1)MP  PC  RRгде P - стоимость энергетической продукции, PC - производственные затраты, MP маржинальная прибыль, LP - предельная стоимость, RR - норма прибыли.Стоимость энергетической продукции не должна превышать предельный уровень,отражающий доступность продукции для потребителя.

В свою очередь, маржинальнаяприбыль энергопредприятия должна соответствовать доходности, позволяющейпредприятию привлекать инвестиции с целью воспроизводства основных фондов.Отмеченное противоречие преодолевается путем согласования экономических критериевгосударства J G и бизнеса J B через составление обобщенного критерия эффективности:J ES ( P)  J G ( P )  J B ( P )  ( LP  P )  ( MP  PC  RR )  ( LP  P )  ( P  PC  PC  RR ) (2)В приведенном выражении не учтены затраты на передачу энергетической продукции.С учетом того, что транспорт является жестко регулируемым видом деятельности,отражающим социальную ответственность государства, на потребителя приходится толькочасть затрат на передачу, выражаемую в виде величины тарифа T .

Другая частькомпенсируется за счет налоговых поступлений D в бюджет. Таким образом, критерийгосударства включает величину налоговых вычетов с добавленной стоимости наэнергетическую продукцию, а критерий энергетического бизнеса – тариф на ее передачу (3):J ES ( P)  J G ( P )  J B ( P )  ( LP  P  D  ( P  PC  T ))  ( P  T  PC (1  RR )),(3)16Тогда экономически обоснованный уровень энергетической безопасности будетопределяться такой стоимостью энергетической продукции, при которой с учетомограничений обобщенный критерий будет принимать максимальное значение:J ES ( P 0 )  maxJ ES ( P),(4)PЭкономическиобоснованныйуровень ЭБВерхнийграничныйуровень ЭБНижнийграничныйуровень ЭБP=max{P1, P2}P=LPКоридор цен,обеспечивающихсостояние ЭБЭкономическиобоснованныйуровень ЭБВерхнийграничныйуровень ЭБP=max{P1, P2}P=LPСтоимость энергетической продукции, PСтоимость энергетической продукции, PУровень энергетической безопасности, JesКоридор цен, обеспечивающих состояние ЭБУровень энергетической безопасности, JesУровень энергетической безопасности, Jes P  LP P  PC (1  RR)  T,TC  T  D( P  PC  T ) PC  0, 0  T  TC , 0  RR  1, 0  D  1где TC - фактические затраты на передачу.Графическая иллюстрация возможных решений (4) и (5) приведена на Рисунке 5.(5)Коридор цен, обеспечивающих состояние ЭБЭкономическиобоснованныйуровень ЭБНижнийграничныйуровень ЭБP=max{P1, P2}P=LPСтоимость энергетической продукции, Pc)b)a)Рисунок 5 – Графическая иллюстрация определения экономически обоснованного уровняэнергетической безопасностиОбеспечение энергобезопасности требует анализа поведения функции обобщенногокритерия в границах ценового коридора, устанавливаемого ограничениями модели.

Верхняяграница коридора задается предельной стоимостью LP , определяемой тарифной политикой.Нижняя граница должна удовлетворять двум условиям: безубыточности производства,определяемой ценой P1  PC (1  RR )  T ; компенсации затрат на транспорт, задаваемойTC  T (1  D)ценой P2  PC . Отсюда нижняя граница определяется как max  P1 , P2  .DДля анализа влияния параметров предложенной модели на цену продукции быларазработана диаграмма связей между параметрами (Рисунок 6).LPTTCPDMTCMPPCP0DPCIPCACRRRCCCFCWTCP , LP - цена энергии для потребителя ипредельный ее уровень; MP , RR , PC маржинальная прибыль, норма прибыли ипроизводственныезатратыгенерации,состоящие из прямых DPC и косвенныхзатрат IPC ; DPC включают затраты натопливо FC и его преобразование в энергиюCC , IPC - амортизацию AC и затраты нанадежность RC ; T - тариф на транспорт,зависящий от фактических затрат напередачу TC (определяются материальнымизатратами MTC и стоимостью потерь WTC )и налоговых вычетов D с прибылигенерации; P0 - равновесная цена на рынке.Рисунок 6 – Диаграмма связей параметров модели оценки экономически обоснованногоуровня энергобезопасности17Ключевыми параметрами модели являются рыночная цена на энергетическуюпродукцию и затраты на ее производство.

Соответственно, повышение энергобезопасностивозможно за счет изменения производственной структуры энергосистемы и рыночныхправил ее функционирования.Производственная структура энергосистемы определяется технологической схемойпроизводства, составом генерирующих мощностей и режимами их работы. Ее ключевойхарактеристикой является производственно-технологическая эффективность, зависящая оттопливной экономичности и КИУМ. В свою очередь, рыночные правила функционированияопределяются структурой и взаимосвязью энергорынков и используемых методовценообразования. При этом ввиду широкого распространения комбинированногопроизводства энергетической продукции необходимо совместно рассматривать как процесспроизводства тепла и электроэнергии, так и ценообразования на энергорынках.