Диссертация (Министерство земледелия Российской империи XIX – начало XX в), страница 4

Кривошеиннаправленийотношенияимелзначительноевнутреннейсполитики,общественностью.НавлияниестаралсяфоненаопределениеналадитьличностиосновныхконструктивныеА.В. Кривошеинафрагментарно показано функционирование Главного управления землеустройстваи земледелия.В диссертации А.Э. Гетманского «Политические взгляды и государственнаядеятельность П.А. Валуева (70–80-е гг. XIX в.)»28 Министерство государственныхимуществ изучается на фоне государственной деятельности П.А. Валуева. Вчастности, автор кратко рассмотрел проекты реорганизации Министерствагосударственных имуществ в 70–80-х гг.

XIX в. Анализ проведѐн в несколькоином ракурсе в сравнении с работой Л.Е. Шепелѐва «Царизм и буржуазия вовторой половине XIX века. Проблемы торгово-промышленной политики», но посуществу новых выводов не добавляет.Диссертация27А.С. Минина«МинистрвремениНиколая I–графСысоева Л.Н. Государственно-политическая деятельность А.В.

Кривошеина (1905–1915 гг.):Дис. … канд. истор. наук. – Воронеж, 2000.28Гетманский А.Э. Политические взгляды и государственная деятельность П.А. Валуева (70–80-е гг. XIX в.): Дис. … канд. истор. наук. – Саратов, 2001.18П.Д. Киселев»29 посвящена первому министру государственных имуществП.Д. Киселѐву.Авторрассматриваетотдельныеэпизодыучрежденияифункционирования V отделения Собственной Его Императорского ВеличестваКанцелярии и Министерства государственных имуществ на фоне личностиП.Д. Киселева. В ходе исследования А.С.

Минин фрагментарно упоминает ибюрократию ведомства.В диссертации Т.И. Медушевской «Правовой статус государственногослужащего в России в XVIII – первой половине XIX вв.»30 чиновничестворассматривается с формально-юридической, а не с конкретно-исторической точкизрения. В работе проанализированы комплекс прав и обязанностей, системаправоограничений и гарантий, юридическая ответственность чиновника. Не имеянепосредственного отношения к Министерству земледелия, исследованиепозволяет уяснить правовое и имущественное положение чиновника в структуреминистерского аппарата.В диссертации Е.С. Саенко «Государственная и научная деятельностьА.С.

Ермолова (1847–1917 гг.)»31 подробно рассмотрена деятельность министраземледелияигосударственныхимуществ А.С. Ермолова. АвторсчитаетА.С. Ермолова крупным учѐным и государственным деятелем России, которыйоказалсяоднимизнемногихчиновников,чьѐобразованиеистатуссоответствовали требованиям, предъявляемым к будущему министру во времяреформирования управления сельским хозяйством. В работе на фоне личностиА.С.

Ермолова автором показана реорганизация Министерства государственныхимуществ в Министерство земледелия и государственных имуществ. Е.С. Саенковыяснила, что А.С. Ермолов подготовил обширную программу развития, котораяспособствовала29модернизациисельскогохозяйства,нонедостаточноеМинин А.С. Министр времени Николая I – граф П.Д. Киселѐв: Дис.

… канд. истор. наук. –СПб., 2002.30Медушевская Т.И. Правовой статус государственного служащего в России в XVIII – первойполовине XIX вв.: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2007.31Саенко Е.С. Государственная и научная деятельность А.С. Ермолова (1847–1917 гг.): Дис. …канд. истор. наук. – Ставрополь, 2008.19финансирование помешало министру реализовать все задуманные планы.

В силуиной цели исследования материалы диссертации не дают возможностисформировать представление о Министерстве земледелия и государственныхимуществ и его бюрократии в выделенный период.Т.В. Емельянова в своей диссертации «Главное управление землеустройстваи земледелия России в 1905–1914 гг.» утверждает, что возникновение Главногоуправления землеустройства и земледелия не являлось обычной бюрократическойреорганизацией. По мнению автора, учреждение возникло под влияниемреволюции 1905–1907 гг. и выбора пути развития России в целом. Свой выводТ.В. Емельянова подтверждает тем, что Главное управление складывалосьпостепенно и окончательно сформировалось к 1907 г., вместе с основныминаправлениями аграрной политики правительства.

В диссертации подробнорассмотренаструктураифункционированиеГлавногоуправленияземлеустройства и земледелия, а также деятельность его главноуправляющегоА.В. Кривошеина. Т.В. Емельянова отмечает, что реорганизация Главногоуправления землеустройства и земледелия в Министерство земледелия явиласьследствием борьбы в правящих кругах по вопросу об общем направленииэкономического и политического развития страны. В то же время преобразованиесельскохозяйственного ведомства с понижением статуса рассмотрено авторомлишь в общих чертах.

Кроме того, исследование практически не содержитсведений о бюрократии ведомства в указанный период32.В связи с 200-летним юбилеем министерской системы России вышлонесколько фундаментальных трудов по истории Министерств. Все эти работыносят обобщающий характер и с разной степенью полноты раскрывают историюинтересующего нас вопроса.Справочная работа «Высшие и центральные государственные учреждения32Емельянова Т.В.

Главное управление землеустройства и земледелия России в (1905–1914 гг.):Дис. … канд. истор. наук. – СПб., 2009.20России 1801–1917 гг.»33 содержит общие сведения о компетенции, функциях,структуре и руководящем составе Министерств Российской империи. КраткаяисторияМинистерстваземледелиярассматриваетсявдвухпараграфахчетырѐхтомного издания. Министерство земледелия авторы справедливо относятк числу ведомств, постепенно почти полностью изменивших свои задачи ифункции. Процесс самого изменения представлен, на наш взгляд, упрощѐнно, аутверждение о малой эффективности и слабом влиянии ведомства нагосударственную политику спорно.

В настоящей работе мы покажем, что степеньвлиятельности Министерства земледелия на протяжении истории различалась иво многом зависела от личности его министра.Другая юбилейная работа – «Министерская система Российской империи: К200-летию министерств в России»34 – является сборником документов по историиминистерской системы. Авторы опубликовали ряд архивных документов,раскрывающих, на их взгляд, основные закономерности развития министерскойсистемы.КромебиографическиеМинистерствадокументами,того,всправкисборникоминистрахземледелиясвязаннымивключеныиглавноуправляющих.представленасисторическиенесколькимиучреждениемидвумяочеркииИсторияразрозненнымиреорганизациямисельскохозяйственного ведомства.Коллективная работа – «Управленческая элита Российской империи.Историяминистерств.1802–1917»35–представляетсобойкрасочноиллюстрированную историю министерской системы с разделами, посвящѐннымируководителям сельскохозяйственного ведомства.

Авторы указывают на наличиевРоссииогромногообъѐмаинесколькихотраслейгосударственнойсобственности, рациональное использование которой требовало отлаженного и33Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т. 2-3 / Отв. ред.Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001.34Министерская система Российской империи: К 200-летию министерств в России / Отв.составитель Д.И. Раскин.

– М.: РОССПЭН, 2007.35Управленческая элита Российской империи. История министерств. 1802–1917 / Под ред.Н.Ю. Семѐнова. – СПб.: Лики России, 2008.21специализированного государственного аппарата. Хотя в работе отмечаетсямногопрофильность Министерства государственных имуществ и расширение егокомпетенции со временем, история ведомства связывается с государственнымиимуществами и подразделяется на три этапа. После реорганизации в 1894 г.Министерство земледелия рассматривается авторами как новое самостоятельноеведомство.Значительный интерес представляют справочные издания Д.Н. Шилова«Государственные деятели Российской империи. 1802–1917»36, а также «ЧленыГосударственного совета Российской империи. 1801–1906 гг.»37 Д.Н.

Шилова иЮ.А. Кузьмина. Авторы представили подробные биографические и служебныеданные о министрах и других чиновниках сельскохозяйственного ведомства,занимавших высшие государственные должности. Кроме того, работы включаютсведения о чиновниках иных ведомств, оказавших своѐ влияние на учреждение идеятельность Министерства земледелия.Таким образом, историографический анализ показывает, что изучениезаявленной темы имеет фрагментарный характер. В досоветское время историяМинистерства земледелия была представлена юбилейными ведомственнымиизданиями, содержащими в основном фактический материал.

Советскаяисториография рассматривала историю сельскохозяйственного ведомства вконтексте общих вопросов функционирования государственного аппарата.Позднее в 1990-х гг. в условиях формирования новой системы государственногоуправления интерес к истории Министерства земледелия возрос. Хотя отдельныеаспекты этой истории стали предметом специального изучения, однакообобщающей монографической работы, посвящѐнной Министерству земледелия,до сих пор создано не было.36Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи.