Автореферат (Забота о пожилых гражданах в государственных социальных сервисах), страница 4

К четвертой группе текстов, посвященныхсоциальной политике в советский и постсоветский периоды, можно отнести работы подредакцией Е. Ярской-Смирновой и П. Романова51 работу Л. Кук, посвященнуютрансформациям режимов социального обеспечения в посткоммунистических странах52,публикации И. Григорьевой и др.В качестве отдельного блока можно выделить индивидуальные или коллективныемонографии, комплексно рассматривающие проблемы старения и пожилых и так илииначе затрагивающие все или большую часть из перечисленных выше тематическихнаправлений. Сразу стоит оговориться, что такого рода работы немногочисленны, среди47Козлова, Т. З.

О социальном положении пенсионеров // Социологические исследования. 2008. – № 5. – С.135–137.48Роик, В. Д. Превратить старость в радость. Основы жизнедеятельности населения в пожилом возрасте. –М.:МИК, 2008.– 432 с.; Кононыгина, Т. М. Геронтообразование: навстречу потребностям пожилых /Непрерывное образование в политическом и экономическом контекстах // Отв. ред.

Г.А. Ключарев. М.: ИС РАН,2008. – С. 248–273.49Синявская, О. В., Малева Т. М. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы.Аналитический доклад. / Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, 2005. С. 76.50Овчарова, Л. Н. Бедность и экономический рост в России // Журнал исследований социальной политики. –2008.– Т. 6. № 4. – С. 439–456; Григорьева, И. А. Приоритеты социальной политики: пожилые люди // Журналсоциологии и социальной антропологии. – 2005.– Т. VIII.

№ 3. – С. 131–145.51Советская социальная политика: идеология и повседневность. 1920 – 30. Сб. науч. статей / Под ред. П.В.Романова и Е. Р. Ярской-Смирновой. – М.: ЦСПГИ, Вариант, 2007. – 432 с.; Советская социальнаяполитика: сцены и действующие лица, 1940–1985. / Под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. М.:ЦСПГИ, Вариант, 2008.–376 с.52Cook, L.

J. Postcommunist Welfare States. Reform Politics in Russia and Eastern Europe. – Cornell UniversityPress, 2007. – 288 p.14них монографии Д. Роика53, монография под редакцией М. Елютиной «Интегрированнаястарость»54, коллективные монографии М. Елютиной, П. Тейн и Э. Чекановой55 и«Пожилые в современной России: между занятостью, образованием и здоровьем»56.В заключении к этому параграфу сформулированы проблемы и задачиисследования,атакженаучнаяипрактическаязначимостьдиссертационногоисследования.Параграф 1.2 «Позиционирование пожилых граждан как уязвимой группы:официальный и общественный дискурсы».

В параграфе обсуждается определение«пожилые граждане», которые используется далее в работе. Определение «пожилой»употребляется по отношению к людям пенсионного возраста, который в соответствии сроссийским пенсионным законодательством начинается для мужчин – с 60 лет, а дляженщин – с 55 лет.Во многом это обусловлено тем, что это определение имплицитно присутствует влюбых мерах социальной политики, направленных на пожилых граждан. Вообщепенсионный возраст – это необходимое условие для получения услуг в сервисах,работающих с пожилыми гражданами. В некоторых случаях пенсионный возраст являетсяне только необходимым, но и достаточным условием для получения социальных услуг (ввиде лекций, занятий, экскурсий и т.п.).Также, в параграфе проанализирован социальный статус пожилого человека всовременном российском обществе на уровне официальных и общественных дискурсов.Властный дискурс (как пятилетней давности, так и современный (2015 год)) в целомактуализирует вопрос о необходимости особой заботы о пожилых гражданах, наделяя этукатегорию такими характеристиками, как уязвимость, потребность в особом уходе ибольшем вовлечении в общественную жизнь.

При этом, если сравнивать дискурсы, томожно видеть, что большее внимание уделяется активной группе пожилых людей(очевидно, это связано в том числе и с повышением показателей среднегопродолжительности уровня жизни и улучшении показателей здоровья пожилых людей, о53Роик, В. Д. Пожилые и стареющий социум России: выбор модели жизнедеятельности. – ООО «Проспект»,2016. – 336 с.54Интегрированная старость: практики социального участия / Под ред. М. Э. Елютиной.

– Саратов: Наука,2007. – 253 с.55Елютина ,М. Э., Тейн П., Чеканова Э. Е. Дихотомия геронтологической ситуации в современной России:эксклюзия-инклюзия / Под ред. М. Э. Елютиной. – Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2006. – 240 с.56Пожилые в современной России: между занятостью, образованием и здоровьем / Под ред. И. А.Григорьева, Л. А. Видясова, А. В. Дмитриева, О. В. Сергеева. – СПб.: Алетейя, 2015. – 336 с.15которых сообщается в докладах официальных лиц)57. В то же время статус пожилогочеловека оценивается как недостаточно высокий, нуждающийся в «корректировке» путемособого ухода и вовлечения в активную жизнь.Что касается общественного дискурса, то более трети россиян ассоциируютнаступление старости с пенсионным возрастом, что само по себе не способствуетвосприятию человека пенсионного возраста как активного профессионала и гражданина.Сам факт наступления этого возраста для многих ассоциируется с понижениемсоциального статуса, утратой социальной мобильности и, как следствие, вызывает такиечувства как жалость и желание помочь.

Достижение пенсионного возраста частоассоциируется с угрозой (или даже необходимостью) завершения профессиональнойдеятельности, и вследствие этого – заметным снижением дохода.При переходе в категорию «пожилого» статус гражданина заметно снижается. Этосвязано с запуском процесса исключения, характерного для данной группы – утратапрофессиональногостатуса,ухудшениематериальногоположения,ослаблениеродственных и дружественных связей, проблемы со здоровьем.

Однако повышениенижней границы пенсионного возраста как самая эффективная мера социальнойпрофилактики исключения пожилых людей является весьма дискуссионным вопросом.При этом занятость «молодых» пенсионеров возрастает и зачастую, как отмечаютисследователи, их мотивом являются даже не финансовые соображения (доход в видезаработной платы), а стремление как можно дольше оставаться включенным в активнуюсоциальную жизнь.

Исследователи также отмечают, что пожилые люди обладают хорошимпотенциалом для продолжения образования, однако им препятствуют в этом бытовыепредрассудки и недоработанная государственная социальная политика58.Параграф 1.3 Основные категории: социальное исключение, гражданство,институт, Welfare states и социальная забота (social care) о пожилых гражданах. Вотношении теории исследование опирается на несколько основных аналитическихкатегорий.КЦСОНрассматриваетсякаксоциальныйинститут,призванныйспособствовать социальной интеграции граждан старшего возраста, работающий поформальным и неформальным правилам, влекущим за собою неформальные практики59.Клиенты КЦСОН – пожилые граждане – рассматриваются как находящиеся в процессе57Стенографический отчет о заседании Президиума Государственного совета «О развитии системысоциальной защиты граждан пожилого возраста».

8 августа, 2014 г. [Электронный ресурс] // kremlin.ru.Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/4639758Рогозин, Д. М. Либерализация старения, или труд, знания и здоровье в старшем возрасте //Социологический журнал.– 2012.– № 4. – С. 62–93.59Гидденс Э. Устроение общества. Очерк теории структурации / Гидденс Э, – 2-е изд. — М.: Академическийпроект, 2005.– 528 с.16многомерногосоциальногоисключения,котороезачастуюсвязаносутратойпрофессиональных и родственных связей, ухудшением материального положения ифизического здоровья и трансформацией гражданского статуса (как набора прав ипрактик)60.Категорияисследования,заботытакжепосколькуявляетсяздесьмыисключительноимеемделоважнойсдляданногоинституциональной,профессионализированной, оплачиваемой заботой, непосредственными поставщикамикоторой являются социальные работники и медсестры, которые работают в КЦСОН.Главный объект социальной заботы в нашем исследовании – пожилой человек,обратившийся к услугам КСОН.

Институциональная забота в свою очередь тесно связанас действующим режимом социальной политики, который во многом и задает спектр инаправление заботы.В параграфе также проанализированы дебаты о концепции welfare state ипредставлен обзор существующих режимов социального обеспечения в развитых странах.Современную российскую систему социального обеспечения можно охарактеризовать какстремящуюся к либеральной: социальное обслуживание постепенно становится платным,набор предоставляемыхуслуг ограничен и т.п. Однако рыночные механизмы(страхование, негосударственные пенсионные фонды) при этом развиты очень слабо.Параграф 1.4 «Методология исследования» знакомит читателей с эмпирическимобъектом и собранными в КЦСОН Калининского района Санкт-Петербурга данными.Этот социальный центр имеет семь отделений.

Всех клиентов КЦСОН условно можноразделить на две группы: тех, кто «приходит сам» (досуговые отделения, отделениявременного проживания и дневного пребывания) – мы будем называть их «активными»клиентами, и тех, «к кому приходят» (все отделения обслуживания на дому) – условноназовем их «пассивными» клиентами.В ходе реализации исследования для ответа на поставленные вопросы былисобраны и проанализированы следующие материалы:•Документы, регламентирующие работу КЦСОН и его подразделений(федеральные законы, положения, должностные инструкции, отчеты etc).•ЭкспертныеинтервьюсзаведующимиподразделенийКЦСОНиспециалистами; задача этих интервью заключалась в том, чтобы выяснить все60Turner, B.

S. Contemporary Problems in the Theory of Citizenship. Citizenship and Social Theory. Еd. by B.Turner. London, 1993. – P. 1–19.17возникающие вопросы, касающиеся организации работы отделений и реконструироватьсоотношение практик и формальных и неформальных правил в ходе работы отделений.•Глубинные полуструктурированные интервью с социальными работникамии специалистами КЦСОН.Интервью этого типа носят фокусированный характер ипосвящены истории профессиональной занятости социального работника с акцентом наего текущей специальности, особое внимание в интервью уделяется непосредственноописаниям и оценке практик взаимодействия социального работника и клиентов, здесьохвачены две категории персонала – те, кто работает «в адресах», то есть социальныеработники, осуществляющие обслуживание на дому, и специалисты, которые работают склиентами на местах (преимущественно в области организации досуга).

Ограничениемвыборки служил опыт работы по данной специальности, который должен был составлятьне менее одного года.Поиск информантов происходил через руководство КЦСОНа. Методологическойтрудностью в данном случае является то, что заведующие отделениями социальногообслуживания направляли на интервью преимущественно «передовых» социальныхработников, имеющих большой опыт и хорошую репутацию в центре. Это накладываетопределенные ограничения на полноту данных, поскольку не дает доступа к перспективам«средних» социальных работников.•Биографические интервью с клиентами КЦСОН.