Автореферат (Забота о пожилых гражданах в государственных социальных сервисах), страница 2

83–94.5Григорьева и Чернышова18, С. Ярошенко19, В. Келасьев20, М. Елютина, П. Тейн, Э.Чеканова21и многими другими). Ситуация социального исключения по мере развитияможет сопровождаться изменением гражданского и социального статуса человека.Категория гражданства в данном случае включает в себя три измерения:собственно гражданские права, политические права и социальные. Социальные прававключают в себя как минимальную социальную поддержку и защиту, так и возможностьжить по тем стандартам благополучия, которые превалируют в обществе22.

Социологипредлагают определение гражданства как набора практик (юридических, политических,экономических, культурных), которые определяют индивида как компетентного членаобщества и отвечают за распределение ресурсов между индивидами и социальнымигруппами23. Такое определение (гражданство как набор практик) помещает концептгражданства в дебаты по поводу социального исключения, властных различий исоциальных классов, поскольку гражданство в этом случае неизбежно связано и свопросом неравного распределения ресурсов24.Таким образом, клиенты КЦСОН – пожилые граждане – рассматриваются какнаходящиеся в ситуации возможности многомерного социального исключения, котороесвязано с утратой профессиональных и родственных связей, ухудшением материальногоположения и физического здоровья и трансформацией гражданского статуса (набора прави практик).Объект исследования – КЦСОН – рассматривается как совокупность практик иформальных и неформальных правил25.Эмпирическая база исследования18Григорьева, И.

А., Чернышова С. П. Новые подходы к профилактике социального исключения пожилых //Журнал социологии и социальной антропологии. – 2009. – Т. 12. № 2. – С. 186–196.19Ярошенко, С. С. Четыре социологических объяснения бедности (опыт анализа зарубежной литературы) //Социологические исследования. – 2006. – № 7. – С. 34–42.20Келасьев, В. Н., Платонова, Н. М. Человек в процессах включения в социальные среды и исключения изних. // Ученые записки Санкт-Петербургского государственного института психологии и социальнойработы. – 2014. – № 2. – С.

64–69.21Елютина М. Э., Тейн, П., Чеканова, Э. Е. Дихотомия геронтологической ситуации в современной России:эксклюзия – инклюзия: Колл. монография / Под ред. М.Э. Елютиной. – Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2006.– 240 с.22Marshall, Т. Н. Citizenship and Social Class. – Cambridge, 1950.

– P.154.23Turner, B. S. Contemporary Problems in the Theory of Citizenship. Citizenship and Social Theory. Еd. by B.Turner. London, 1993, P. 1–19.24Там же, С. 1–2, 15.25Гидденс Э. Устроение общества. Очерк теории структурации / Э. Гидденс. – 2-е изд. — М.: Академическийпроект, 2005.– 528 с.6Эмпирическоеполеисследования–Комплексныйцентрсоциальногообслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга (самого крупного, нохарактерного для данного мегаполиса). В качестве эмпирических данных выступаютдокументы разных типов (законодательные акты федерального и местного уровня,внутренние инструкции КЦСОН и т.д.), интервью с сотрудниками КЦСОН (социальнымиработниками, руководителями, психологами и т.д.), пожилыми гражданами – клиентамиКЦСОН, дневники наблюдения.Исследование выполнено в рамках методологии изучения случая (кейс-стади).Объект – типичный, представляет характерную для СПб организацию социальногообслуживания, представленную в 18 районах мегаполиса.Автор на протяжении всего исследования занимает позицию стороннегоисследователя-наблюдателя.

Полевая часть исследования проводилась в период ссентября 2009 года по июнь 2014 года.Все материалы были собраны и проанализированы в рамках качественнойметодологии. В ходе исследования было собрано 28 интервью (из которых 7 интервью сзаведующими отделений, 10 интервью с социальными работниками, 11 интервью спожилыми клиентами), составлено 11 дневников наблюдения, проанализировано 5личных дел клиентов социального центра. Кроме того, были проанализированы ключевыевнутренние документы организации (должностные инструкции, формы договоров, актыобследования материально-бытового положения, положения о работе отделений и т.п.)Валидность обеспечена данными из разных источников.Научная новизна исследования•Выявлены и проанализированы расхождения формальных и реальныхправил и практик обслуживания пожилых;•Выявленыиохарактеризованылатентныефункциидеятельностисоциальных государственных сервисов;•Проанализированы механизмы социального исключения пожилых людей всовременном российском городе на материале биографических интервью;•Предложены «социальные портреты» типичных пожилых клиентов иописаны сценарии их отношений с социальным сервисом и социальными работниками;•Использовано понятие «социального гражданства» для анализа социальногостатуса, практик и правил взаимодействия пожилых людей и общества.Практическая значимость7Практическая значимость исследования заключается в том, что получены результаты,содержащие объяснение устройства и анализ эффективности работы социальных сервисовдля пожилых граждан.

Ценность исследования в целом и его отдельных результатовзаключается в приращении знания о том, какие возможности и барьеры существуют унаименее защищенной категории населения в ситуации взаимодействия с государственнымиучреждениями и о том, как можно преодолеть эти барьеры, оптимизировав работуучреждения и улучшив качество жизни пожилых граждан.Полученные результаты могут быть использованы для программ повышенияэффективности работы КЦСОН, для системы повышения квалификации социальныхработников и организации социальных клиник.Далее полученные результаты можно сравнивать с результатами исследований вдругих регионах России и зарубежным опытом организации системы социальногообслуживания пожилого населения.

Результаты исследования могут быть использованыдля усовершенствования системы социального обслуживания пожилых граждан в России.Положения, выносимые на защиту1.Социальный статус пожилого человека – клиента социального сервиса,нужно рассматривать в категориях социального исключения, то есть угрозы разрывасвязей со многими сферами жизни и ограничения возможностей. Ключевым параметромисключения для большинства пожилых клиентов КЦСОН является слабое здоровье,которое не позволяет им вести активный образ жизни и пользоваться темиинтеграционными мерами, которые предлагает социальный центр (посещать групповыезанятия, экскурсии и т.п.), Более того, слабое здоровье фактически является причинойперехода гражданина в разряд «пассивных» клиентов КЦСОН (то есть получающихсоциальное или социально-медицинское обслуживание на дому).

Очень часто исключениепожилого гражданина имеет «необратимый» характер. Став «пассивным» клиентомКЦСОН, он уже вряд ли когда-то перейдет в «активную» группу.2. КЦСОН является агентом, который помогает частично преодолетьситуацию социального исключения «активным» клиентам, организуя для нихдосуговые мероприятия и вовлекая в общественные виды деятельности.

В случае с«пассивными» клиентами КЦСОН выступает агентом, который с помощью обслуживанияна дому поддерживает статус-кво пожилого человека, зачастую практически непокидающего свою квартиру. К активной группе мы относим посетителей отделенийдневного и досугового пребывания и временного проживания.83.ОсновныестратегииКЦСОНвотношениипожилыхграждан–«интеграционная» и «поддерживающая» стратегии. Исходя из условного разделенияклиентов на «пассивных» и «активных», можно выделить два типа стратегий КЦСОНа –«поддерживающую» и «интеграционную».

Первый тип стратегии направлен на самуюбольшую часть обслуживаемых граждан – тех, кто обслуживается на дому. Главная задачаКЦСОН – обеспечить им необходимый минимум обслуживания, предоставив весьмаограниченный набор услуг.Вторая стратегия – «интеграционная» – рассчитана на более активных граждан, вотношении которых со стороны социального сервиса прослеживается намерение помочьим преодолеть социальную исключенность.4.Сферу социальной работы в целом можно охарактеризовать какпереживающую кадровый кризис. Вследствие относительно невысокой заработнойплаты профессия социального работника непопулярна у молодых выпускников вузов,несмотря на существование с 1992 г. специальности «социальная работа».

Большинствосоциальных работников – женщины пенсионного или предпенсионного возраста, которыхустраивает гибкий график работы и ее содержание («работа благородная»). Сама работавоспринимается как «женская», поскольку связана с практиками заботы и ухода. Длямужчин такой вид профессиональной занятости остается непопулярным.5.Социальный сервис институционально устроен для обслуживанияпреимущественно «пассивных» клиентов, ориентирован на обслуживание на дому.На это рассчитана его инфраструктура (большой штат социальных работников и оченьограниченное число «активных» клиентов).В ходе обслуживания не происходит качественного изменения социального статусапожилого человека. Эффекты социального обслуживания заключаются в том, что непроисходит окончательного «обрушения» социального статуса клиента.

КЦСОН берет насебя те функции, которые раньше лежали на самом пожилом человеке и на его близких.Такое «делегирование» заботы по жизнеобеспечению профессионалам социальной работыпозволяет отчасти компенсировать потерю способности к самообслуживанию ифизической активности и поддерживать определенный образ жизни.6.Со стороны социальных работников существует слабо артикулируемоепредставление о том, что входит в их обязанности, а что – нет. Эти представления невполне совпадают с должностной инструкцией, которая в свою очередь базируется наболее ранней версии закона о социальном обслуживании.Со стороны клиентов – пожилых граждан – мы видим согласие с тем наборомсоциальных услуг, которые им предоставляются, при этом часть мелких услуг, которые9входят в обязанности социального работника согласно как старой, так и новой версиизакона (например, выемка газет из почтового ящика и вынос мусора) воспринимаются имикак неформальная забота, осуществляемая социальным работником в результатесложившихся хороших отношений.

Распространены практики неформальных платежей за«дополнительные» услуги, которые входят в должностную инструкцию социальногоработника (таких, например, как уборка в квартире). При этом сами клиенты тоже могутпозволить себе нарушить формальные правила (не внести предоплату). Подобные«неформальные» практики взаимодействия социального работника и пожилого человекаявляются широко распространенными и признаются обеими сторонами как вполнелегитимные и даже обладающие характеристиками дружеских отношений.7.Наблюдается различие в отношениях социального работника с клиентами-мужчинами и клиентами-женщинами и разное отношение к соцработнику-мужчине исоцработнику-женщинесостороныклиентов.Пожилыеклиенты-мужчинывоспринимаются женщинами-соцработниками как более самостоятельные, независимые и«менее капризные», нуждающиеся в самом минимальном уходе.Апробация результатов диссертационного исследованияДиссертация выполнена при поддержке научно-исследовательского проектагендерной программы «Гендерная организация частной жизни в России» на базе ЕУСПб.Ряд положений диссертационной работы были представлены автором в рамках IVмеждународной научной конференции РАИЖИ (Российская ассоциация исследователейженской истории) и ИЭА РАН (Ярославль, 2011); индивидуального воркшопа на тему«Social Worker and Senior Citizen» на конференции ICCFR 58 (Бельгия, 2011).