Автореферат (Забота о пожилых гражданах в государственных социальных сервисах)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТНа правах рукописиПарфенова Оксана АнатольевнаЗАБОТА О ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАНАХ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХСЕРВИСАХСпециальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессыАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наукСанкт-Петербург2017Диссертация выполнена в Автономной некоммерческой образовательной организациивысшего образования «Европейский университет в Санкт-Петербурге»Научный руководитель: Здравомыслова Елена Андреевна, кандидат социологическихнаук,профессорАвтономнойнекоммерческойобразовательнойорганизациивысшегообразования«Европейский университет в Санкт-Петербурге».Официальные оппоненты:Ярская-СмирноваЕленаРостиславовна,докторсоциологических наук, профессор, профессор Национальногоисследовательскогоуниверситета«Высшаяшколаэкономики».Зеликова Юлия Александровна, кандидат социологическихнаук, доцент Северо-Западного института управленияРоссийской академии народного хозяйства и государственнойслужбы.Ведущая организация: ФГБУН Социологический институт Российской академии наук.Защита состоится «__» ___________ 2017 года в ___ часов на заседании диссертационногосовета Д 212.232.13 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Федеральномгосударственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессиональногообразования «Санкт-Петербургский государственный университет» по адресу: 191124, г.Санкт-Петербург, ул.

Смольного, д. 1/3, 9 подъезд, ауд. ___С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. М. ГорькогоСанкт-Петербургского государственного университета (199034, Санкт-Петербург,Университетская набережная, 7/9).Автореферат разослан «___» ____________ 2017 г.Ученый секретарь диссертационного совета,кандидат социологических наукН.В.

Соколов2I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследованияСовременныйдемографическийконтекстдемонстрируетстремительноеувеличение доли пожилых людей во многих развитых странах. Россия в данном случае неявляется исключением. Параллельно с общим снижением численности населения, доляпожилых1 граждан в демографической структуре возрастает. Так, в 1990 году онасоставляла 19 % от общей численности населения. И, постепенно возрастая, к 2015 годудостигла почти 24 % (Численность населения 2014; Численность пенсионеров 2015).Одним из ответов на увеличение доли пожилого населения в России стало созданиев девяностые годы специализированных социальных сервисов для пожилых граждан –комплексных центров социального обслуживания населения (КЦСОН или ЦСО).Первоначально КЦСОНы предоставляли широкий спектр социальных услуг всемкатегориям населения (семьям с детьми, инвалидам, пожилым гражданам и т.д.).

В СанктПетербурге начиная середины 2000-х годов2 они начали постепенно переходить наобслуживание преимущественно пожилых граждан как отдельной целевой группы. Такимобразом, у данного типа учреждений накопился значительный опыт работы с пожилымилюдьми, который является одной из форм реализации государственной социальнойполитики.Диссертационная работа посвящена анализу эффектов социальной политики вотношении пожилых граждан в современной России на примере комплексных центровсоциального обслуживания (КЦСОН) в Санкт-Петербурге.Степень научной разработанности проблемыГосударственная социальная политика в части, непосредственно касающейсяобслуживания пожилого населения, и ее эффекты нечасто становятся предметомисследовательского интереса в диссертационных работах.

Исключениями являютсядиссертации, так или иначе затрагивающие работу КЦСОНов. К ним относятсяисследования А. Михалевой3, Т. Куприяновой4, Г. Юдакова5, А. Дергаевой6. Однако в1В рамках данной работы определение «пожилые» употребляется как возрастная характеристика граждан,достигших пенсионного возраста «по старости» (55 лет у женщин и 60 лет у мужчин).2Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 мая 2006 года N559 «О Концепции развития системысоциальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006–2010 годы».3Михалева, А.

В. Трансформация социального обслуживания пожилых людей в условиях старениянаселения: автореф. дисс. … канд. соц. наук: 22.00.04 / Михалева Анна Владимировна. – СПб., 2010. – 25 с.4Куприянова, Т. А. Активизирующие технологии социального обслуживания пожилых людей: автореф.дисс. … канд. соц. наук: 22.00.04 / Куприянова Татьяна Андреевна. – СПб., 2012.

– 25 с.5Юдаков, Г. Я. Обслуживание пожилых людей как социальный институт: автореф. дисс. … канд. соц. наук:22.00.04 /Юдаков Геннадий Яковлевич. – Саранск, 2005. – 25 с.3названных работах в фокусе интереса непосредственно пожилые граждане и ихпотребности, а не сам социальный центр как агент государственной социальной политики.Ряд диссертационных работ из различных регионов посвящен анализу системысоциального обслуживания пожилых граждан, однако они либо фиксируют начальныйэтап формирования социальных центров, либо концентрируются на анализе регламентов инормативов без соотнесения их с реальными практиками обслуживания, а такжезатрагивают только отдельные виды социального обслуживания, рассматривая этипоследние в категориях потребления etc.

К таким работам можно отнести исследования О.Гроховской7, Е. Малыхиной8, Ю. Ивановой9, И. Романычева10, Н. Большаковой11.Цель исследованияЦелью исследования является анализ и сравнение нормативных и реальносложившихся практик и правил социальных служб для пожилых.

Исследовательскийинтерес концентрируется на тех изменениях в жизни пожилого человека, которыепроисходят, когда он получает доступ к услугам, предоставляемым социальнымисервисами. В работе также предпринята попытка концептуализировать современнуюсоциальную политику в отношении пожилых граждан с учетом существующих в развитыхстранах режимов welfare.Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:1. Изучить, каким образом соотносятся реальные практики с декларируемымиположениями о работе социальных служб, проанализировать выявленные сценариивзаимодействия пожилого клиента и социального сервиса.2. Сравнить, как соотносится представления экспертов и клиентов о социальномобслуживании.6Дергаева, А.

Е. Профилактика социального исключения пожилых людей в современном российскомобществе: автореф. дисс. … канд. соц. наук: 22.00.04 / Дергаева Александра Евгеньевна. – СПб, 2013. – 25 с.7Гроховская, О. И. Социологический анализ системы социального обслуживания пожилых людей в СанктПетербурге: автореф. дисс. … канд. соц.

наук: 22.00.04 / Гроховская Ольга Игоревна. – СПб, 2009. – 25с.8Малыхина, Е. В. Организация социального обслуживания пожилых людей: автореф. дисс. … канд. соц.наук: 22.00.04 / Малыхина Евгения Владимировна. – М., 2000. – 26 с.9Иванова, Ю. В. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста как социальный институт всовременной России: автореф.

дисс. … канд. соц. наук: 22.00.04 / Иванова Юлия Викторовна. – Иркутск,2005. – 23 с.10Романычев, И. С. Потребление услуг в системе социального обслуживания лиц пожилого возраста:автореф. дисс. … канд. соц. наук: 22.00.04 / Романычев Илья Сергеевич – М., 2006. – 25 с.11Большакова, Н. Г. Региональная система социального обслуживания пожилых людей: социологическийаспект: автореф.

дисс. … канд. соц. наук: 22.00.04 / Большакова Наталья Георгиевна. – Пенза, 2005. – 28 с.43.Сконструировать портрет типичных пожилых клиентов и выяснить, какиебарьеры и возможности существуют для пожилых граждан в процессе их взаимодействияс социальными службами.4.Определитьпрофессиональныйпрофильсоциальногоработникагосударственного социального сервиса.5.Выявить основные стратегии обслуживания пожилых, используемыеКЦСОН.6.Разработать рекомендации по повышению эффективности процессоввключения пожилых в общество.Объект исследованияТипичный комплексный центр социального обслуживания населения – КЦСОН(социальный сервис, работающий с пожилыми гражданами), расположенный в одном израйонов Санкт-Петербурга.Предметом исследования выступают регулирование отношений «пожилойчеловек – социальный сервис» правилами и практиками, которые способствуют или неспособствуют включению пожилых людей в общество.Теоретическая и методологическая база исследованияДля анализа положения пожилых граждан используются категории социальногоисключения/уязвимости и гражданства.

Социальное исключение имеет процессуальныйхарактер и влечет ограничение возможностей в разных сферах жизни гражданина.Категория социального исключения активно разрабатывается и применяется какиностранными, так и отечественными исследователями (такими, например, как А. Сен12,П. Абрахамсон1314, Н. Тихонова15, А. Дмитриева16, Д. Сапонов и А. Смолькин17, И.12Сен, А. Развитие как свобода.

М.: Новое издательство, 2004. – 432 с.Абрахамсон, П. Социальная эксклюзия и бедность. Общественные науки и современность. – 2001.– № 2.С. 158–166.14Abrahamson, P. Social Exclusion: Concepts and Debates. Poverty and Social Exclusion in the New Russia. Ed. byNick Manning and Nataliya Tikhonova. Ashgate, 2004. P.

95–109.1315Tikhonova, Nataliya. Social exclusion in Russiа. Poverty and Social Exclusion in the New Russia. Ed. by NickManning and Nataliya Tikhonova. Ashgate, 2004. P. 109–149.16Дмитриева, А. В. Социальное включение и исключение как принцип структурации современногообщества // Социологический журнал. – 2012, –№ 2. – С. 98–115.17Сапонов, Д. И., Смолькин, А. А. Социальная эксклюзия пожилых: к разработке модели измерения //Мониторинг общественного мнения. – 2012. – № 5 (111). – С.