Диссертация (Израиль во внешней политике США (1949-1952 гг.)), страница 9

Арабские государства, за исключением Иордании,не были готовы вступить в переговоры о мире до тех пор, пока не будет найденорешение вопроса палестинских беженцев. Король же Иордании Абдаллаговорил что «проблема арабских беженцев… ныне не первостепенна и послемирного договора разрешится сама собою»121.Израильтяне выступали за ведение многосторонних мирных переговоров –без рассмотрения какого-либо вопроса отдельно, то есть - за прямыепереговоры122.

Отметим, здесь подходы Израиля и США особенно совпадали:оба государства были прямо заинтересованы, чтобы арабская часть Палестиныбыла поглощена именно Иорданией, фактическим сателлитом Запада в сердце117Conciliation Commission advises U.N. to let Rhodes Talks become “direct Negotiations” March 18, 1949. URL.:http://www.jta.org/1949/03/18/archive/conciliation-commission-advises-u-n-to-let-rhodes-talks-become-directnegotiations#ixzz3560QnA7x118FRUS 1949.

VI. P. 140.The Secretary of State to the Embassy in the United Kingdom Confidential Washington,July 20, 1949119261. Из Справки Отдела стран Ближнего и Среднего Востока МИД СССР «Палестинский вопрос» 3сентября 1949 г. Секретно // СИО, Т.1, Кн.2. С. 61-67120First Interim Report of U.N. Survey Mission for Middle East” (A/RES/1106), 17 November 1949, 1 et seq.121«My Mission in Israel 1948-1951» by James G. Mc Donald.

P. 136122United Nations Conciliation Commission for Palestine 3th Progress Report to the Secretary-General (For theperiod extending from 9 April to 8 June 1949 inclusive). URL.:http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/AD7D4FE6D9F547CB8525750C00766FAB#sthash.aMHnvB3j.dpuf35арабского мира. Последняя занимала наиболее лояльную позицию к Западукасательно регионального оборонительного блока.

В беседах с дипломатамиСША, Шерток дал положительную характеристику королю ТрансиорданииАбдаллаху, заявив, что этот последний «тяготится вмешательством англичан иякобы хотел бы опереться на еврейское государство (и таким образом на США)для того, чтобы получить большую свободу маневрирования»123.Важно уточнить, что еще до начала войны, Израиль сепаратно договорилсяо разделе Палестины с Иорданией. Еврейское агентство искало арабскогоправителя, готового признать еврейское государство в Палестине.

Таким былкороль Трансиордании Абдалла. Но ввиду враждебности ЛАГ возможны былилишь секретные переговоры, что также справедливо отмечает Н. Каплан124.Согласно приведенным А.В. Демченко фактам, в итоге переговоров, Еврейскоеагентство пообещало не препятствовать присоединению к Трансиордании частиПалестины, отведенной ООН под арабское государство. Абдалла обещал неучаствовать в войне против ишува и негласно признать еврейское государство,но предупредил Г. Меир, что он будет вынужден делать публичныеантисионистские заявления, проявляя солидарность с арабским миром125.Как видим, первостепенная задача Израиля и США оказалась едина исключить усиление в Палестине позиций арабских стран, не имевшихпрозападной ориентации.

В условиях посредничества США в переговорномпроцессе (через РСС), эта политика получила особое измерение.В этой связи оба государства стали заинтересованы в затяжке общегоурегулирования вопроса о Палестине, ибо это требовалось для ревизии решенияГенеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 года. Резолюция предусматривалаприсутствие в Палестине двух государств: Израиля и палестинского126, но не123№ 37.

Запись беседы министра иностранных дел УССР Д.З. Мануильского с министром иностранных делИзраиля М. Шертоком, 22 октября 1949, Секретно. // БВК. C. 76-77124Danin: Report of Meeting between G. Meyerson and King Abdullah. 17 November 1947 // Caplan Neil. Futilediplomacy. Vol 2: Arab-Zionist negotiations and the end of the mandate. L., 1986. P. 277.125Flapan Simpha. The Birth of Israel: Myth and realities. N.Y.. 1987. P. 136.; Демченко А.

В. Палестинскаяпроблема в политике Иордании 1947-67 / Отв. ред. И.Д. Звягельская. М., КРАСАНД. 2009, - 208 с. С. 24-25126Резолюция Генеральной Ассамблеи № 181 (11) от 29 ноября 1947 г. // Документы ООН/http://www.un.org/36Иордании и не Египта, плюс границы Израиля отличные (меньшие) отзанимаемых им теперь по факту.Еще осенью 1948 г.

стало ясно, что израильтяне «не склонны стоять напозиции поддержки решений Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1949 г». Вчастности, «Шерток и большинство во временном правительстве Израилясклоняются к тому, чтобы согласиться с передачей арабских территорийПалестины Трансиордании. Они делали это из политических и практическихсоображений, мотивируя тем, что «с Абдаллахом можно будет договориться»127.Из служебной записки МИД СССР (от 16 октября 1948 г.) следует, что:«Они (израильтяне), конечно, предпочли бы, чтобы на арабской частиПалестины было создано арабское государство, но его не существует.

СамШерток и большинство членов правительства Израиля предпочли быдоговориться с Абдаллахом Трансиорданским, и за счет своего согласия опередаче ему арабских территорий Палестины не только сохранить заеврейским государством Негев, но и включить в состав Израиля ЗападнуюГалилею и Яффу. Израиль отказывался от предусмотренного решениемГенеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 г. создания независимого арабскогогосударства в Палестине»128. Как видим, США было выгодно, чтобы Израильразделил Палестину между Иорданией и Египтом – наиболее гибкими вотношении Запада и Израиля.

Ни США, ни Британии тогда не было никакойполитической выгоды добиваться создания независимого палестинскогогосударства129, (определенного резолюцией ГА 181 от 29 ноября 1947 г.), здесьимели место элементы арабского национализма, что расстраивало планы обеихдержав130.Арабские националистические режимы рассматривались как угрозанациональным интересам США и источник нестабильности в регионе, причина127№33 Запись беседы члена делегации СССР на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН С.ИЦарапкина с членом делегации Израиля в ООН М.

Оренштейном 13 октября 1948 г. Париж, Вале де Шайо,Секретно // БВК, Т.1.. C. 62-65128№ 35. Записка «Предварительные выводы о позиции евреев в Палестинском вопросе»1 16 октября 1948г.Секретно // БВК/ Т.1. С. 70-73129№ 51 Запись беседы посланника СССР в Сирии и Ливане Д. Солода с представителем организации«Свободная Палестина» О. Дежани.

6 августа 1949 г., Секретно // БВК. Т.1. C. 100-102130№80 Телеграмма Посланника СССР в Египте С.Козырева в МИД СССР 20 мая 1951// БВК. Т.1. C.136-13837крылась, по выражению Е. Примакова, в его «зигзагообразном развитииотношений с США и неоднозначном сотрудничестве с СССР»131. Поскольку дляСША главная угроза заключалась в «возможном проникновении СССР вСредиземноморье и Ближний Восток»132, Израиль представлялся как форпостамериканского присутствия в регионе, способный сдерживать радикальныйнационализм в Палестине и воздействовать на строптивую Сирию133.

Каквидим, и США и Израиль стремились закрепить, легализовать новый баланс силв Палестине возникший по итогам войны за Независимость – для этого нужнабыла ревизия Резолюции ГА № 181 от 29 ноября 1947 г. Резолюция непредусматривала присутствие в Палестине ни Иордании ни Египта. Отсюда обаэти государства были сторонниками ее ревизии, а значит естественнымисоюзниками для Израиля и США в этом вопросе.

Поэтому Иордания и Египетпредставлялись наиболее подходящими государствами, чтобы разделитьПалестину с Израилем. Еще до войны, в мае 1948 г. Э Бевин завериламериканского посла Д. Льюиса, что в случае арабского вторжения армияИордании поглотит только часть Палестины, отведенную под арабскоегосударство134. Постепенно США усиливали влияние и на Иорданию, вытесняяАнглию как лидера из региона, после войны 1948-49 гг.Также следует отметить, что и Иордания и Египет заняли гибкую позициюотносительно возвращения палестинских беженцев.

Как видно из меморандумаГоссеретарю США (от 22 апреля 1949 г.), в частных беседах иорданцы указали вкачестве альтернативы репатриации – расселение большинства беженцев вИордании, что помогло бы развить слабую экономику государства135. Иорданиясообщила PCC и израильтянам о намерении расселить около 200 000 беженцев,если будет получена существенная финансовая помощь от Соединенного131Примаков Е.М. Конфиденциально: Ближний восток на сцене и за кулисами М. Российская газета 2006.с.7The Current Situation in the Mediterranean and the Near East (ORE 52) Text.

// CIA Archive. Case № SC-199900005. P. 1-5133Zunes S. Why the U.S. Supports Israel // Foreign Policy In Focus - 2002. - № 5. - P. 1-4 URL.:http://fpif.org/why_the_us_supports_israel/134Демченко А.С. Указ. соч. С. 26; Great Britain and Abdullah’s plan to partition Palestine a national sorting out.Middle East Studies. 1986. P.

516135“Memorandum by the Coordinator on Palestine Refugee Matters (Mc Ghee) to the Secretary of State”, 22 April1949. FRUS 1949, Vol. VI. P. 935; S. Mishal, West Bank/East Bank – The Palestinians in Jordan, 1947-1967. Yaleuniv. press, 1978, 27 et seq.13238Королевства136. Египет, отвергавший любую схему переселения, намекнул, чтоможет пересмотреть свою позицию, при наличии договоренностей о границе сИзраилем и международной финансовой и технической помощи137.И для Тель-Авива и для Вашингтона израильско-иорданское сближениебыло выгодным.

Выгодным оно было и Амману. Израиль стремился обеспечитьсебе безопасные границы, Иордания – расширить свои территории, данноемнение близко и А.В. Демченко, с которым можно согласиться138.Как видим, в этих условиях в ходе переговоров в рамках РСС, задачеймомента для США было объединить Израиль и арабов в блок под эгидой Западана условиях отвечающих американским интересам.

Израиль рассматривался какпотенциально западная модель, арабы - не определенно. Вероятная схема:сильный Израиль и лояльные арабские страны. Отсюда Вашингтон получал неарабские националистические режимы, а прозападных сателлитов в регионе.Отметим, что сама идея объединения арабских государств в политическийсоюз с Израилем не была нова. Еще до провозглашения государства Израиль, вначале 1940-х гг. велось конфиденциальное обсуждение инициированногоБританией проекта Арабской федерации государств, тогда прогресса недостигли. Идеи Абдаллы о Конфедерации Сирии, Палестины, Трансиорданииведущие политики в Ираке и Египте не приняли, оказались не готовы благодарявнутренним политическим коллизиям. Согласно приводимым О.А. Колобовымфактам, именно тогда в конфиденциальных беседах М.