Диссертация (Израиль во внешней политике США (1949-1952 гг.)), страница 8

В результате, вместо ожидаемого сближения напротив, стороны были противопоставлены друг другу. Вместо примирения Израиль и арабские государства были оставлены один на один, набескомпромиссных позициях.На момент завершения военных действий для снятия напряженностифункционировалипосредник ООН, а также Палестинскаякомиссия поперемирию, следует отметить, что оба были созданы при прямой поддержкеВашингтона104. Комиссия по перемирию была учреждена 23 апреля 1948 г.

всоставе трех членов СБ ООН, имевших консульские представительства вИерусалиме, — США, Франции и Бельгии. Резолюция СБ ООН 49 (1948) от 22мая 1948 г. поручила этой комиссии оказание на месте содействия в осуществлении прекращения огня и установлении перемирия105.Как явствует из документов МИД СССР, в октябре 1948 г.министрИностранных Дел Израиля Моше Шерток высказал мнение о ненужности инецелесообразности дальнейшею существовании института посредника106,103№ 3 6 Запись беседы Посланника СССР в Израиле П.И. Ершова с Заведующим ВосточноевропейскимОтделом МИД Израиля Ш. Фридманом 17 октября 1948 г. Секретно.

Ближневосточный конфликт: Издокументов архива внешней политики РФ. 1947—1967. В 2 т. Том 1: 1947—1956. / Отв. ред. В.В. Наумкин.— М.: МФД, 2003. – 608 с. С. 73-76. Далее - БВК104FRUS 1948. V. The Near East, South Asia, and Africa. Introduction. P. 8105Ближневосточный конфликт: Из документов архива внешней политики РФ. 1947—1967. В 2 т. Том 1:1947—1956 / Отв. ред. В.В. Наумкин. — М.: МФД, 2003. — 608 с. См. прим. на с. 62106№3 4 Запись беседы члена делегации СССР на 3 сессии Генеральной Ассамблеи ООН С.И Царапкина министру иностранныхдел Израиля М. Шертоком и Д. Лифшицем 14 октября 1948 г.

Секретно // БВК, Т. 1. С. 65-7031также и Палестинской комиссии по перемирию. Израильтяне считали нужнымупразднить и то и другое107.Как известно, Палестинская Согласительная (Примирительная) Комиссия(англ. - Palestine Conciliation Commission) была создана в соответствии срезолюцией 194(Ш) ГА ООН от 11 декабря 1948 г.

Ей и были переданыфункциипосредникаООНипорученосодействоватьдостижениюокончательного мирного урегулирования как следует из письма ГоссекретаряСША108. Помимо дипломатов США в нее вошли представители Франции,Турции109. Отвечая требованиям момента, фактически задачами РСС было:помимо соглашений о перемирии, выработать постоянные мирные договорымежду Израилем и арабами. Также РСС следовало решить вопрос Иерусалима исудьбу около 725,000 палестинских беженцев110.Итак, как видим, РСС создавалась с целью решить вопрос о границахИзраиля с арабскими странами и выработать итоговый мирный договор.В октябре 1948 г., накануне (за 2 месяца) выхода резолюции обобразовании РСС делегат Израиля в ООН Оренштейн сообщил, что в техпредложениях, которые ими сейчас готовятся, предусматривается комиссия дляцелей лимитации окончательных границ еврейского государства111. Вот какована наш взгляд была главная цель существования РСС по мнению израильтян.Схожую мысль выразил Шерток: «Должна быть создана комиссия «добрыхуслуг», которой будет предоставлено право решить вопрос о границах»112.107№ 35 Записка «Предварительные выводы о позиции евреев в палестинском вопросе 16 октября 1948 г.Секретно // БВК, Т.1.

С. 70-73108FRUS 1948. V. P. 1645 The Acting Secretary of State to the U.S. Delegation at Paris SECRET Washington,December 4, 1948109FRUS 1948. V. P. 1678. Memorandum of Conversation, by the Acting Secretary of State' SECRET[Washington] December 21, 1948; Perla Shlomo. Israel and the Palestine Сonciliation commission. Journal: MiddleEastern Studies, Volume 26, Issue 1, January 1990.

P. 113-118. URL.://www.informaworld.com/smpp/title~content=t713673558FRUS 1948. V. P. 1687 The Acting Secretary of State to the Secretary of Defense (Forrestal), SECRET.Washington, December 23, 1948.110Resolution of the General Assembly №194 (111), December 11, 1948/ Decade of American Foreign Policy: BasicDocuments, 1941-49. URL.: /www.yale.edu/Avalon/lawweb/; FRUS 1949, Diplomatic Papers, VI (Washington,1977). P. 828.111№33 Запись беседы члена делегации СССР на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН С.ИЦарапкина с членом делегации Израиля в ООН М.

Оренштейном 13 октября 1948 г. Париж, Вале де Шайо,Секретно. // БВК, Т.1. C. 62-65112№ 3 6 Запись беседы Посланника СССР в Израиле П.И. Ершова с Заведующим ВосточноевропейскимОтделом МИД Израиля Ш. Фридманом 17 октября 1948 г. Секретно // БВК, Т. 1. С. 73-7632Как видим, все эти пожелания Израиля совпадают с тем, что позднее сталоизвестно как Согласительная Комиссия по Палестине (РСС).Отметим, что перед РСС ставилась очень сложная, неоднозначная задача.Вероятно, Израиль не намеревался оформлять свои официальные границы –отсюда именно фраза «решить вопрос о границах», а не определятьофициальные окончательные границы – ожидалось решение промежуточногохарактера.

Отсюда размытая роль, которую предлагалось играть РСС. Задачеймомента было ускорить раздел Палестины между Израилем и арабскимистранами прозападной ориентации.Очевидно, что формулируя вышепроцитированные заявления, МошеШерток согласовывал свою позицию с Госдепартаментом США. В Париже онимел свидание с двумя видными представителями Госдепартамента. Былорешено, что на очередной сессии Генеральной Ассамблеи не следует определятьграницы еврейского государства Израиль и что поэтому правительствогосударства Израиль согласиться на учреждение Согласительной комиссии сограниченными полномочиями113.Отсюда можно сделать вывод, что Согласительная комиссия (ООН поПалестине) создавалась также с целью решить вопрос о границах именно винтересах Израиля.Соответственно, если со слов Госсекретаря США основной задачей новойКомиссии было объявлено «содействовать заинтересованным Правительствам вдостижении окончательного мирного урегулирования всех вопросов междуними»114, на деле это означало ведение переговоров по выработке (постоянных)мирных договоров между Израилем и арабскими странами.

Это включало,прежде всего, вопрос о территории нового государства и его фактическихграницах с соседними странами.Здесь важно отметить, что по итогам войны 1948-49 гг. Палестинаоказалась разделена между 3 государствами: Израилем, Египтом и Иорданией.113№ 37. Запись беседы министра иностранных дел УССР Д.З. Мануильского с министром иностранных делИзраиля М. Шертоком, 22 октября 1949, Секретно. // БВК.

C. 76-77114FRUS 1948. V. P. 1645. The Acting Secretary of State to the U.S. Delegation at Paris SECRET, Washington,December 4, 194833В результате военных действий к январю 1949 г., кроме 18.14 тыс. км,положенных Израилю по резолюции ГА 181, он установил контроль еще над 6,7тыс. км территории, что вместе составляло около 77% всей Палестины (всравнении с 56.5 % отведенными Израилю изначально). Оставшуюсятерриторию Палестины заняли Египет (сектор Газа) и Иордания (западныйберегрекиИордан).Представляетсяочевидным,чтоестественной,стратегической задачей молодого государства Израиль было удержатьполученные территории115.1.2. Точки соприкосновения и противоречия между сторонамиучастницами переговорного процесса по Палестине под эгидойСогласительной Комиссии.Итак, как видим, центральными в деятельности РСС оказались двавопроса. Одновременно с подписанием перемирий, требовалось также вестипереговоры о выработке (постоянных) мирных договоров между Израилем иарабскими странами и определении границ.Соответственно, помимо разграничения территорий, на первый планвышла задача по организации мирного переговорного процесса - для выработкипостоянного мирного договора.

Однако в ходе попытки примирить Израиль иарабские государства, фактически, не было достигнуто выраженного прогресса.Израильское руководство и посредник ООН, американский дипломат Р.Банч заняли единую позицию по вопросу, утверждая, что наиболееэффективной моделью переговоров должны стать двухсторонние встречиизраильской делегации с делегацией каждой арабской страны116. Это, по ихмнению, позволило бы уменьшить влияние межарабских противоречий напроцесс мирного урегулирования. Они призывали преобразовать переговоры оперемирии на Родосе в «прямые переговоры», для выработки постоянного мира,115Марака Рами Абдель Хамид Рабиа. Резолюция замедленного действия //Азия и Африка сегодня 2007/10.С. 75-78116United Nations Conciliation Commission for Palestine 3th Progress Report to the Secretary-General (For theperiod extending from 9 April to 8 June 1949 inclusive).

URL.:http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/AD7D4FE6D9F547CB8525750C00766FAB#sthash.aMHnvB3j.dpuf34поскольку на их взгляд имеются «доказательства того, что правительстваарабских государств и Израиля находятся, безусловно, в миролюбивомрасположении духа»117.Из письма Государственного секретаря США от 20 июля 1949 г. следует,что «американские делегаты в P.C.C. при сохранении строгого нейтралитета,тем не менее, призвали Р.С.С. к поиску решения всеми способами, в том числепоощрение прямых переговоров, как лучшего средства»118.Отметим, что на повестке, помимо вопроса о государственных границахгосударства Израиль и арабской части Палестины,вопроса мира междуИзраилем и арабскими странами стоял еще один вопрос.Это вопрособарабских беженцах из Палестины и их благоустройстве119.Дело в том, что в ходе войны в арабских странах оказалось значительноеколичество палестинских беженцев: в Сирии порядка 75,000; в секторе Газа200,000; в Ираке 4,000; в Иордании 70,000; Леване 97,000; на Западном берегуИордана - 280,000 человек120.