Диссертация (Израиль во внешней политике США (1949-1952 гг.)), страница 13

Поездка в арабские столицы прояснила, что арабыеще не выработали свою позицию по разграничению границ, и вопрос отдалидипломатам на Родос (как например сделали египтяне)188. По вопросупалестинских беженцев, официально, была единодушная позиция: они должныбыть возвращены на территорию Израиля в качестве предпосылкидляпереговоров о постоянном мире. В действительности же (не официально)особого консенсуса не было. Ирак просил США убедить Израиль принятьбеженцев189. Иордания на секретных встречах занимала обратную позицию:заявляя, что вопрос палестинских беженцев решится сам после подписаниямира190.

Ливанский министр иностранных дел заявил, что нереально ставитьвозвращение187беженцевусловиемдальнейшихпереговоров191.ИзраильFRUS 1949, VI. P. 747-48. Ambassador Stanton Griffis to the Secretary of State SECRET CAIRO, February 13,1949188FRUS 1949, VI. P. 751 Ambassador Stanton Griffis to the Secretary of State. SECRET, Cairo, February 13,1949-4.189FRUS 1949, VI. P. 757 n. 1 to cable 20 February 1949, The Charge in Iraq (Dorsz) to the Secretary of StateSECRET Priority, Baghdad190FRUS, 1949, VI. P.

721191FRUS, 1949, VI. P. 777 The Consul at Jerusalem (Burdeltt) to the Secretary of State SECRET JERUSALEM,February 28, 194951рассматривал репатриацию до заключения мирных договоров как ущерб своейбезопасности192.Комиссия вернулась в Иерусалим 24 февраля, в день подписаниясоглашения о перемирии между Египтом и Израилем. Шерток объяснял успехна Родосе так: «когда две стороны ведут переговоры - делаются уступки.

ЕслиИзраиль пойдет на уступки сейчас - другая сторона может не согласиться насотрудничество»193.Вцеломдляуспехапереговоровскладывалисьблагоприятныеобстоятельства, о чем свидетельствовали настроения арабской стороны.НаканунеГосударственныйотбытияЭтриджаДепартаментвсообщилИерусалим,ему,чтовянвареесть1949сведения,г.чтоправительства арабских государств хотели решить палестинский вопрос,одновременно с возможностью экономического и социального развития своихстран. Арабы признают весомую позицию США в мире и хотели бывозобновить нормальные отношения с ними. Этриджу указали, что мощныйподъем экономики может облегчить чувства горечи арабов194.Отметим, что в этих условиях Сирия так и не смягчила свою позицию, несоглашаясьна ревизию положений резолюции ГА 181и противясьфактическому разделу палестины между Израилем и Иорданией с Египтом.То, что Египет и Иордания желали от США помощи как экономической,так и политической доказывают замечания египетского посла членамГосударственного департамента о том, что «Египет решил прекратить уделятьтак много внимания палестинскому конфликту и переориентирует взгляд наЗапад»195.

Подобные мысли высказывал и иорданский король Абдаллаизраильской делегации на секретной встрече 3 февраля 1949 г196.Как видим, то, что в отличии от Египта и Иордании, Сирия сохранилаболее сдержанную позицию, и не шла на абсолютные уступки Западу – и192FRUS 1949, V I. P. 737FRUS 1949, VI. P. 772-73194FRUS 1949, VI. P. 703-705 Memo by S.

Kopper to Mr. M.F. Ethridge. Secret Washington, January 27, 1949195FRUS 1949. VI. P. 693; P.725-27 for a memorandum of a similar conversation between the ambassador andDean Acheson196FRUS 1949. VI. P. 722, cable from the special representative of the United States in Israel to Acheson.19352определило окончательную позицию США и Израиля по палестинскомувопросу и итог переговоров под эгидой РСС.События развивались следующим образом. Совершив плановый объездстолиц арабских государств, с 21 марта 1949 г. РСС начала проводить в Бейрутесовещанияспредставителямиарабскихстранпоурегулированиюпалестинского вопроса. Хотя Израиль заявил, что не готов вести переговорыотдельно но какому-либо вопросу вне рамок переговоров о всеобъемлющеммирном договоре, комиссары во главе с Эритриджем, тем не менее, отложилипредложения об отдельных двусторонних переговорах и решили созватьконференцию всех арабских государств в Бейруте на 25 марта, для решенияпроблемыбеженцев197.ПомнениюЭритриджа«такойшагможетспособствовать прогрессу в направлении мира и риск полностью оправдан.

Вданный момент никакого другой выхода не существует»198.В отличие от дипломатов нижнего звена, Белый Дом как и Лондон и ТельАвив, не стремились идти на любые уступки Сирии во имя скорейшегодостижения мира, и имели другую программу. Соответственно с резкойкритикой общеарабской конференции в Бейруте выступили Посол США вИзраиле и сами израильтяне, Форин Офис, британский посол в Трансиордани199.Все же, по настоянию Эритриджа РСС созвала конференцию, отправив 1марта 1949 г.

семи странам-членам Лиги арабских государств приглашениеприслать представителей в Бейрут для общего урегулирование палестинскоговопроса200. На этих совещаниях в Бейруте обсуждались следующие основныевопросы: О возможностях установления мира в Палестине (соответственно обопределенииграницизраильскойиарабскойПалестины).ОстатусеИерусалима. О судьбе арабских беженцев из Палестины, которых по разнымсведениям насчитывалось свыше 800 тыс. человек. Причем около половиныэтого числа относилось к тем районам, которые по решению Генеральной197McDonald, My Mission.

P. 178.Telegram 1991, Palun 73, March 7, 1949. See footnote, FRUS 1949, VI. P. 785,199The Consul at Jerusalem (Burdett) to the Secretary of State confidential Jerusalem, 2 March 1949, n. 1; SeeFRUS 1949. VI. P. 785; McDonald, My Mission, p. 178, FRUS 1949 .VI. P. 772-73. 21.200Ibid19853Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. должны отойти к арабскому государству,но в процессе войны в Палестине отошли к Израилю.По имеющимся материалам основную трудность в работе СогласительнойКомиссии составлял именно вопрос о беженцах201, хотя он и не являлсяглавным, ибо при установлении мира в Палестине положение беженцев было быопределено без особых трудностей.

Однако сближения сторон не происходило,во многом в связи с тем, что Посредник Р. Банч оттягивал наступлениерешающей фазы переговоров202, выжидая нужную расстановку сил203 – котораяпредполагала ослабление антииорданских (региональных националистических)сил ведомых Сирией и усиление лояльных Западу – Иордании, Египта.Отметим, что в результате таких действий фактически искусственно быласоздана атмосфера непримиримости, тупиковая ситуация на переговорах.Как видим, Сирия стала во главе антиорданского фланга в регионе. Онакак раз противилась той перегруппировке сил в Палестине (фактически ревизиибаланса сил определенного положениями ГА 181), которая была в интересахСША и Израиля.В виду этого усилия Запада (и конкретно США) былинаправлены на то, чтобы во-первых вынудить Сирию изменить, смягчить своюпозицию и во-вторых, в любом случае - исключить усиление в Палестинепозиций арабских стран, не имевших прозападной ориентации.

Последнееформировало основу дляпрозападного блока на Ближнем Востоке, ипревращения региона в зону американских интересов.Поскольку точкой совпадения интересов Израиля и США в палестинскомвопросе было стремление к пересмотру резолюции ГА 181 (точнее - балансасил ею установленного), оформился согласованный подход к переговорномупроцессу. Определенно обоим акторам оказалось выгодным затягивание фазымирного урегулирования, дабы в итоге добиться желаемой расстановки сил иупрочить свои позиции в Палестине.201№ 45. Из информационного письма миссии СССР в Ливане заместителю министра иностранных делСССР В.А.

Зорину 14 апреля 1949 г. Секретно // БВК, Т. 1. С. 88-91202Израильско-сирийское Перемирие при посредничестве США было подписано только в мае 1949 г.203№ 45. Из информационного письма миссии СССР в Ливане заместителю министра иностранных делСССР В.А. Зорину 14 апреля 1949 г. Секретно // БВК, Т. 1. С. 88-9154В результате вышеприведенных обстоятельств, на совещаниях в Бейрутеобразовалось «ядро раздора». Представители арабских стран настаивали навозвращении беженцев на их прежние местожительства с компенсациейимущества204. Государство Израиль, ссылаясь на изменившиеся условия (новыйбаланс сил) вследствие войны в Палестине, отказывалось принять всех арабскихбеженцев а лишь небольшую часть. Первоначально, до Бейрута Шерток обещалКомиссии сделать заявление по беженцам; теперь сообщали, что вместозаявления представят наработки по переселению беженцев в другие места, внеИзраиля, но не ранее 14 марта, дня отъезда Шертока в Нью-Йорк.

Отсутствиепримирительных заявлений от правительства Израиля ставило под угрозу успехпереговоров в Бейруте. Неспособность Комиссия представить четкую позициюИзраиля в отношении беженцев, несомненно, делала положение в Бейрутекрайне сложным.205Не посвященный в детали планов Вашингтона по Палестине, Эритридж,являясь главой Согласительной Комиссии, ревновал о скором примирениисторон. Видя как важно для арабов положение беженцев, он стремился снятьнапряжение в преддверии всеобщих peace мирных переговоров206. Надеясьубедить арабских делегатов в Бейруте принять некоторых беженцев, Эритриджпросил Дина Ачесона профинансировать план по переселению, включаягарантии израильтян выплатить компенсации207.

Однако ему это не удалось,конференция в Бейруте провалилась.На наш взгляд, дело в том, что на момент конференции в Бейруте, Сирия,как флагман антииорданской оппозиции, заняла следующую позицию. Сугубодоверительно, сирийский дипломат Зейнеддин сообщал советским дипломатамв марте 1949 г., что «исходя из создавшегося фактического положения исуществования государства Израиль, сирийское правительство было тогда готово согласиться на окончательное регулирование палестинской проблемы на204Memorandum of Conversation, by Mr. Henry S.

Villard of the Advisory Staff of the United States Delegation tothe General Assembly SECRET [Paris] September 26, 1948. FRUS 1948. V. P. 1425205United Nations Conciliation Commission for Palestine Summary Thirtieth Summary Record of the TwentySecond Meeting held at the King David Hotel, Jerusalem, on Saturday, 12 March 1949. URL.:http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/2E645AFE9DFE0FE485256BEB006A93EA206FRUS.