Отзыв официального оппонента (Регулирование внешнеэкономической деятельности на региональном уровне в глобальных условиях ВТО)

Отзыв официального оппонента на диссертацию Жнряевой Елены Васильевны на тему: «Регулирование внешнеэкономической деятельности иа региональном уровне в глобальных условиях ВТО» на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.14 — Мировая экономика Актуальность темы исследования Диссертационное исследование оригинально н актуально одновременно.

Подавляющее большинство работ, близко связанных с данной тематикой, выполнено за рубежом. В отечественной науке проблематика мало исследована. К тому же, актуальность данной темы усиливается повышением роли регионов в зкономической действительности страны. Во многих случаях региональные бюджеты имеют весомую долю в финансировании различных аспектов экономики, - от сельского хозяйства до развития инфраструктуры. Региональная задолженность оказывает сильное воздействие на макроэкономическую стабильность на национальном уровне.

Развивается внешняя торговля, инициируемая региональными властями, в том числе приграничная торговля. Безусловно, субьекты Российской Федерации могут н должны играть важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности. И, как показывает практика, развитые в экономическом плане регионы активно участвуют в экспорте и импорте, имеют соглашения по различным вопросам с зарубежными странами. Еще одним элементом актуальности можно считать потребность в изучении и применении зарубежного опьгга: Канады, Европейского союза, США, Индии, Австралии, Бразилии и других стран, имеющих региональные или субнациональные территории. Это особенно важно для Российской Федерации с ее размерами, особенностями государственного устройства, организацией финансовой и бюджетной деятельности.

Это также важно с точки зрения применения правил и норм Всемирной торговой организации (ВТО). Россия пока только накапливает собственный опыт членства и работы в условиях данной организации. Достоверность и степень обоснованности результатов исследования Диссертация и ее основные положения выглядят достаточно обоснованными н достоверными.

Достоверность результатов диссертационного исследования обеспечена использованием в работе разнообразной научной литературы, нормативных публикаций, анализом опыта и исследований международных организаций (ВТО, ОЭСР, ЮНКТАД). Кроме того, необходимо отметить применение авторам методов математического моделирования, в том числе перспектив региональной интеграции, корреляционного и факторнога анализа.

Диссертационное исследование отличается логикой. Работа детально структурирована. Автор в первую очередь рассматривает роль внешнеэкономической деятельности, ее эффекты и факторы, воздействующие на участие во внешнеэкономических связах, на определение их полномочий.

Далее, рассматриваются основные моменты практики координации политики различных уровней с учетом международного опыта. Особая глава посвящена сельскому хозяйству, - одной из сложнейших отраслей в контексте регулирования в рамках ВТО. Автор широко рассматривает международный опыт на примере как развитых, так и развивающихся стран. Данные члены ВТО имеют большую специфику с точки зрения организации взаимодействия национальных и субнациональных органов.

Это позволяет с разных сторон осветить проблему участия субнацлональных правительств и органов власти в регулировании внешнеэкономической деятельности. Автор рассмотрел важнейшие составные части политики регулирования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне. В данном аспекте стоит выделить характеристики реализации принципа национального режима. Проанализированы обязательства Российской Федерации в ВТО, меры по поддержке экспорта.

Результаты исследования апробированы в выступлениях автора на б научных конференциях международного уровня, а также публикацией 20 работ, в том числе 16 статей в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, а также одной монографии. Научная новизна диссертаиии Диссертация содержит ряд положений, отвечающих критериям научной новизны, Среди них можно отметить следующие; 1) Вызывает интерес характеристика различного опыта большого числа развитых и развивающихся стран с субнациональным уровнем. Это дает основание постановки вопроса о передаче больших полномочий в области внешнеэкономической деятельности субъектам Российской Федерации. Однако для конкретного решения данного вопроса необходима детальная проработка. Особенно это относится к вопросам технического регулирования и санитарного и фитосанитарного контроля.

2) Обобщение зарубежного опыта регулирования иностранных инвестиций на двусторонней основе может быть использовано в последующих исследованиях, а также в практической деятельности регионов. 3) Предложены направления расширения внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации, раскрыта важность регулирования транспортных тарифов для данных целей. 4) Систематизированы и классифицированы меры торговой политики, что дает возможность развития мер регулирования на субнациональном уровне. 5) Показана значимость правил и норм ВТО, их применения и учета для совершенствования внешнеэкономической деятельности регионов России в современных условиях.

Ценность результатов работы для науки и практики Ценность результатов работы для науки заключается в определенном вкладе в рассмотрение вопросов регулирования внешнеэкономической деятельности на субнациональном уровне, а в контексте нашей страны — на уровне субъектов Российской Федерации. Постановка проблем совершенствования внешнеэкономического регулирования на региональном уровне может иметь большое значение для дальнейшего развития законодательства, углубления исследований в данной области. Практическая значимость работы заключается в возможности использования рекомендаций и постановок задач автора в будущей работе, а также в практической деятельности. В частности, речь может идти о направлениях развития стратегии субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, поддержки экспорта, двусторонних инвестиционных соглашений и других вопросов.

Положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в рамках курсов по международным экономическим отношениям в вузах страны. Содержание автореферата и публикации автора достаточно полно отражают основные положения, выводы и результаты диссертации. Вместе с тем в диссертационном исследовании Е.В.Жиряевой имеются недостатки, в том числе: - неправильно, на наш взгляд, придавать Российской Федерации, даже частично, свойства развивающейся страны (с.7). Она, по нашему мнению, является развитой страной по существу (хотя и является «егпег81ля шагйе!»), и имеет струе развитой страны в ВТО.

Правда, в некоторых классификациях она расположена в категории стран с переходной экономикой, Однако, на наш взгляд, подобные классификации устарели; - сложно согласиться с тем, что «термин «глобальное» означает не только «интернациональное», но и «субнациональное» (с. 18). Расширение участия регионов во внешнеэкономической деятельности еще не дает возможность переводить глобальные характеристики иа уровень регионов. Аналогично можно сказать и о влиянии глобальных процессов на регионы или отдельных людей.

Используемый автором термин «глокализация» обычно понимается как процесс экономического, социального, культурного развития, характеризующийся сосуществованием разнонаправленных тенденций: на фоне глобализации вместо ожидаемого исчезновения региональных отличий происходит их сохранение и усиление; - представляется нереалистичным предложение в отношении статей Х ГАТС, ХХ1 ГАТТ и В! ОРА ввести процедуру нотификации с выделением регионального уровня или принять соглашение ВТО об односторонних экономических мерах (с. 25, !б9, др.).

Кстати, подобное предложение должно было бы касаться и статьи Х1Ъ' Ь1» ГАТС. Это вытекает нз многолетней практики существования и действия ГАТТ, практики ВТО, истории принятия ГАТТ; - противоречиво рассматривается вопрос о государственных торговых предприятиях (ГТП) в ВТО (с. 135). Наряду с правильным пояснением сути деятельности ГТП, дается определение государственной торговли; - автор ие строго использует термины, используемые обычно при характеристиках технического регулирования (техиические стандарты (с.21,85): технические нормы (с.52)).