Диссертация (Проблемы конституционализации правового регулирования социально-трудовых отношений), страница 4

Такого рода «правовоерегулирование осуществляется прежде всего через различные правовыетексты, как первичные (текстуальные источники права), так и вторичные9Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления / Кравец И.А. - С.-Пб.:Юрид. центр Пресс, 2004. С. 37.10Поляков А.В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: курслекций. СПб.: Издательский дом С.-Петерб.

гос. Ун-та, 2004. С. 270.18(тексты реализации права, юридической практики и др.), а также текстыправовой культуры (правовой идеологии, правовой политики и т.д.)»11.Исходя из этого, использование конституционно значимых принциповпри регулировании тех или иных отношений можно определить какцеленаправленноеинформационноеправовоевоздействиекакнепосредственно на определённых субъектов этих отношений, так ивоздействие на поведение других лиц, которые создают для такогорегулирования необходимые отраслевые нормы на основе конституционныхнорм.

Данное определение перекликается с понятием конституционализацииотраслевого законодательства, всё более широко используемого в науке, в томчисле посвящённой различным отраслям права12. Так, Г.А. Гаджиев даёттакое определение: «конституциализация частного права в широком смысле –это постоянно протекающий процесс воздействия норм и принциповконституционного права на нормы частного права. В узком смысле – этопроцесс приведения норм частного права в соответствие с нормамиКонституции»13.

Другими словами, используя конституционные ценностипри регулировании социально-трудовых отношений, мы тем самымконституционализируем трудовое законодательство, даём ему прочнуюоснову в виде общепризнанных правовых принципов и идей, а итогомконституционализации является определённая модель конституционализма,существующая в обществе.На основании всего сказанного можно дать следующее определениеконституционализацииправовогорегулированиясоциально-трудовыхотношений: это непрерывный целенаправленный процесс воплощения11Там же.Бондарь Н.С. Указ. соч; Борисова О.В.

Конституционный формат налоговых споров // "Налоговые споры:теория и практика", 2006, N 11; Кравец И.А. Российская Конституция и конституционализация правовогопорядка (некоторые вопросы теории и практики) // Журнал российского права. 2003. N 11; Овчинников С.Н.Конституция РФ как источник таможенного права // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 3. С.70 – 72 и др.13Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права врешениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2004. С.

23.1219конституционно значимых принципов в нормах трудового права путёминформационногоправовоговоздействияназаконодателей,правоприменителей и участников правоотношений.Дальнейшее содержание работы будет строиться на этом определении,поэтому следует кратко очертить систему конституционно значимыхпринципов трудового права.Под конституционно значимыми принципами правового регулированиясоциально-трудовых отношений в настоящем параграфе будут пониматьсяобщие идеи, на основе которых строится система такого регулирования.Принципы отражают исходные и определяющие идеи, основанные натождестве естественного и объективного права14. На соответствие этим идеямдолжна проверяться каждая правовая норма, определяющая поведение в этойсфере.Конституционныепринципыуниверсальны,т.е.определяютдеятельность субъектов на разных уровнях правовой жизни. В связи с этимможно привести пример несколько неоднозначного определения такихпринципов.

В.А. Бережной в своей кандидатской диссертации указывает, что«конституционные принципы в сфере труда – основополагающие идеи,раскрывающие характер взаимоотношений между личностью и государствомв трудовых отношениях и выраженный в комплексе норм, содержащихся вроссийской Конституции»15, а на странице 28 диссертации принципы ужеопределены им как «основы правового регулирования общественныхотношений, возникающих между субъектами наёмного труда».Конечно же, государство влияет на социально-трудовые отношения,регулируя их, поэтому конституционно значимые принципы относятся как кдеятельностиопределяют14государства,теидеи,выражающейсякоторыевданномрегулировании,государстводолжнонаоснованииТрудовое право России / Под ред.

С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2003. С. 82.Бережной В.А. Конституционные принципы и права в сфере труда и их защита в Российской Федерации:дис. … канд. юрид. наук: М., 2007. С. 10.1520первоначального регулирующего акта (Конституции) проводить в жизнь, таки, в конечном итоге, к поведению работника и работодателя в рамкахсоциально-трудовых отношений.Конституционнозначимыепринципывзаимоотношений между работниками иисходятизреальныхработодателями и призваныустанавливать особые механизмы, позволяющие эти взаимоотношенияизменить в необходимом направлении.В соответствии со сказанным, важной основой для установления такихпринципов является часть 3 статьи 17 Конституции РФ, согласно которойосуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушатьправа и свободы других лиц.

Это означает, что реализация тех или иныхвозможностей, предоставленных, в нашем случае, одной из сторонсоциально-трудовых отношений, не должно препятствовать реализациивозможностей, предоставленных другой их стороне, также до определённогопредела. При этом в данном случае сама по себе реализация возможности неявляетсячем-тонедопустимым,ностановитсятакимтолькопристолкновении с необходимостью реализации другим лицом его возможности.В.И. Крусс в связи с этим пишет: «…подлинный смысл положения ч.

3ст. 17 Конституции заключается в утверждении недопустимости не должногопо сути конституционного правопользования, которое проявляется какзлоупотребление основным правом и свободой и действительно всегдапорождает угрозу специфического нарушения аналогичных полномочийдругих лиц»16. Т.е. не нарушая формально запреты, лицо злоупотребляетсвоими возможностями и нарушает чужие интересы, тем самым нарушаябаланс своих и чужих интересов.Как указывает И.А. Алебастрова, под конституционными принципамипонимаются руководящие идеи, лежащие в основе всего содержанияконституции той или иной страны (общие конституционные принципы, или16Крусс В.И. Теория конституционного правопользования / В.И. Крусс. М.: Норма.

2007. С. 241.21принципы конституции) либо в основе содержания ее отдельных институтови норм (частные, или институциональные конституционные, принципы)17.Общие конституционные принципы делятся на общеправовые принципы –«идейные ориентиры не только конституции как таковой, но и права даннойстраны в целом, векторы правотворчества и реализации правовых нормлюбой отрасли права»18; а во-вторых, специфические принципы конституции– те, которые преимущественно имеют значение идейного фундаментасодержания самой конституции.Частные же принципы делятся на имеющие преимущественноконституционно-правовую значимость (свободное, всеобщее и равноеизбирательное право, парламентский иммунитет и т.д.), и принципы,одновременновыступающиемежотраслевыми,отраслевымиилиинституциональными принципами иных отраслей права (социальныйхарактер государства, свобода труда, признание и равная правовая защитавсех форм собственности и др.).Отталкиваясь от данной классификации, применительно к трудовомуправу можно установить следующую трёхчленную систему конституционнозначимых принципов:1)Общеправовыепринципы–тепринципы,которыелегитимируют саму Конституцию, подтверждая её соответствие идеяместественного права.

К данным принципам можно отнести свободу идостоинство личности, справедливость, равенство каждого перед законом исудом и др.;2)Межотраслевыепринципы–принципы,используемыевнескольких отраслях права. В первую очередь это касается принциповсвободы договора, запрета дискриминации, защиты слабой стороныдоговора, баланса интересов;17Алебастрова И.А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективностиреализации // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 7.18Там же.223)Отраслевые принципы трудового права – те принципы, которыепризваны конституционализировать преимущественно нормы трудовогоправа.

К ним, в первую очередь, относятся свобода труда, запретпринудительного труда, право на труд.Общеправовые принципы являются положениями, отражающиминаиболее значимые общественные ценности. В связи с этим одним изосновныхнаправленийконституционализацииправовогомеханизмарегулирования социально-трудовых отношений может быть обращение кценностному подходу, культивируемому многими авторами и применяемомув практике Конституционного Суда РФ19.Ценность, как правило, представляет собой некое свойство объекта, неприсущее ему как таковому, но приобретаемое им в глазах того или иногосубъекта как следствие иных его свойств.

Другими словами, ценность пообыкновению субъективна. Конституционно значимая ценность определяетзначение определённого явления прежде всего для коллективного субъекта —многонационального народа Российской Федерации. Именно последнийпринимал Конституцию РФ, как то определено в её преамбуле, и самимфактом принятия зафиксировал защищаемые Конституцией ценности.

Темсамым были определены цели и принципы дальнейшего правовогорегулирования, критерии, на соответствие которым проверяется то или иноезаконодательное положение.Данноерассуждениеприводитквыводу,чтотеоретическиеконструкции с необходимостью должны проверяться на предмет ихсоответствия конституционному смыслу соответствующего регулирования.При использовании такого подхода конституционно значимые ценностиприобретают свойства ориентиров, или целей, правового регулирования,19См., напр.: Бондарь Н.С.

Конституционные ценности как судебно-правовой фактор разрешениясоциальных противоречий и конфликтов: из практики Конституционного Суда Российской Федерации //Конституционные ценности в теории и судебной практике: сб. докладов. М., 2009; Он же. Судебныйконституционализм в России в свете конституционного правосудия; Маврин С.П. Конституционныеценности и их роль в российской правовой системе // "Журнал конституционного правосудия", 2012, N 3.23осуществляемого как с помощью законотворчества, так и правоприменения, втом числе в сфере трудового права, и с их помощью допускается обоснованиетех или иных теоретических построений.Телеологичность данного подхода, использование в качестве основаниядля теоретических выводов цели, способной быть оправданной в глазахобщества, а именно преследования определённой ценности, защищаемойКонституцией, придаст этим выводам более значимый вес.Как выше уже говорилось, сама Конституция основана на рядеобщественно признаваемых естественных прав и свобод, в силу чего еётолкование должно осуществляться без каких-либо противоречий с ними: «...конституционныеценности...неимеютпрямоготекстуальногоконституционного оформления, не являются формальными, эксплицитнымиустановлениями Основного закона; их конституционное признание изначение коренится в глубинном содержании и системно-семантическихвзаимосвязях нормативных положений Конституции»20.Стоит, вместе с тем, отметить, что хотя соответствующие имплицитныеценности оказывают определённое влияние при применении тех или иныхпринципов, процесс их выявления подвержен влиянию субъективногофактора и потому требует осторожности.

В случае с социально-трудовымиотношениямимыможемиспользоватьопределённовыраженные,вчастности, в статьях 21 и 37 Конституции, принципы, с помощью которыхзафиксировать, что основным естественным правом в сфере социальнотрудовых отношений является возможность каждого свободно осуществлятьлюбую деятельность, не нарушающую законных интересов иных лиц,которая бы позволила бы ему обеспечить себе достойное существование.Как отмечено в упомянутом выше Постановлении КонституционногоСуда РФ от 18.07.2013 N 19-П, исходя из того, что возможность собственнымтрудом обеспечить себе и своим близким средства к существованию20Бондарь Н.С. Судебный конституционализм... С.