Диссертация (Уголовно-правовая охрана объектов культурного наследия), страница 8

Они могутносить статус музейных предметов или объектов культурного наследия, чтобудет обусловливать уголовно-правовой режим их защиты.Заслуживает внимания классификация музеев-заповедников, приведенная М. Е. Кауленом, разделяющим музеи-заповедники на: объединенныеединой заповедной территорией (художественный, историко-архитектурный50Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1996. –№ 22. – Ст. 2591.51Государственная стратегия формирования системы достопримечательных мест,историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации //Наследие и Современность.

Информационный сборник. – Вып. 13. – 2006.52См.: Там же.36и природно-ландшафтный музей-заповедник «Коломенское»), в том численаходящиеся в пределах одного архитектурного ансамбля (КириллоБелозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник);рассредоточенные на значительной территории (Новгородский объединенный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник)53.В таком случае приведение в соответствие с такими нормами российских законодательных положений потребует отказа от недавно введенной отсылки к государственному реестру и возвращения к оценочным категориям.Предыдущая редакции ст. 243 УК РФ описывала предмет преступления безотсылочно и не предусматривала территориальное расположение объекта,что давало суду возможность опираться только на выводы экспертизы окультурной ценности объекта. В сложившейся на настоящий момент ситуации разумной необходимостью видится изложение текста ч.

2 ст. 243 УК РФв части «объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, включенных в Список всемирного наследия» в следующей редакции: «объектов культурного наследия, включенных вСписок всемирного наследия». Таким образом, ст. 243 УК РФ будет направлена, в том числе, на сохранение культурного наследия зарубежных стран,обладающее уникальными характеристиками, прошедшее экспертизу высшего уровня и зарегистрированное определенным образом54.Кратко подведем итоги.1.Ключевым для определения понятия объектов культурногонаследия является понятие культурного наследия, которое представляет собой совокупность культурно-значимых объектов – представителей ушедшеговремени, оставленных предыдущими поколениями, квинтэссенцию человеческого опыта, отобранного историей.53КауленМ.Е.Музеи-заповедники//URL:http://www.museum.ru/rme/sci_zap.asp#list (дата обращения – 21.01.2018).54Также описанную проблему допустимо решать посредством введения так называемого принципа «представительной компетенции».

См.: Mark Deiters. Das Prinzip derstellvertretenden Strafrechtspflege als Strukturelement einer föderativen Strafrechtsordnung inEuropa // ZIS. 10/2006. p. 472–480.372.Понятие объекта культурного наследия как частного выражениякультурного наследия закреплено в ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от25.06.2002 № 73-ФЗ.3.Согласно действующему законодательству, объекты культурногонаследия могут включать в себя объекты археологического наследия, археологические предметы, еще не внесенные в музейный фонд Российской Федерации, культурные слои.

Музеи-заповедники и историко-культурные заповедники являются разновидностями объектов культурного наследия, отличающиеся значительной площадью.4.В действующем российском уголовном законодательстве соглас-но конструкции норм, охраняющих памятники истории и культуры, уголовно-правовой охране подлежат только объекты, внесенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, чтосущественно ограничивает российскую уголовно-правовую юрисдикцию,препятствуя привлечению к уголовной ответственности лиц, совершившихпреступления против зарубежных памятников истории и культуры, что входит в противоречие с п.

1 ст. 6 Конвенции об охране Всемирного культурногои природного наследия (Валетта, 1992 г.). В сложившейся на настоящий момент ситуации предлагаем изложить норму ч. 2 ст. 243 УК РФ в следующейредакции:«2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народовРоссийской Федерации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в Список всемирного наследия, историкокультурных заповедников или музеев-заповедников либо в отношении объектов археологического наследия, включенных в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, или выявленных объектов археологическогонаследия, – наказывается…»38§ 2. Признаки и классификация объектов культурного наследияПереходя к определению признаков объекта культурного наследия,прежде всего необходимо выделить свойство материальности.

Хотя рядомнормативных актов «культурным наследием» признаются и материальные, идуховные ценности55, согласно ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» «объектамикультурного наследия» могут признаваться только материальные носителикультуры. Иными словами, для материального недвижимого культурногонаследия существует отдельный термин – объекты культурного наследия, вто время как культурным наследием, помимо них, признаются также и движимые, и нематериальные культурные ценности, однако регулирование объектов нематериальной культуры является сферой действия иных нормативных правовых актов национального56 и международного57 уровней.Из свойства материальности вытекает закономерный вопрос о движимом или недвижимом характере объектов. Ключевой позицией законодателяявляется определение объектов культурного наследия как «недвижимогоимущества», что подтверждается также доктринальными мнениями58.

В тоже время в определении указано, что объекты культурного наследия включают в себя объекты археологического наследия, археологические предметыи иные объекты, которые могут быть движимыми предметами. Все эти кате55См.: Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ09.10.1992 № 3612-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 46. – Ст. 2615.56См.: Приказ Минкультуры РФ от 17.12.2008 № 267 «Об утверждении Концепциисохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009–2015 годы» // СПС «КонсультантПлюс».57См.: Конвенция об охране нематериального культурного наследия (Париж17.10.2003)[Электронныйресурс]//СайтООН –URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml (дата обращения – 13.01.2016).58См.: Клебанов Л. Р.

Памятники истории и культуры: правовой статус и охрана:монография / Л. Р. Клебанов; под науч. ред. А. В. Наумова. – 2-е изд., испр. – М.: Норма;ИНФРА-М, 2015. – С. 14; Пронина Е. Н. Правовая деятельность Российского государствав сфере сохранения культурного достояния в XIX–XX веках: историко-теоретическое исследование. Дис. … канд. юрид. наук. – Тамбов, 2009. – С. 9.39гории являются комплексными структурами и находятся в сложном взаимодействии между собой. Они включают в себя исторически связанные с нимитерритории, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладногоискусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры.

Такое определение порождает ряд сложностей его восприятия и применения в других нормативных правовых актах и на практике59. В определенииобъектов археологического наследия нет прямых указаний на движимый илинедвижимый характер объектов; в то же время в перечислении примеровобъектов археологических объектов указано лишь недвижимое имущество.Из этого, а также из сопоставления археологических предметов и объектовархеологического наследия, которые их в себя включают, можно сделать вывод о свойстве недвижимости последних.

А. Б. Шухободский ясно указываетна то, что, «несмотря на прямое положение Закона о том, что объекты культурного наследия являются недвижимым имуществом, объекты археологического наследия могут быть как недвижимыми, так и движимыми культурными ценностями»60, имея в виду составной характер объектов археологического наследия, включающих в себя движимые археологические предметы. Таким образом, по основному правилу, объект культурного наследия, в первуюочередь, – объект недвижимого имущества, однако у этого свойства естьисключение в виде археологических предметов в течение трех лет после ихобнаружения. Недвижимое имущество здесь понимается в гражданскоправовом смысле, так как истории известны случаи, когда даже дома, имеющие особую культурную значимость, физически перемещали на другое место61.