Диссертация (Уголовно-правовая охрана объектов культурного наследия), страница 5

В Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации такие объекты не числятсякак археологические, однако их название может содержать такую информацию – в частности, распоряжением Правительства РФ от 17.10.2015 к объектам культурного наследия федерального значения отнесены Археологический комплекс «Алустон», Археологический комплекс «Сторожевое укрепление Фуна» и др.19Объекты археологического наследия могут включать в себя культурный слой и археологические предметы.Под культурным слоем понимается «слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которыхпревышает сто лет, включающий археологические предметы» (ст.

3 ФЗ № 73ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»). В археологической науке культурным слоем обозначается слой земли, содержащий следы деятельности человека: остатки древних укреплений, жилых и хозяйственных построек, ремесленных мастерских; мостовые, колодцы, водоотводные сооружения, погребения, клады, древние вещи и др.20Процесс образования культурного слоя состоит из нескольких этапов.1. Возведение человеческих построек – формирование слоя строительства, в который попадают строительные и бытовые отходы.2.

Ведение хозяйства в поселении – формирование слоя, в который попадают все продукты жизнедеятельности человека.3. Уничтожение построек поселения (вследствие климатических условий, бедствий или плановых реформ) – формирование слоя разрушения, включающего остатки сооружений.19Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.10.2015 № 2073-р //URL: https://okn-mk.mkrf.ru/maps/show/id/1240172 (дата обращения – 19.07.2017).20Энциклопедический справочник. М.: Большая Российская Энциклопедия, 1992.234. Возведение новых поселений на месте старых.Этапы 3 и 4 могут перемежаться периодами отсутствия ведения какоголибо хозяйства на территории и наслоения природных отложений, так называемых «слоев забвения», не содержащих никаких следов человеческой деятельности.

Таким образом, процесс этот во многих местностях, особеннопригодных и обустроенных для человеческой жизни, становится цикличным.Указывается, что культурный слой может достигать глубины от нескольких сантиметров до десятков метров в зависимости от территории расположения21.Из всего вышесказанного следует заключить, что культурный слой может скрывать в себе как движимые предметы, так и недвижимые объекты,которые являются потенциальными археологическими объектами. Не будучизарегистрированными в Едином государственном реестре объектов культурного наследия, они не могут охраняться как памятники истории и культуры,однако культурный слой имеет непосредственную связь с охраной недвижимых объектов культурного наследия.

Как упоминалось, некоторые культурные слои могут быть признаны самостоятельными объектами археологического наследия. Повреждением культурного слоя в судебной практике рассматривается, в том числе, образование ям с помощью лопаты для извлечения из земли предметов22.Под археологическими предметами понимаются «движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопкиили находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок» (ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»).

Археологические21Там же.См.: Приговор Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области поделу № 1-1-68/2017 от 21.07.2017 // URL: https://rospravosudie.com/court-bazarnokarabulakskij-rajonnyj-sud-saratovskaya-oblast-s/act-558132792/(датаобращения –15.08.2017).2224предметы являются отделяемым от объектов движимым имуществом. Внауке указывается, что «недвижимые памятники археологии должны иметьстатус памятников истории и культуры (объектов культурного наследия), адвижимые музеефицированы как движимые культурные ценности, изъяты израскопов и иметь статус музейных предметов»23. В соответствии с ч. 13 ст.45.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» исполнитель археологических полевыхработ в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) обязан передать в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия, все изъятые археологическиепредметы в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.Таким образом, археологические предметы являются составной частьюобъекта археологического наследия (и, следовательно, объекта культурногонаследия) до тех пор, пока не будут отделены от него и включены в Музейный фонд РФ, получив статус музейного предмета в соответствии с Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде РоссийскойФедерации и музеях в Российской Федерации»24, но не более трех лет.

Объекты археологического наследия и предметы Музейного фонда РФ рассматриваются законодателем как смежные, но совершенно самостоятельные категории культурного наследия. Подтверждение этому можно найти в различных нормативных правовых актах, регулирующих положение культурногонаследия25.23Шухободский А. Б. Объект археологического наследия как отдельный феноменкультурных ценностей // Общество.

Среда. Развитие (Terra Humana). – 2011. – С. 139.24Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О Музейномфонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // СЗа РФ. – 1996. – №22. – Ст. 2591.25Например, в ст. 2 Положения об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда РоссийскойФедерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации,а также кинофонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 504 декларируется, что «объектами мониторинга являются находящиеся в федеральной собственности памятники истории и культуры, предметы Музейногофонда Российской Федерации, документы библиотечных фондов, Архивного фонда Рос25На практике исторически связанными со зданием, признанным объектом культурного наследия, могут быть, к примеру, предметы быта, мебели,находящиеся в этом здании и обладающие культурной ценностью.

Однакоэти предметы не будут подпадать под действие ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и признаваться составной частью объекта культурного наследия нина какой срок, в отличие от археологических предметов. Связано это, по всейвидимости, с тем, что археологическими предметами признаются предметы,основным источником информации о которых являются специфические действия – археологические раскопки или находки, а также предметы, обнаруженные во время таких раскопок. Обнаружение таких предметов обладаетсвойством неожиданности.

Три года, выделяемые исполнителю полевых археологических работ для передачи археологических предметов в Музейныйфонд РФ, могут быть использованы им для завершения своих работ, непосредственно связанных с найденными предметами, и надлежащей их подготовки для передачи. Этой особенности не наблюдается в отношении предметов, которые изначально имели известное местоположение и в отношениикоторых было принято положительное решение об имеющемся у них свойстве культурной значимости.В связи с этим движимое имущество, связанное с объектом культурного наследия, включается в Музейный фонд РФ и сразу приобретает статусмузейных предметов. При этом оно может храниться на территории объектакультурного наследия, с которым оно связано.

Так, по данным Государственного каталога Музейного фонда РФ, в федеральном государственном бюджетном учреждении культуры «Государственный музей-усадьба «Остафьево» – «Русский Парнас», указом Президента Российской Федерации № 176 отсийской Федерации, а также кинофонда независимо от организационно-правовой формы иведомственной подчиненности организаций, в пользовании либо в управлении которыхони находятся». Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметовМузейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивногофонда Российской Федерации, а также кинофонда» // СЗ РФ.

– 2001. – № 29. – Ст. 3015.2620.02.199526 внесенном в «Перечень объектов исторического и культурногонаследия федерального значения»27, находятся различные музейные предметы, в том числе стол ломберный28, бюро29 и другие. Таким образом музейныепредметы и музейные коллекции – движимое культурное наследие и объектырегулирования законодательства о музейной деятельности.В свою очередь, вводя положение об исторически связанных с объектами культурного наследия предметах материальной культуры, законодательуказывал на неразрывно связанные с этими объектами дополнительные элементы (например, камины, росписи, витражи, скульптура и скульптурныегруппы, малые архитектурные формы (для ансамблей) и так далее).

Указанные части входят в предмет охраны объекта культурного наследия, утверждающийся на основании заключения историко-культурной экспертизы распоряжением уполномоченного органа на основании ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Например, распоряжением Департамента культурного наследия г.Москвы от 15 мая 2015 г. № 210 предметом охраны объекта культурногонаследия регионального значения «Городская усадьба С. Волконской – А. К.фон Мекка, XIX в.