Диссертация (Уголовно-правовая охрана объектов культурного наследия), страница 4

[u. a.] Wissenschaftliches und kulturelles Erbe in Österreich: Überdie Definition, Sammlung, Erfassung, Erhaltung und Zugänglichkeit von wissenschaftlichenQuellen. Wien, 2006. S. 45.2Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. –М.: Русский язык, 2000. – С.

506.3См.: Курьянова Т. С. Культурное наследие: смысловое поле и практика // ВестникТомского государственного университета. – 2011. – № 2. – С. 14.4См.: Замятин Д. Н. Образ наследия в культуре: методологические подходы к изучению понятия наследия // Социологические исследования. – 2010. – № 2. – С. 79.17в Новое время, когда «культура» и «природа» стали противопоставлятьсядруг другу при рассмотрении первой5.Итак, историческая значимость наследия была обусловлена самим егопоявлением как ответа на все более явное осознание истории как таковой.К.

М. Хоруженко рассматривает культурно-историческое наследие как комплексную систему, тесно взаимосвязанную с историей – как ряд материальных и нематериальных объектов, являющихся свидетельствами исторического прошлого6. Ю. А. Веденин определяет культурное наследие как «системуматериальных и интеллектуально-духовных ценностей, созданных и сбереженных предыдущими поколениями и представляющих исключительнуюважность для сохранения культурного и природного генофонда Земли и дляее дальнейшего развития»7.

Среди возможных подходов, представляющихотношение к наследию, выделяется генетический, при котором наследие выступает как носитель исторической памяти, обеспечивающей сохранение самобытности национальной или региональной культуры8.На основании изложенного выше можно выделить общее в определениях культурного наследия, то есть его ключевые характеристики.

Культурное наследие представляет собой совокупность материальных и нематериальных объектов антропогенного характера, созданных в прошлом и обладающих одновременно культурной и исторической ценностью. Это совокупность всех культурных достижений общества, его исторический опыт, сохраненный в арсенале социальной памяти9, – то, что «приобрело ценности в5См.: Асоян Ю., Малафеев А.

Открытие идеи культуры. Опыт русской культурологии середины XIX – начала ХХ веков. – М., 2000. – С. 37.6См.: Хоруженко К. М. Культурология: Энцикл. слов. – Ростов н/Д, 1997. – С. 640.7Веденин Ю. А. Современные проблемы сохранения наследия // Культурное иприродное наследие в региональной политике: Тез. докл. республ. науч.-практ. конф. –Ставрополь, 1997. – С. 4–9.8См.: Галкова О. В.

Теоретические основы культурного наследия // Вестник Волгоградского государственного университета. – Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. – 2011. – № 3 (15). – С. 113.9См.: Копсергенова А. А. Культурное наследие: философские аспекты анализа.Дис. … канд. культурологии. Ставрополь, 2008. – С. 8.18прошлом и ценность от чего ожидается в будущем»10. По данным проведенного нами опроса с предложенным определением согласились 69% опрошенных респондентов (см. Приложение 2). Культурное наследие включает в себякак материальные, так и нематериальные объекты; система культурногонаследия проиллюстрирована в Приложении 9.Уголовный кодекс Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ)оперирует следующими понятиями, связанными с охраной культурногонаследия:– предметы и документы, имеющие особую ценность (ст.

164);– предметы, имеющие особую культурную ценность (ст. 2433);– культурные ценности (ст. 190, 2261, 243, 2433);– включенные в единый государственный реестр объекты культурногонаследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации(ст. 243–2433);– выявленные объекты культурного наследия (ст. 243);– особо ценные объекты культурного наследия (ст. 243, 2431);– объекты археологического наследия (ст. 243, 2431);– историко-культурные заповедники (ст. 243, 2431);– музеи-заповедники (ст. 243, 2431);– археологические предметы (ст.

2432).Новыми для УК РФ в этом перечне являются объекты культурногонаследия, выявленные объекты культурного наследия и археологическиепредметы – эти понятия были введены Федеральным законом от 23.07.2013№ 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-10Кудерская Н. И. Формирование понятийно-категориального аппарата в сфереправового регулирования охраны культурного наследия // Вопросы российского и международного права. – 2011. – № 1. – С. 114.19сийской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в областиархеологии»11.При этом, поскольку культурные ценности, предметы и документы,имеющие особую ценность, и предметы, имеющие особую культурную ценность, являются движимым имуществом12, они не подлежат подробному рассмотрению в рамках настоящего диссертационного исследования. Более развернутое описание признаков объекта культурного наследия, по которымпроводится их отграничение от указанных выше предметов, будет приведеново втором параграфе.Культурное наследие как видовая категория имеет своим частным выражением объекты культурного наследия.

Понятие объекта культурногонаследия, закрепленное в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации»13 (далее по тексту – ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), с 2002 г. дважды изменялось. Так, 23 июля 2013 г. был принят Федеральный закон № 245-ФЗ от 23.07.2013 «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконнойдеятельности в области археологии»14 (далее по тексту – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частипресечения незаконной деятельности в области археологии»), которым в ст.

3ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации» был включен ряд новых терминов, а затем11Федеральный закон от 23.07.2013 № 245-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечениянезаконной деятельности в области археологии» // СЗ РФ. – 2013.

– № 30 (Ч. I). – Ст. 4078.12См., например: Сабитов Т. Р. Охрана культурных ценностей: уголовно-правовыеи криминологические аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. – Челябинск, 2002. – С. 66–70.13Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»// СЗ РФ. – 2002. – № 26.

– Ст. 2519.14Федеральный закон от 23.07.2013 № 245-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечениянезаконной деятельности в области археологии» // СЗ РФ. – 2013. – № 30 (Ч. I). – Ст. 4078.20Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации” и отдельные законодательныеакты Российской Федерации»15 (далее по тексту – ФЗ «О внесении измененийв Федеральный закон “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации») статья 3 ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,содержащая определение объектов культурного наследия, вновь была изменена.Согласно действующей редакции ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия – это «объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и инымипредметами материальной культуры, возникшие в результате историческихсобытий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры».Изменения, внесенные ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» в статью 3 ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,ввели сразу несколько новых категорий, конкретизировав понятие объекта15Федеральный закон от 22.10.2014 № 315-ФЗ (ред.

от 03.07.2016) «О внесении изменений в Федеральный закон “Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2014. – № 43. – Ст. 5799.21культурного наследия, по сути, введя законодательную классификацию. Объект культурного наследия включает в себя объекты археологического наследия, археологические предметы и культурные слои. Целью изменений былоне столько упорядочение понятийного аппарата в области памятникоохранной деятельности, сколько выделение в качестве особенного ее направлениязащиты археологического наследия, в этой связи и был введен ряд необходимых терминов, отграничивающих предмет специализированной правовойохраны16, о чем указывается в Пояснительной записке к законопроекту17.Под объектом археологического наследия понимаются «частично илиполностью скрытые в земле или под водой следы существования человека впрошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологическиепредметы и культурные слои), основным или одним из основных источниковинформации о которых являются археологические раскопки или находки»18.Объектами археологического наследия признаются в том числе городища,курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.В качестве определяющей особенности объектов археологическогонаследия можно выделить способ получения информации о них – археологические раскопки и археологические находки.

В ходе государственной регистрации археологических объектов им присваивается статус объектов куль16Пункт (а) ч. 1 ст. 6 ФЗ № 245-ФЗ включает в объекты культурного наследия объекты археологического наследия, а последние, в свою очередь, согласно ст. 3 ФЗ № 73-ФЗвключают в себя археологические предметы и культурные слои. Статьей 1 ФЗ № 315-ФЗдополнено определение объектов культурного наследия категорией «иных объектов»наряду с ранее уже обозначенными объектами недвижимого имущества.17Пояснительная записка к проекту Федерального закона от 23.07.2013 № 245-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части пресечения незаконной деятельности в области археологии (Комитет ГосударственнойДумы по культуре).18См.: Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об объектах культурного наследия».22турного наследия федерального значения, а сами они переходят в государственную собственность.