Диссертация (Уголовно-правовая охрана объектов культурного наследия)

Федеральное государственное автономное образовательноеучреждение высшего образования«Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»На правах рукописиРедчиц Мария АлександровнаУГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНАОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ12.00.08 – Уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоДиссертация на соискание учёной степеникандидата юридических наук НИУ ВШЭНаучный руководитель:Грачёва Юлия Викторовнадоктор юридических наук, доцентМосква - 2018СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................

3Глава I. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ: ПОНЯТИЕ,ПРИЗНАКИ, КЛАССИФИКАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ИХ ЗАЩИТЫ…………………..……….……… .. 1 7§ 1. Понятие объектов культурного наследия ............................................ 17§ 2. Признаки и классификация объектов культурного наследия ........... 39§ 3.

Международно-правовые основы уголовно-правовой охраныобъектов культурного наследия в Российской Федерации ...................... 65Глава II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГОНАСЛЕДИЯ .......................................................................................................... 92§ 1. Характеристика объектов преступлений, посягающих на культурноенаследие .........................................................................................................

92§ 2. Уголовно-правовая характеристика состава преступления,предусмотренного статьей 243 УК РФ ..................................................... 101§ 3. Уголовно-правовая характеристика состава преступления,предусмотренного ст. 2431 УК РФ ............................................................ 121§ 4. Уголовно-правовая характеристика составов преступлений,предусмотренных статьями 2432 и 2433 УК РФ .......................................

149ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 168СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ . 170ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….2032ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Следуя положениям ратифицированных Российской Федерацией международных актов, Уголовный кодексРФ в 2013 г. был дополнен ст.

2431–2433, а также была изменена диспозициянормы, изложенной в ст. 243 УК РФ. Нововведения, появившиеся в уголовном законе, требуют специального научного исследования.Терминология, относящаяся к сфере охраны культурного наследия, используемая в уголовном законодательстве, является многообразной и размытой. К настоящему моменту она дополнена еще рядом новых понятий, изложенных в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Отсутствие универсальной терминологии в законодательстве приводит к спорным решениям, что требует унификации терминов, которыми оперирует уголовный закон.Официальная статистика демонстрирует явный дисбаланс между количеством зарегистрированных преступлений и вынесенных обвинительныхприговоров по ст. 243-2433 УК РФ. Из числа зарегистрированных преступлений до суда доходит только около 10 %.

Указанное, в частности, может свидетельствовать о недостаточной разработанности вопросов уголовной ответственности по данным статьям, либо о дефектах законодательной техники,препятствующих правоприменительной деятельности. Изменения, внесённыев уголовный закон в 2013 и 2014 годах, не изменили статистические показатели судебной практики. Отсюда можно сделать вывод о том, что указанныепоправки не отвечали требованиям практики.При конструировании новых составов законодателем были использованы приемы юридической техники, вызывающие различные оценки в литературе.Все это свидетельствует о необходимости комплексного анализа норм,относящихся к механизму уголовно-правовой охраны объектов культурногонаследия, выработки соответствующих научно обоснованных рекомендаций3по совершенствованию ряда положений Уголовного кодекса РФ и их применению.Состояние научной разработанности темы исследования.

Проблемауголовно-правовой охраны культурного наследия в Российской Федерацииявляется одной из наименее разработанной. Основной массив литературы порассматриваемой базируется на законодательных положениях прошлых лет ипосвящен уголовно-правовой охране культурных ценностей.В советский период исследуемую тематику в своих работах разрабатывали М. М.

Богуславский, М. В. Васильева, И. Ю. Дьяченко, Р. А. Сабитов,А. П. Сергеев и др.Более поздние работы, относящиеся к периоду предыдущей редакциист. 243 УК РФ, были подготовлены Е. Александровым, И. Б. Афониным,О. В. Давлетшиной, Я. С. Калининской, Е. В. Медведевым, Т.

Р. Сабитовым,А. В. Сумачевым, А. С. Черепашкиным и др.Проблемы охраны культурного наследия после изменений УК РФ 2013г. отражены в трудах И. О. Анисимова, В. В. Бабурина, Н. М. Боголюбовой,Е. И. Грузинской, Ю. В. Николаевой, А. В. Сумачева. Естественно, в данныхработах не проводится исследование новой редакции ст. 243 УК РФ и составов преступлений, предусмотренных ст.

2432–2433 УК РФ.Уголовной ответственности за уничтожение и повреждение объектовкультурного наследия и культурных ценностей посвящены кандидатскиедиссертации О. М. Мартышевой и И. А. Халикова. Указанные работы, однако, не охватывают в полном объеме механизм уголовно-правовой охраныобъектов культурного наследия и ограничиваются вопросами применения ст.243 и 2431 УК РФ.Таким образом, в настоящее время нет работ, посвященных комплексному исследованию проблем уголовно-правовой охраны объектов культурного наследия с учетом действующего законодательства и практики его применения, что обусловливает выбор темы диссертантом.4Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступаютобщественные отношения, возникающие в связи с обеспечением уголовноправовой охраны объектов культурного наследия.Предметом исследования являются:– нормы действующего уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за посягательства на культурное наследие;– международно-правовые, гражданско-правовые, административноправовые нормы и нормы иных отраслей права, регулирующие общественные отношения в сфере охраны объектов культурного наследия;– научные труды (статьи, монографии, диссертационные исследования,авторефераты диссертаций), в которых рассматриваются проблемы охраныкультурного наследия и культурных ценностей;– статистические данные и судебная практика по делам о преступлениях, посягающих на культурное наследие.Цели и задачи исследования.

Целями диссертационной работы являются развитие теоретических представлений о содержании механизма уголовно-правового обеспечения объектов культурного наследия, характеристика ряда признаков соответствующих составов преступлений, разработканаучно обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовноправовых норм и практики их применения.Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач:– определение понятия «объект культурного наследия»;– анализ международно-правовых актов, регулирующих охрану объектов культурного наследия, ратифицированных Российской Федерацией, и сопоставление их с той частью механизма уголовно-правовой охраны объектовкультурного наследия в РФ, которая изложена в ст. 243–2433 УК РФ;– исследование уголовно-правовой характеристики составов преступлений, входящих в механизм уголовно-правовой охраны объектов культурного наследия;5– выработка научно обоснованных рекомендаций по изменению ст.243–2433 УК РФ и по их применению.Методология и методика исследования.

В качестве методологической основы диссертационного исследования выступают общенаучные ичастнонаучные методы познания, включая: анализ, синтез, формальноюридический, сравнительно-правовой методы, анкетирование, метод правовой статистики и др.Нормативная база исследования состоит из Конституции РФ, УК РФ,ГК РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательства РФ, направленного на охрану культурного наследия (Федеральный закон № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации», «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утв. Верховным Судом РФ09.10.1992 № 3612-1, Федеральный закон № 54-ФЗ от 26.05.1996 «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», ЗаконРФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и др.),подзаконных актов, международно-правовых актов (Конвенция об охраневсемирного культурного и природного наследия (Париж, 16.11.1972), Европейская Конвенция об охране археологического наследия (Валлетта,16.01.1992), Европейская Конвенция об охране архитектурного наследия Европы (Гранада, 03.10.1985) и др.), уголовных кодексов Испании, Бельгии,Франции.Теоретическая база исследования состоит из работ отечественных изарубежных ученых по проблемам уголовного права, административногоправа, конституционного права, гражданского права, философии, культурологии.Эмпирическая база исследования включает:– статистические данные за 2010–2017 гг.

о количестве зарегистрированных и расследованных уголовных дел, а также о количестве обвинитель6ных актов и заключений по делам о преступлениях, квалифицированных пост. 243–2433 УК РФ;– статистические данные Судебного департамента при Верховном СудеРФ за 2010–2017 гг. о количестве обвинительных приговоров по делам о преступлениях, квалифицируемых по ст. 243–2433 УК РФ, согласно которым: с2010 по 2017 г. по ст.