Автореферат (Уголовно-правовая защита продовольственной безопасности (по материалам города Москвы)), страница 6

– Москва),«Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовноисполнительного права в свете Концепции правовой политики Республики Казахстан» (2005 г. – Караганда), «Здоровье населения Российской Федерации. Проблемы законодательного обеспечения» (2005 г. – Москва), «Актуальные проблемы экологического, земельного законодательства» (2003 г. - Москва – пос. Софрино Московской обл.).Имеющийся в данном исследовании материал использовался на семинарских занятиях для практических работников по теме «Проблемы развития потребительского рынка в городе Москве и основные направления их решения» в Мос- 13 городском-- 13 ковскомуниверситете управления Правительства Москвы в 2006 г.1313Полученные в процессе данного исследования результаты учитывалисьпри разработке проекта закона города Москвы «О продовольственной безопасности города Москвы», а также при подготовке предложений по совершенствованию отдельных актов федерального законодательства.Структура работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и библиографии.Содержание работыВо введении обосновывается актуальность и научная новизна темы исследования, определены предмет, цели, задачи, степень разработанности темы,изложены теоретические и методологические основы исследования, сформулированы выносимые на защиту положения, определена практическая значимостьдиссертационного исследования, указана его структура.Первая глава диссертации «Продовольственная безопасность как объектуголовно-правовой защиты» состоит из четырех параграфов.В первом параграфе «Задачи уголовно-правовой охраны в сфере обеспечения продовольственной безопасности» обосновываются положения, согласнокоторым конструкция описания задач Уголовного кодекса Российской Федерации, исходит из того, что охраняемые ценности имеют свою специфику, а возможности и практика применения уголовного закона должны изучаться не тольков целом, но и применительно к охраняемым объектам.Задачи уголовного права применительно к сфере обеспечения продовольственной безопасности можно в соответствии с этим определить следующим образом:- выявление опасных для продовольственной безопасности деяний и признание их преступлениями на основе ч.

2 УК РФ с учетом характера охраняемыхобъектов. При этом данная задача может быть либо решена имеющимися уголовно – правовыми средствами, если действующие уголовно – правовые нормы ужезапрещают опасное поведение, либо ее решение требует совершенствованияимеющихся запретов, либо решение задачи требует принятия новых запретов;- совершенствование системных связей между уголовно – правовыминормами применительно к специфике уголовно – правовой охраны продовольственной безопасности, которая может быть выражена в логике связи правовыхнорм, а не только статей действующего УК РФ.

В частности, должны быть междусобой связаны запреты, относящиеся к производству и переработке продовольственных товаров, что требует решения проблем, связанных с генетически изме- 14использованием-25ненной продукцией, охраной природных ресурсов,опасных ве2514ществ и пр.; запреты, относящиеся к охране собственности, запреты, относящиесяк распределению, включая организацию оптовой и розничной торговли и охрануконкуренции на рынке; запреты, относящиеся к осуществлению контрольно –надзорных и иных функций органами власти и управления и др.;- создание возможностей реализации такого направления уголовноправовой защиты как предупреждение совершения деяний, признанных преступлениями, а в процессе достижения этой цели – также и предупреждение совершения опасных деяний в смысле ч. 2 ст.

2 УК РФ, т.е. правонарушений, могущихиметь негативное влияние на состояние продовольственной безопасности.В соответствии с этим в главе выделяются основные направления уголовно-правовой защиты продовольственной безопасности:1. Выявление на основе сложившегося в российской уголовно-правовойнауке представления о задачах и возможностях уголовного права, о практике егоприменения, уголовно-правовых проблемных ситуаций и рисков, к которым вданном случае необходимо отнести угрозы совершения опасных деяний, т.е. деяний, подлежащих оценке с точки зрения признания их преступлениями и деяний,уже признанных преступлениями по действующему уголовному закону, и темсамым выявляется потребность в уголовно-правовом регулировании.2. Анализ и оценка состояния действующего уголовного законодательства, которое понимается как причастность к реализации задач, в данном случае –защиты продовольственной безопасности. По мнению Б.Т.

Разгильдиева, этодолжна быть вся отрасль уголовного законодательства. Но в рамках защиты конкретного объекта анализировать всю отрасль уголовного законодательства и нецелесообразно и невозможно. Поэтому объектом анализа являются в данном случае уголовно-правовые предписания, соотносимые со сферой продовольственнойбезопасности и, прежде всего, уголовно-правовые запреты, содержащиеся в Особенной части УК РФ. На его основе выявляется состояние уголовного законодательства с точки зрения его соответствия потребностям уголовно-правового регулирования сферы продовольственной безопасности и принимаются необходимыерешения.3.

Проведение операций, которые можно назвать превентивной квалификацией преступлений и деяний, могущих быть признанными преступлениями.Эти операции также связаны с выявлением профилактических возможностей уголовно-правовых средств. Они ориентируют практических работников на уголовно-правовые риски. При этом делается вывод о существовании необходимостисовершенствования либо действующего уголовного закона, либо практики его- 14 -- 14 14применения.15.