Автореферат (Проблемы формирования конкурсной массы в процессе банкротства организаций), страница 4

В диссертационной работе предлагаются варианты по использованию данного понятия в законодательстве о банкротстве. По нашему мнению,в Законе следует разрешить конкурсному управляющему исключать неликвидные активы из конкурсной массы с согласия собрания кредиторов.В параграфе 1.3.

«Правовой режим конкурсной массы» нами изучается конкурсная масса как особый правовой режим, применяемый к активам организациибанкрота. Для этого нами проанализированы существующие в литературе определения правового режима имущества (А.В. Венедиктов, С.С. Алексеев, И.В. Ершова, А.Я.15Гутникова А.С. Исключение имущества из конкурсной массы // Вестник Московского университета. Серия 11,Право. 2003. № 2.

С. 114.17Курбатов, В.Ю. Башкинскас), выделены следующие отличительные черты правовогорежима конкурсной массы:- вводится в отношении активов должника при наступлении определенного условия – принятия арбитражным судом решения о признании лица банкротом и открытии процедуры конкурсного производства;- заканчивается, когда все активы должника проданы, либо в случае прекращения производства по делу о банкротстве ввиду удовлетворения всех требований кредиторов, либо с момента перехода к внешнему управлению, либо в случае заключениямирового соглашения;- субъекты, имеющие право распоряжаться имуществом – это не сам собственник, а собрание кредиторов и действующий в их интересах конкурсный управляющий;- целевой характер использования активов должника – они предназначены недля ведения хозяйственной деятельности должником, а для продажи.

Вырученныесредства поступают не должнику, а его кредиторам;- в отношении активов должны быть осуществлены определенные процедуры:инвентаризация, оценка, утверждение плана продажи имущества;- особый, усложненный порядок отчуждения имущества: отчуждается только подоговору купли-продажи, заключенному, по общему правилу, только посредствомаукциона. Также возможна уступка прав требования и замещение активов должника.Иные договоры, влекущие переход прав на активы, запрещены (мена, дарение);- вырученные от продажи денежные средства, составляющие конкурсную массу,должны храниться в особом порядке – на основном счете должника;- не допускается наложение арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника, ранее наложенные ограничения снимаются.В параграфе 1.4. «Структура интересов в отношении конкурсной массы»нами изучено понятие интереса, виды интересов и существующие в социальных науках подходы к этим вопросам (А.Г. Здравомыслов, Л.И.

Абалкин, В.Г. Нестеров, В.П.Грибанов, Ю.А. Тихомиров, К.В. Проничев, С.В. Михайлов и другие). Нами обозначены отраженные в литературе подходы к учету интересов в праве (В.В. Лаптев, А.Я.Курбатов, Д.И. Дедов). Мы выделили пять групп носителей интересов по поводу кон-18курсной массы: кредиторы, учредители, органы местного самоуправления, население,арбитражный управляющий. Рассмотрели, какие именно интересы возникают у них вотношении активов должника, какими правовыми средствами обеспечены эти интересы, а также подходы законодателя к определению приоритета удовлетворения интересов. При установлении порядка формирования и распределения конкурсной массы законодатель должен учитывать все значимые интересы, складывающиеся в обществепо этому поводу и находить справедливый компромисс между ними. В настоящеевремя Закон не в полной мере соответствует данному требованию.Вторая глава «Состав конкурсной массы» посвящена изучению элементов,включаемых в конкурсную массу.В параграфе 2.1.

«Содержание конкурсной массы» излагаются существующие в науке точки зрения на содержание конкурсной массы (Г.Ф. Шершеневич, А.В.Валуйский), проблема включения в состав конкурсной массы не принадлежащегодолжнику имущества. Нами подробно анализируется правовой режим заложенногоимущества в составе конкурсной массы и связанные с этим особенности правовогоположения кредиторов-залогодержателей, изучается история включения предмета залога в конкурсную массу. Рассмотрен вопрос о соотношении очередности выплатыденежных средств кредиторам-залогодержателям и привилегированным кредиторам.Нами критикуется существующий в законодательстве подход, согласно которому кредиторы-залогодержатели имеют преимущественное право на удовлетворениесвоих требований за счет заложенного имущества перед привилегированными кредиторами в том случае, если договор залога был заключен ранее возникновения требований кредиторов первой и второй очередей.

Это приводит к тому, что, скажем, в ситуации, когда все или большая часть активов передана в залог, привилегированные кредиторы не получат удовлетворения своих требований.В то же время залоговых кредиторов надо защитить от таких действий со стороны управляющего, когда предмет залога продается ранее остального имущества, извырученных средств удовлетворяются требования привилегированных кредиторов(возникшие ранее заключения договора залога), а залогодержатель затем получает19удовлетворение своих требований наравне с кредиторами третей очереди за счет оставшегося имущества.Существенным образом на содержание конкурсной массы влияет хозяйственнаядеятельность, осуществляемая должником в период конкурсного производства.

Законо банкротстве не дает ответа на вопрос о возможности функционирования бизнесадолжника в период конкурсного производства. По нашему мнению, решение данноговопроса индивидуально для каждой организации-банкрота, зависит от вида деятельности и иных особенностей, а потому в Законе не может быть установлено общее разрешение либо запрет на продолжение предпринимательской деятельности в ходе конкурсного производства. Возможность осуществления предпринимательской деятельности должны рассматривать кредиторы на основании предложений конкурсногоуправляющего. Данный вопрос необходимо отражать в плане конкурсного производства.В дальнейшем при изучении состава конкурсной массы нами применен подход,предложенный М.В.

Телюкиной: исследуются дополнения и изъятия из конкурсноймассы.В параграфе 2.2. «Изъятия из конкурсной массы» под изъятиями понимаютсявсе объекты, не включаемые в конкурсную массу: это либо активы, не принадлежащиедолжнику, либо активы, не включаемые в конкурсную массу в силу прямого указанияЗакона. Здесь нами изучен правовой режим имущества изъятого из оборота, отмеченынедостатки в правовом регулировании данного вопроса. Так, по нашему мнению,должен быть сокращен срок на принятие таких объектов собственником.

Подробноразбирается правовой режим социально значимых объектов: вопросы состава, порядкаотчуждения, передачи органам местного самоуправления. Необходимо отличать социально значимые объекты, принадлежащие должнику на праве собственности или направе хозяйственного ведения, от объектов, переданных должнику в ходе приватизации, закрепленных у него на балансе. Продать в ходе конкурсного производства можно лишь те социально значимые объекты, на которые у должника есть право собственности или право хозяйственного ведения. Акцентировано внимание на истории20развития вопроса о платности передачи социальной сферы органам местного самоуправления.

Сделан вывод о необходимости придерживаться правовой позиции Конституционного Суда РФ о выплате справедливой и разумной компенсации за такиеобъекты. В качестве такой компенсации предложено выплачивать остаточную стоимость передаваемых объектов. При этом мы исходили из того, что обеспечение населения социальными услугами является функцией муниципалитетов, на которые последние расходуют средства местных бюджетов. Полагаем справедливой выплату остаточной стоимости, поскольку данная стоимость близка к цене, которую муниципалитеты сами бы уплатили за строительство или приобретение таких объектов за вычетом износа. Это обеспечит справедливый баланс между интересами кредиторов и органов местного самоуправления.

Также делается вывод о возможности отказа отпринципа бессрочного целевого использования в отношении всех социально значимых объектов, за исключением относящихся к системам жизнеобеспечения. Предлагается двухстадийная продажа социальной сферы, которая на наш взгляд более эффективна.

Присоединяемся к мнению, что способ продажи имущества следует называть«аукцион с условием», поскольку существующий сейчас порядок продажи в чистомвиде не является ни аукционом, ни конкурсом.Также изучены иные изъятия из конкурсной массы: жилищный фонд социального использования; имущественные права, связанные с личностью должника; имущество, составляющее ипотечное покрытие. Нам представляется неудачной формулировка Закона, согласно которой в конкурсную массу не включаются «имущественныеправа, связанные с личностью должника, в том числе основанные на имеющейся лицензии». По нашему мнению, ссылка на права, основанные на лицензии являетсялишней, поскольку в настоящее время лицензия как разрешение государства на осуществление отдельных видов деятельности не предоставляет должнику имущественных прав, которые могли бы вовлекаться в хозяйственный оборот.

В то же время, таким правам следует придать оборотоспособность. В частности, в тех случаях, когдапродается предприятие как имущественный комплекс, целесообразно передавать покупателю и права на осуществление этой деятельности, основанные на лицензии хотя21бы на определенный срок. Этот срок позволит покупателю самому получить лицензию и в то же время не останавливать производство.Параграф 2.3. «Дополнения конкурсной массы» посвящен изучению правовых средств, посредством которых можно увеличить конкурсную массу.

Под дополнениями мы понимаем активы, принадлежащие, причитающиеся должнику или приобретенные должником, которые на момент признания должника банкротом не находились в его владении и которые подлежат возвращению или истребованию в конкурсную массу. К дополнениям конкурсной массы следует отнести суммы, взысканные за причиненные убытки, восстановленную по причине необоснованного списаниядебиторскую задолженность, суммы недофинансирования деятельности унитарногопредприятия собственником имущества, списанные в нарушение очередности суммыобязательных платежей и пр.

В параграфе нами подробно рассмотрены две группыправовых средств, посредством которых возможно пополнение конкурсной массы:признание недействительными сделок должника и привлечение к субсидиарной ответственности.Признание сделок недействительными – важный способ пополнения конкурсной массы.

Нами изучены специальные составы недействительности сделок в условиях банкротства, трудности и проблемы их применения. Мы присоединяемся к выводу(А.В. Серан, О. Анциферов), что существующих составов недействительности недостаточно, так как они не во всех случаях позволяют признавать недействительнымисделки, направленные на «вывод» активов должника. Так, нет специального состава,который бы предусматривал возможность признания недействительной неэквивалентной сделки, совершенной должником в преддверии банкротства с незаинтересованным лицом.Нами подробно рассмотрена возможность привлечения к субсидиарной ответственности. Привлечение к субсидиарной ответственности как источник пополненияконкурсной массы возможно только в отношении лиц, виновных в доведении организации до банкротства.