Автореферат (Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан и в Российской Федерации сравнительно-правовой анализ), страница 3

В диссертации проведен подробныйсравнительно-правовойанализправовогопредпринимательскойдеятельности,регулированияпозволяющийвыявитьиндивидуальнойобщиетенденцииинаправления развития законодательства об индивидуальной предпринимательскойдеятельности, определить взаимное влияние правовых механизмов в этой сфере,воспринять развитые и эффективные правовые конструкции, сравнить предмет и методрегулирования индивидуальной предпринимательской деятельности избранных стран.Практическаядиссертациисостоитзначимостьв том,исследования.чтоее положенияПрактическаямогут бытьзначимостьиспользованывзаконотворческой деятельности, при внесении изменений и дополнений в действующеезаконодательство,атакжевпрактикепреподаваниягражданскогоипредпринимательского права.Апробацияисследованиябылирезультатовисследования.подготовлены,обсужденыРезультатыидиссертационногоодобренынакафедрепредпринимательского права факультета Права Государственного Университета - ВысшаяШкола Экономики.

Основные теоретические положения, выводы и рекомендациидиссертационного исследования изложены в опубликованных статьях автора.Структура и содержание диссертационной работы обусловлены целями изадачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми параграфов,заключения, списка использованных источников и приложенияс проектом законаРеспублики Таджикистан «Об индивидуальной предпринимательской деятельности».II.СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении автором обосновывается актуальность выбранной темы научногоисследования, рассматривается степень ее научной разработанности, основные цели и13  задачи, теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования, научнаяновизна, теоретическая и практическая значимость, апробация результатов работы, атакже формулируются научные положения, выносимые на защиту.Первая глава – «Сравнительный анализ правовых основ индивидуальнойпредпринимательской деятельности в Республике Таджикистан и в РоссийскойФедерации» - состоит из трех параграфов.В первом параграфе – «Понятие индивидуальной предпринимательскойдеятельности»-раскрываетсясущностьисодержаниеиндивидуальнойпредпринимательской деятельности.

В настоящем параграфе автором приводитсясравнительный анализ понятия индивидуальный предприниматель, индивидуальнаяпредпринимательская деятельность по действующему законодательству РеспубликиТаджикистан и Российской Федерации.Особой формой участия граждан в хозяйственном, предпринимательском оборотеявляетсяприобретениегражданиномстатусаиндивидуальногопредпринимателя.Индивидуальная предпринимательская деятельность является одним из видов малогопредпринимательства, а индивидуальный предприниматель - его субъектом.В результате проведенного сравнительного анализа предлагается считатьобъединяющим началом то, что индивидуальный предприниматель – это физическоелицо, зарегистрированное в государственном органе в таком качестве, постоянноосуществляющее свою деятельность с целью получения прибыли от реализации товаров(работ, услуг).Во втором параграфе – «Система актов, регулирующих индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность» - раскрываются правовые основы действующегозаконодательстваРеспубликиТаджикистаниРоссийскойФедерациивсфереиндивидуальной предпринимательской деятельности граждан.

В данном параграфе авторприводит сравнительно-правовой анализ нормативно-правовых актов, регулирующихосуществленияпредпринимательскойдеятельностиграждан,индивидуальныхпредпринимателей в Таджикистане и в России. После распада СССР и с приобретениемнезависимости всех республик Советского Союза развитию предпринимательской14  деятельности, индивидуальной предпринимательской деятельности придавалось большоезначение.

Такая деятельность была закреплена в Конституциях 5 многих республик, вчастности в Российской Федерации и в Республике Таджикистан.В сравнительно-правовом исследовании автор анализирует нормы Гражданскогокодекса Республики Таджикистан и Российской Федерации, в которых содержатся нормы,регулирующиеиндивидуальную предпринимательскую деятельность. Наряду с этимпроанализирован ряд законов, принятых как в Таджикистане, так и в России.Правовоеположениеиндивидуальногопредпринимателявпервыебылозакреплено в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88 – ФЗ «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Так, в соответствиисо ст.

3 Закона под субъектами малого предпринимательства понимаются «...такжефизические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица, т.е. индивидуальные предприниматели». Следует согласиться смнением М.Г.

Лапуста о том, что это положение сыграло положительную роль в развитиииндивидуального предпринимательства в стране 6 .Дальнейшееправовоезакреплениеиразвитиеиндивидуальноепредпринимательство получило в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот законтакже отнес к субъектам малого предпринимательства физических лиц, внесенных вединый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Автор считает,что в Российской Федерации в соответствии с вышеназванным законом для развитиясферы индивидуального предпринимательства предусмотрены все правовые основы,отвечающие конституционным нормам.

Опыт России могла бы перенять и РеспубликаТаджикистан, что позволило бы ей создать более благоприятные условия для развитияиндивидуальной предпринимательской деятельности.                                                            5Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. –Новосибирск. – 2008.; Конституция Республики Таджикистан. Принята всенародным голосованием 6ноября 1994г. – Душанбе.

– Конуният. – 2007. 6Лапуста М.Г. Малое предпринимательство. Учебник. – М. – ИНФРА-М. – 2008. - С. 98.15  В Республике Таджикистан определенное внимание предпринимательскойдеятельностииндивидуальныхпредпринимателейбыло обращенов Законе«Огосударственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан»от 10 мая 2002 года № 46. Одним из основных инструментов государственной поддержкиразвития предпринимательства является Концепция развития предпринимательства вРеспублике Таджикистан на период до 2015 года, которая утверждена ПостановлениемПравительства Республики Таджикистан от 3 декабря 2004 года № 469.

В соответствии сКонцепцией, индивидуальное предпринимательство на данном этапе развития экономикизанимает ведущее место среди источников, пополняющих государственный бюджет иФонд социальной защиты населения.В Республике Таджикистан в сфере правового регулирования индивидуальнойпредпринимательской деятельности 19 мая 2009 году принят также Закон РеспубликиТаджикистан№508«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных предпринимателей». Автор, проанализировав данный правовой акт,делает выводы о том что, многие его положения нуждаются в совершенствовании, впроцессе которого необходимо учесть и перенять опыт развитых стран, как, например,России.После проведенного сравнительно-правового анализа,научного исследованияпроблем правового регулирования, правовых основ осуществления предпринимательскойдеятельности в Республике Таджикистан и в Российской Федерации, автор предлагаетпринять закон «Об индивидуальной предпринимательской деятельности», который мог бысодействовать всестороннему развитию этой сферы экономики.

Как отмечает автор, спринятием Закона Республики Таджикистан «Об индивидуальной предпринимательскойдеятельности» будет реализовываться одна из главных целей Концепции развитияпредпринимательства в Республике Таджикистан.Справедливо отмечается, что«формирование гражданского общества в Республике Таджикистан возможно лишь приусловии существования правовых норм, способствующих его развитию» 7 .                                                            7Одинаев А.Ш. «Правовые аспекты построения гражданского общества в Республике Таджикистан»//Закони право.

- № - 12. – 2007. – С. 109.16  В третьем параграфе – «Правовые особенности государственной регистрациииндивидуальных предпринимателей» - на основе сравнительно-правового анализадействующего законодательства Республики Таджикистан и Российской Федерациираскрываются правовые особенности государственной регистрации граждан в качествеиндивидуальных предпринимателей в Республике Таджикистан.Государственнаярегистрацияиндивидуальногопредпринимателяпозаконодательству и Российской Федерации, и Республики Таджикистан, на протяжениикороткого периода, имеет своиособенности. В этой части научного исследованияавтором проведен научно-практическийанализ, а также изучены правовые аспектыгосударственной регистрации индивидуальных предпринимателей в государственныхорганах.

Проводя правовой анализ Федерального закона от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,автор сопоставляет его с нормами Закона Республики Таджикистан от 19 мая 2009 года №508«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей».

На основе сравнительно-правового анализа, изучения научныхматериалов сформулированы некоторые практические выводы. Так, подчеркиваетсянеобходимость введения формы государственной регистрации по принципу «единогоокна». Для Республики Таджикистан также необходимо формирование и введениеЕдиного Государственного Реестра Индивидуальных Предпринимателей (ЕГРИП) изанесения в Реестр всех основных данных об индивидуальных предпринимателях.Автор подчеркивает, что для улучшения процессов легитимации индивидуальнойпредпринимательской деятельности в Республике Таджикистан стоит принять вовнимание то, что «современное развитие требует новшества электронных услуг дляоблегчения жизнедеятельности граждан.Необходимо создать электронные услугигосударственной регистрации всех категории лиц: ...индивидуальных предпринимателей,по принципу «единое окно»» 8 .                                                            8Путин В.В.