Диссертация (Правовое регулирование финансирования общего образованияв Российской Федерации), страница 8

М., 1939. С. 22-25.36- займы: 1928-1929 годы –3,6%, 1929-1930 годы – 3%, 1930 год – 1,4%,1931 год – 1,6%, 1932 год – 2,5%49.В 1933 году СНК СССР совместно с Центральным комитетов ВКП(б)принял Постановление «О структуре начальной и средней школы в СССР»50 от15 мая 1934 года, в рамках которого регулируются некоторые вопросы функциональной составляющей системы образования, а именно устанавливаются типыобщеобразовательной школы, а именно: начальная школа, неполная средняяшкола и средняя школа.СНК ССР совместно с ЦК ВКП(б) 23 июня 1936 года было принято Постановление «О работе высших учебных заведений и о руководстве высшейшколой»51 в рамках которого констатируется неудовлетворительное состояниеподготовки кадров в высшей школе.

Для этого предпринимается попытка реализовывать такие мероприятия как обеспечение высших учебных заведенийнаучно-педагогическими кадрами, лабораториями, кабинетами, библиотеками.Также регламентируются правила управления высшими учебными заведениями, приема в ВУЗы и т.д.Что касается расходов на просвещение в системе публичных расходов вовторую пятилетку, то с 1933 по 1937 год они выросли с 11 до 15,4%, где расходы на образование варьировались от 67% до 73%52.

Система публичных расходов на указанный период по-прежнему представлена расходами на:- народное хозяйство: 1933 год – 60%, 1934 год – 57%, 1935 год – 54%,1936 год – 46%, 1937 год – 40%;- социально-культурные мероприятия: 1933 год –22%, 1934 год – 21%,1935 год – 22%, 1936 год – 27%, 1937 год – 29%;49Финансы СССР. Статистический сборник.

М., 1962 . С. 21Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 15.05.1934 «О структуре начальной исредней школы в СССР» // СЗ СССР. 1934. № 26. Ст. 205.51Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 23.06.1936 «О работе высших учебныхзаведений и о руководстве высшей школой» // СЗ СССР. 1936. № 34. Ст.

308.52Государственный бюджет СССР и бюджеты союзных республик. Статистическийсборник. М., 1962. С. 18.5037- оборона: 1933 год –4,3%, 1934 год – 9%, 1935 год – 11%, 1936 год –16%, 1937 год – 16%;- государственное управление: 1933 год –3,8%, 1934 год – 3,8%, 1935 год– 3,8%, 1936 год – 3,7%, 1937 год – 4,2%;- займы: 1933 год –3%, 1934 год – 3,3%, 1935 год – 2,4%, 1936 год – 2,4%,1937 год – 3,2%53.С 1940 в связи с принятием таких документов как Постановление СНКСССР от 2 октября 1940 года «О призыве городской и колхозной молодежи времесленные училища, железнодорожные училища и школы фабричнозаводского обучения» и Указа Президиума ВС СССР «Об ответственностиучащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушениедисциплины и за самовольный уход из училища»54 от 28 декабря 1940 года была установлена взаимная обязанность государства и обучающихся по отношению к развитию фабрично-заводского обучения.При этом на колхозы была возложена обязанность материального обеспечения призываемой молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения предметами первой необходимости, продуктами питания, а также средствами передвижения для проезда до железнодорожной станции.Применительно к трем годам третьей пятилетки расходы на просвещениев системе публичных расходов занимали следующее положение: в 1938 году –15%, из которых расходы на образование составили 71%, в 1939 году – 13%, изкоторых расходы на образование составили 69%, в 1940 году – 12,8%, из которых расходы на образование составили 67%55.Что касается системы публичных расходов в обозначенный период, тоона представлена расходами на:- народное хозяйство: 1938 год – 41%, 1939 год – 39%, 1940 год – 33%;53Финансы СССР.

Статистический сборник. М., 1962 . С. 22.Ведомости ВС СССР. 1941. № 1.55Государственный бюджет СССР и бюджеты союзных республик. Статистическийсборник. М., 1962. С. 25.5438- социально-культурные мероприятия: 1938 год – 28%, 1939 год – 24%,1940 год – 23%;- оборона: 1938 год –19%, 1939 год – 25%, 1940 год – 32%;- государственное управление: 1938 год –5,3%, 1939 год – 4,2%, 1940 год– 3,9%;- займы: 1938 год –3,5%, 1939 год – 1,3%, 1940 год – 1,6%56.Период 1933-1940-х годов характеризуют как этап завершения социалистической реконструкции народного хозяйства и победы социализма в СССР. Всфере образования удалось достичь значительных успехов. Народное образование было всецело под контролем советской власти: принимался ряд нормативных правовых актов, регулирующих сферу образования, отмечалась необходимость некоторых изменений и предлагались конкретные мероприятия, способствующие этому, расходы на образования росли.

Принимая во внимание, что сначала становления советского государства, образование рассматривалось вбольшинстве нормативных правовых актов как обязанность тех или иных органов государственной власти в области его развития, необходимо отметить, чтона этапе 1933-1940-х годов, устанавливаются и гарантируются некоторые правав сфере образования, например, право детей из малоимущих семей на материальную поддержку в целях получения образования и т.д.Период 1941-1945 годов охватывает собой страницы истории российскогогосударства, связанные с Великой отечественной войной. Что касается системыобразования в данный период, то интересным представляется тот факт, что несмотря на наличие военных расходов, на которые уходило 1/3 национальногобогатства, расходы на образование по-прежнему предусматривались советскимбюджетом.

К. И. Субботина отмечает, что именно в годы Великой отечественной войны появился такой вид образовательных учреждений как школыинтернаты (на которые было ассигновано 40 млн. рублей). Обучающиеся быливыведены из опасных мест и продолжали обучение в учебных заведениях, располагающихся на сравнительно безопасных территориях. Государство по56Финансы СССР. Статистический сборник. М., 1962 . С. 23.39прежнему было заинтересовано в распространении фабрично-заводского обучения, в организации системы образования без отрыва от производства и подготовке кадров.

К. И. Субботина приводит следующую статистику: в 1943 годуна среднее специальное образование было выделено 60,4 млн. рублей, на подготовку кадров в высших учебных заведениях – 117,9 млн. рублей; в 1944 годупо идентичным статьям расходовалось 139,5 млн. рублей и 214, 2 млн. рублей;в 1945 году – 214,4 млн. рублей и 303 млн. рублей соответственно57.После окончания Великой отечественной войны начался период восстановления народного хозяйства. Кардинальных изменений в области организации народного образования и процесса его финансирования в этот период непроизошло. Благодаря грамотно спланированной государственной политикеудалось достичь довоенного уровня во всех сферах, производственных и непроизводственных, и превысить его по многим показателям.

Так, в годы четвертой пятилетки (1946- 1950 годы) расходы на просвещение выросли с 12% до14%, где расходам на образование отводилось примерно 70%. В годы пятой пятилетки (1951-1955 годы) они составляли примерно 13%, где расходам на образование отводилось 65-68%.Рассмотрим общую картину публичных расходов на период четвертой ипятой пятилеток.- народное хозяйство: 1946 год – 34%, 1950 год – 38%, 1951 год – 40%;1955 год – 43%;- социально-культурные мероприятия: 1946 год – 26%, 1950 год – 28%,1951 год – 27%; 1955 год – 27%;- оборона: 1946 год – 24%, 1950 год – 20%, 1951 год – 21%; 1955 год –20%;- государственное управление: 1946 год – 3,8%, 1950 год – 3,3%, 1951 год– 3%; 1955 год – 2,3%;57Субботина К.И. Указ.

соч. С. 55.40- займы: 1946 год – 1,7%, 1950 год – 1,2%, 1951 год – 1,5%; 1955 год –2,6%58.С точки зрения политических изменений советского государства общепризнанным является выделение таких самостоятельных этапов как «оттепель»(1956-1963 годы) и «застой» (1964-1981 годы). Однако применительно к развитию системы образования в советском государстве, объединим данные этапы водин, охватывающий 1956 – 1984 годы на основании того, что все изменения,коснувшиеся образования на рубеже 50-60-х годов, распространились на весьрассматриваемый период.Так, 24 декабря 1958 года был принят Закон СССР «Об укреплении связишколы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования вСССР». Можно сказать, что с момента принятия данного Закона начинается новый виток развития образования в советском государстве.

Во-первых, в данномакте подводились некоторые итоги уже проделанной работы в сфере распространения образования, его роли в осуществлении культурной революции инациональной политики. Тем не менее, согласно анализируемому документу,народное образование нуждалось в перестройке: учебные заведения общего образования всех видов должны были готовить образованных людей, сознательноспособных принести пользу обществу и государству; среднего профессионального образования – рабочих высокого профессионально-технического уровня;высшая школа – разносторонне образованных людей, разбирающихся в науке итехнике. Применительно к системе общего образования – изменялись срокиосвоения образовательных программ (средняя школа становилась восьмилетней); расширялась сеть вечерних школ и школ-интернатов; развивались сельские школы с учетом местных особенностей, модернизировались учебные планыобразовательныхучреждений.Видоизменялисьшколыфабрично-заводского обучения, учебным заведениям, реализующим программы начального профессионального образования, присваивалось наименование професси-58Финансы СССР.