Автореферат (Материальное содержание оснований ответственности за незаконное предпринимательство уголовно-правовой и криминологический аспект)

На правах рукописиУмнова Юлия ВладимировнаМАТЕРИАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВАНИЙОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО:УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТСпециальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоАвтореферат диссертациина соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2012Работа выполнена на кафедре уголовного права факультета праваГосударственного образовательного бюджетногоучреждения высшего профессионального образованияНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»Научный руководитель:доктор юридических наук, профессор,заслуженный деятель науки РФ,заведующий кафедрой уголовного правафакультета права НИУ ВШЭЖалинский Альфред ЭрнестовичОфициальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,заведующий кафедрой уголовно-правовыхи специальных дисциплинЮридического факультета Московскогогуманитарного университетаТрунцевский Юрий Владимировичкандидат юридических наук, доцент,старший научный сотрудникИнститута государства и права РАНКлебанов Лев РомановичВедущая организация:Московская государственная юридическаяакадемия им.

О. Е. КутафинаЗащита состоится «27» марта 2012 года, в15.00 час. на заседанииДиссертационного совета Д 212.048.10 в Государственном образовательномбюджетномучреждениивысшегопрофессиональногообразованияНациональном исследовательском университете «Высшая школа экономики»по адресу: 119017, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д. 17, ауд. 315.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногообразовательного бюджетного учреждения высшего профессиональногообразования Национальном исследовательском университете «Высшая школаэкономики».Автореферат разослан « »2012 г.Ученый секретарьДиссертационного совета,кандидат юридических наукА.

А. Энгельгардт2I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования. В условияхмодернизации современного уголовного законодательства в экономическойсфере в России повышенный интерес и актуальность приобрела проблемауголовной ответственности за незаконное предпринимательство.В своем Послании Федеральному собранию Президент России Д.

А.Медведев отметил: «Мы серьезно продвинулись в реформировании судебнойсистемы, в особенности уголовного законодательства, сделали его болеесправедливым, гуманным и адекватным целям развития нашего общества»(Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 //Российская газета. № 290. 2011. 23 декабря). Вместе с тем процессмодернизациисовременногоуголовногозаконодательствавсферепредпринимательской деятельности еще далек от завершения.Хотя история формирования нормы об ответственности за незаконноепредпринимательство насчитывает несколько веков, ее обоснованность всовременных условиях вызывает серьезные сомнения и прежде всего в частивыявления материально-правовых оснований, обусловливающих потребность вуголовной ответственности за указанные деяния.Очевидно, что чрезмерная и необоснованная криминализация незаконнойпредпринимательскойдеятельностиявляетсяформойбезосновательногогосударственного вмешательства в регулирование экономических отношений ине только не способствует развитию бизнеса, но, напротив, сдерживаетконституционно гарантированную свободу экономической деятельности,тормозит экономическое развитие страны, порождает коррупцию, преждевсего, в отношении малого и среднего бизнеса.

«В России должно сложитьсячеткое убеждение, что бизнес - самая главная сила российского общества, справедливо отмечает Е.Г. Ясин, - если же мы видим, что предпринимательзарабатывает вовсе не за счет повышения производительности, это означаеттолько то, что построенная у нас система институтов оставляет ему место дляпоиска ренты, злоупотребления, воровства, коррупции. Государство должно3отлаживать работу институтов, а не устраивать погоню за теми или инымибизнесменами» (Ясин Е.Г. Авария -дочь капиталиста // Российская газета. №5530.

2011. 18 июля).Представляется, что прежде чем решать вопрос о криминализации илидекриминализации какого-либо деяния, необходимо определить материальноесодержание оснований уголовной ответственности, а также тот уровеньобщественной опасности деяния, который действительно требуется дляустановленияилиотменыуголовно-правовогозапрета.Недостаточноопределенное выявление и описание законодателем материального содержанияоснований уголовной ответственности за незаконное предпринимательствоприводит к искажению задач уголовного права, к нарушению принципазаконности.Необходимостьобращениякпонятию«основаниеуголовнойответственности» и его материальному содержанию связано с несколькимипричинами. Во-первых, представляется неверным ограничение основанияуголовной ответственности, сформулированное в статье 8 УК РФ, тольконаличием признаков состава преступления.

Исходя из теории уголовного праваи правоприменительной практики, для привлечения лица к уголовнойответственности требуется рассмотреть, установить и проанализироватьгораздо более широкий спектр явлений, определяющих связь между деянием иего последствиями.Во-вторых, наполнение состава преступления материальным, предметным,онтологическим содержанием позволит более детально разобраться в том,каким действительно должно быть основание для привлечения лица куголовной ответственности, в чем причина того, что суды выносят огромноеколичество обвинительных приговоров, которые, поглощая социальныересурсы, в сущности, не приводят к укреплению правопорядка.В-третьих,существуетпрактическаянеобходимостьанализаматериального содержания оснований уголовной ответственности практическивсех преступлений, в том числе и незаконного предпринимательства, так как4это связано, главным образом, с определением круга уголовно-правовыхзапретов, их легитимацией, уголовно-правовой оценкой деяния, возможноподпадающего под уголовно-правовой запрет, а на этой основе и сопределением меры уголовной ответственности.Кроме того, в настоящее время весьма остро встала проблема переделаиспользуемойвпредпринимательскойдеятельностисобственностисиспользованием возможностей уголовной юстиции.

Фактически уголовноправовая охрана собственности сегодня заменяется задачей осуществлениярепрессий в отношении предпринимателей, а уголовное право и уголовнаяюстицияиспользуютсявкачествеуголовно-правовыхинструментовуправления экономикой.В связи с этим, научное исследование проблемы оснований уголовнойответственности и их материального содержания, а также социальнойоправданности криминализации незаконного предпринимательства являетсяважным этапом в процессе принятия целесообразных и справедливых какзаконодательных, так и правоприменительных решений.Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблемы уголовной ответственности за незаконное предпринимательство исовершенствованию уголовного законодательства в данной сфере уделяетсябольшое внимание в доктрине российского уголовного права. Так, в частности,проблемы совершенствования уголовного законодательства и его применения впротиводействии преступлениям в сфере экономической деятельности, в томчисле и незаконному предпринимательству, нашли отражение в юридическойлитературе и явились предметом исследования ряда авторов, в числе которых Л.С.

Аистова, Н. А. Беляев, С. С. Витвицкая, А. А. Витвицкий, Б. В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, А. Э. Жалинский, И. А. Клепицкий, С. П. Коровинских, В. Н.Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова, Н. А. Лопашенко, Ю. И. Ляпунов, М. М. Маликов,В. В. Мальцев, Б. С. Никифоров, Т. В. Пинкевич, А. И. Рарог, А. Н. Трайнин, В. И.Тюнин, И. М. Тяжкова, Т.

Д. Устинова, М. П. Чубинский, А. А. Ширшов, П. С.Яни и др.5Изучению собственно незаконного предпринимательства посвященыдиссертационныеисследованияА.В.Силаева«Проблемыуголовнойответственности за незаконное предпринимательство: по материалам УрФО»(Челяб. гос. ун-т, 2011), М. Н. Урды «Проблема применения нормы,устанавливающей ответственность за незаконное предпринимательство» (Рос.

унт дружбы народов, 2010), Я. Е. Ивановой «Незаконное предпринимательство:вопросы теории и проблемы правоприменения» (МГЮА им. О. Е. Кутафина,2010), О. А. Авдеевой «Незаконное предпринимательство: уголовноправоваяхарактеристикаиответственность»(Байкальск.гос.ун-тэкономики и права, 2009), С. П. Виноградова «Противодействие незаконномупредпринимательству: криминологический и уголовно-правовой аспекты»(Акад.

экон. безопасности МВД России, 2006), Л. С. Аистовой «Теоретические ипрактические проблемы квалификации незаконного предпринимательства - ст.171 УК РФ» (С.-Петерб. юрид. ин-т Ген. прокуратуры РФ, 2001) и др.Полученные авторами результаты имеют важное теоретическое и практическоезначение и вносят существенный вклад в изучение преступлений в сференезаконного предпринимательства. Вместе с тем следует отметить, что никто изназванных выше авторов не ставил проблему уголовной ответственности занезаконное предпринимательство в контексте исследования материальногосодержания ее оснований.Объектипредметдиссертационногоисследования.Объектомдиссертационного исследования выступают уголовно-правовые отношения,возникающие в сфере охраны порядка осуществления предпринимательскойдеятельности.Предметдиссертационногоисследованиясоставилоуголовноезаконодательство, регулирующее отношения в предпринимательской сфере;уголовно-правовая доктрина, посвященная данной теме; уголовно-правовая нормао незаконном предпринимательстве; судебная практика по делам о незаконномпредпринимательстве; статистические данные; экспертные оценки и результатысоциологических опросов.6Цели и задачи исследования.

Цель исследования заключается ввыявлении и формулировании материально-правовых оснований, наличиекоторых определяет потребность в установлении уголовной ответственности занезаконноепредпринимательство,аихотсутствие-необходимостьвдекриминализации деяний, предусмотренных статьей 171 УК РФ.Достижение целей диссертационного исследования предполагало решениеследующих задач:- исследоватьисториюформированиянормобответственностизанезаконное предпринимательство в России;- осуществитькриминологическийанализнезаконногопредпринимательства;- определить основные материально-правовые проблемы, возникающие впроцессе применения нормы о незаконном предпринимательстве;- исследовать общественную опасность незаконного предпринимательства;- определить влияние материального содержания деяния на принятие решенийо криминализации незаконного предпринимательства;- изучить и обобщить практику применения статьи 171 УК РФ.Методологияиметодикадиссертационногоисследования.Методологической основой исследования выступает совокупность приемов испособов познания данного явления общественной жизни, к числу которыхотносятся историко-правовой, сравнительно-правовой, логико-юридический,статистический подходы к анализу и оценке правового регулирования в сферепредпринимательской деятельности.Методика включала использование как общенаучных (системно функциональный, обобщение, анализ и синтез), так и частнонаучных(социологические опросы, экспертные оценки, документальный) методовизучениясформулированныхобъектаипредметадиссертационногоисследования.Нормативная база диссертационного исследования.