Диссертация (Доктрина в правовой системе Российской Федерации), страница 3

В отличие от имеющихся трудов, в которыхзначительное внимание уделено историко-правовому аспекту, а доктринеприменительно к современной России отводится роль второстепенногоисточника права, в настоящей диссертации утверждается ее важное значение,определяются перспективы развития правовой доктрины и ее участие вобеспечении эффективности правовой системы. Использование историкоправового и компаративистского материала сведено к минимуму, акцентсделан на инструментальных, актуальных для современной России научнопрактических аспектах.

В работе также впервые дается самостоятельныйанализ доктрины не только как источника права, но и как разновидностиполитико-правового документа.Положения, выносимые на защиту:1. Правовая доктрина – это относительно самостоятельный, сложный(многоаспектный) элемент правовой системы государства, которыйпредставляет собой научно обоснованные, авторитетные воззрения итеории по поводу остальных элементов правовой системы и юридическойдеятельности, имеющие научно-прикладной характер и непосредственнорегулятивныевозможности.Доктринареальновоздействуетна12правотворческую и правореализационную практику, в том числе в ролиисточника права.

К сущностным (основным) признакам доктриныотносятся: научная обоснованность, авторитетность, научно-прикладной ипрактическийхарактер,наличиерегулятивныхвозможностей.Кдополнительным (факультативным) признакам доктрины относятся:формальнаяопределенность,прогностичность,масштабность,декларативность, самодостаточность.2. Регулятивный потенциал доктрины в современной российской правовойсистеме реализуется по четырем основным каналам: а) путем закрепленияимеющихдоктринальноепроисхождениедекларативныхнорм,дефинитивных норм и норм-принципов в законодательстве; б) путемиздания документов политико-правового характера типа «доктрина»,«концепция»; в) через акты доктринального и официального толкованияправа, в том числе и в первую очередь через документы высших судебныхинстанций; г) в правоприменительной практике при разрешенииюридических коллизий, восполнении пробелов в законодательстве,использовании предоставленного законодателем права судейского (ииного правоприменительного) усмотрения.3.

Для классификации правовых доктрин могут быть использованыследующие основания: а) происхождение (генетика); б) степень научнойабстрактности и широта охвата явлений правовой действительности; в)формавнешней фиксации имеханизм реализации регулятивныхвозможностей; г) характер участия в юридической практике; д) степеньвлияния внешних факторов; е) тип правопонимания, лежащий в основедоктрины.4. Правовая доктрина занимает относительно самостоятельное место вобщем доктринальном поле, но в то же время так или иначе связана сдругими видами доктрин: религиозной (христианской, мусульманской,индуистской,иудейской),политической,духовно-нравственной(философской).

Современная российская правовая доктрина наиболее13тесным образом взаимосвязана с политической доктриной. Политическаяи правовая доктрины неразрывно связаны между собой постольку,поскольку генетически и органически связаны определяющие ихгосударство и право, являющиеся парными социальными явлениями, несуществующими друг без друга. Поэтому обоснованно утверждать оналичии феномена политико-правовой доктрины, включающей в себячерты как того, так и другого вида доктрин (например, доктринасоциалистическогогосударства,доктринаправовогогосударства,доктрина разделения властей).

Политико-правовые доктрины отличаютсяот чисто политических тем, что ни одна из них не сможет бытьреализована без правового обеспечения, каждая из них предусматриваетнеобходимостьсозданиянесколькихсамостоятельныхправовыхинститутов, предполагает осуществление разного рода юридическихдеятельностей. Такие доктрины одновременно воздействуют и наполитическую, и на правовую систему того или иного государственноорганизованногообщества.Невсеполитико-юридическиетеориипреобразуются в доктрину, а только такие, которые обладают свойствамидоктрины.5. Правовая доктрина, выступая отчасти по отношению к правовой системефактором внешним, влияющим на формирование ее сущностныхпризнаков, одновременновходитв структуру правовойсистемыРоссийской Федерации в качестве относительно самостоятельного иважного элемента, поскольку она: а) является высшим проявлениемюридической науки, выходящим за пределы просто научных теорий иперемещающимся в практическую сферу; б) будучи авторитетной,практически востребованной научной теорией, является источником правав материальном смысле и воплощается в других элементах правовойсистемы, в том числе в политико-правовых (декларативных) документах,нормативных правовых актах, в документах Конституционного СудаРоссийской Федерации, в обобщающих, руководящих документах высших14судебныхинстанций,толкованияправа,вправоприменительнойоказывающихправоприменительнуюпрактику,практике,непосредственноенавактахвлияниеэффективностьнаправовогорегулирования общественных отношений; в) в необходимых случаях наопределенных исторических этапах может сыграть роль источника права вформально-юридическом смысле.6.

Доктрина в формально-юридическом смысле – это политико-правовойдокумент, который обладает нормативно-правовыми свойствами ипоэтому входит в структуру законодательства Российской Федерации. Вотличие от других нормативных правовых актов, доктрина не содержит всебе конкретных нормативных предписаний (запретов, дозволений,обязываний), а включает основанные на научных теориях и имеющиеюридическое содержание целеполагающие и декларативные нормы(нормы,устанавливающиезадачиинаправленияправовогорегулирования), нормы-принципы и нормы-дефиниции. Исходя из ихсодержания в дальнейшем строится вся правотворческая, в том числезаконотворческая,правоинтерпретационнаяиправоприменительнаяпрактика в соответствующей сфере правового регулирования.

Доктринаопределяетстратегиюитактикузаконодательногоразвитиясоответствующей сферы, ее положения в дальнейшем развиваются втекущем законодательстве.7. Доктрина как политико-правовой документ и доктрина как элементправовой системы государства соотносятся между собой соответственнокак форма и содержание. Однако в доктринах-документах находит своеотражениеневсяправоваядоктринагосударства,алишьееполитизированная часть: научно-юридические воззрения, не толькопризнанные юридическим сообществом и внедренные в правовуюпрактику, но и признанные истеблишментом.8.

Практикасозданиянеобходимой,доктринпоскольку:1)можетэтибытьпризнанадокументыполезноймасштабны,иимеют15всеотраслевой охват (в том числе в контексте не только и не столькообычных отраслей, сколько комплексных законодательных массивов),стратегический и перспективный характер, создают общий согласованныйплан политических действий и правового регулирования; 2) ониосуществляют смычку политической и правовой сфер, формулируютзадачи правового регулирования применительно к конкретной историкополитической, экономической, экологической и пр.

ситуации, могуткорректироваться при ее смене при незыблемости общих универсальныхпринципов права и основ правового регулирования; 3) эти документыимеют научные основания и в то же время юридическую форму, то естьони являются важным средством легитимизации политической, политикоправовой и собственно правовой доктрины как элемента правовойсистемы государства.9.

Перспективныминаправлениямиразвитияправовойдоктринывсовременной России и внедрения ее элементов в правовую системугосударства являются: использование доктринальных положений вправотворческом процессе - при разработке нормативно-правовых актов, собязательнойссылкойнадоктринальныйтруд;использованиедоктринальных положений при производстве научнойэкспертизынормативных правовых актов и их проектов, с обязательной ссылкой надоктринальный труд; реализация доктрины в судебных правовыхпозициях, с обязательной ссылкой на доктринальный труд; изложениедоктрины в актах доктринального толкования права, непосредственновоздействующих на правоприменительную практику; использованиедоктринальных положений при создании Словаря законодательнойлексики и его части – правового тезауруса; придание доктриненепосредственно регулятивного характера путем издания имеющихнормативно-правовой характер политико-правовых документов типа«доктрина»,собязательнойссылкойнадоктринальныйтруд;использование в государственном управлении формы научных докладов,16подготовленных по поручению государственных органов авторитетнымиучеными, с обязательной ссылкой на доктринальный труд; созданиеСобрания доктринальных трудов; реализация доктринальной власти,посредством расширения государственно-правовых функций Академийнаук, союзов ректоров, союзов научных обществ, общественныхобъединений ученых, съездов ученых.Теоретическаязначимостьработызаключаетсявтом,чтоформулируемые в ней обобщения и выводы существенным образомдополняют и расширяют теоретические знания по проблемам правовойсистемы,теорииисточниковправа,обогащаютобщеправовую,категориально-понятийную составляющую ряда отраслевых юридическихнаук.