Автореферат (Доктрина в правовой системе Российской Федерации), страница 8

Безусловно, действующиедоктрины (Доктрина развития российской науки, Доктрина информационнойбезопасности Российской Федерации, Морская доктрина Российской Федерации, Климатическая доктрина Российской Федерации, Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина РоссийскойФедерации, Национальная доктрина образования в Российской Федерации,Экологическая доктрина Российской Федерации) еще далеки от своей полнойреализации, а потребность в подобном политико-правовом регулировании явноне исчерпана.Можно прогнозировать дальнейшее развитие в России «доктринальногополя», политическое руководство государства еще не раз прибегнет к подобнойсхеме регулирования, поскольку доктрина как документ обеспечивает необходимый масштаб, имеет стратегический и перспективный характер, создает общий согласованный план политических действий и правового регулирования.В завершение рассмотрения перспективных направлений развития правовой доктрины, необходимо отметить, что сегодня развитие современной моделиевропейского общества и государства на которое мы ориентируемся, зашло вочевидный тупик.

Парламентаризм, традиционные институты переживают кризис. Как никогда, наиболее остро возникает потребность поиска альтернативных форм управления. Очевидно, что пути трансформации общественногосударственных систем, будут искать в разных направлениях, и одно из этихституции Французской Республики и Конвенции о защите Прав человека и основных свобод): Автореф. дисс, канд. филол. наук.- Тюмень.- 2008.

; Быкова С.Е. Тезаурусное моделирование юридической терминологии: На материале французского языка в сопоставлении срусским: дисс... канд. филолог. наук. - Екатеринбург, 2006.; Арзамасов Ю.Г. Ведомственныекодифицированные акты: ценность, виды, дефекты, проблемы повышения эффективности. //// Кодификация законодательства: теория, практика, техника (Нижний Новгород, 25-26 сентября 2008 года): мат. межд.

науч.-практ. конф. / под ред. В.М. Баранова, Д.Г. Краснова. – Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, Торгово-промышленная палата Нижегородской области, 2009. С. 233.26направлений связано, с расширением участия науки, научных институтов, научной мысли в управлении обществом и государством. Нестабильность правопорядка, отсутствие полноценного режима законности, ослабление действенности формально-признанных форм права приводит к активизации других регуляторов, в том числе и доктринальных источников права. Расширение участия роли доктрины в правовой системе одно из реальных путей, по которому можетпойти развитие правовой системы Российской Федерации, если эти пути правильно определить.В работах философов можно найти идеи о концептуальной власти какособом виде власти, власти доктрины.

В свете нашего исследования – предпочтительнее говорить о «Доктринальной власти» (отличие доктрины от концепции нами были подробно рассмотрены в § 1.1. настоящей работы).Готово ли общество сегодня признать доктринальную власть как один извидов власти?«Доктринальная власть» - это особая форма власти, это власть знания,власть компетентности, ее можно не замечать, пренебрегать ею, но всякий разсуществует опасность впасть в заблуждение, быть наказанным за ее игнорирование.Не подлежит сомнению тот факт, что влияние доктрины на общественноемнение является одним из самостоятельных видов влияния регулятивного воздействия доктрины. Возникает потребность говорить о необходимости расширения организационно-правовых форм непосредственного влияния доктрины.Считаем внести в спектр предложений по институированию доктриныследующее:Использование в государственном управлении формы научных докладов,подготовленных по поручению государственных органов, с обязательной ссылкой на доктринальный труд.

Причем, для подготовки докладов конкретныхученых (по фамилии которых доклады цитируются, на них ссылаются как надоклады авторитетных специалистов), должен быть разработан специальныймеханизм, когда авторитетному ученому выделяется бюджет для подготовкидоклада, он должен быть свободен в выборе средств, людей задействованных впомощь и т.д.

Такие доклады, несомненно, будут оказывать влияние на общественное мнение.Реализация «Доктринальной власти» посредством расширения государственно-правовых функций Академий Наук, союзов ректоров, союзов научныхобществ, общественных объединений ученых, съездов ученых окажет существенное влияние на общественное мнение.Обладает ли доктрина прямым регулятивным воздействием, не через право, а напрямую? В каких формах должна использоваться доктрина?Полагаем, следует ответить, что как только субъект правотворчества,правореализации, правоприменения в процессе своей деятельности и что самоеглавное, своем решении (правовом акте) начнет ссылаться на доктрину, конкретные доктринальные труды, (цитировать их), то здесь со всей отчетливо27стью можно говорить о прямом, непосредственном регулятивном воздействиидоктрины.Так, в начале прошлого века, ссылки на научный авторитет российскогоюриста-международника Ф.Ф.

Мартенса, ни у кого не вызывали сомнения, настолько высок был его научный авторитет. К нему обращались представителиразличных государств, с целью составить юридическое заключение по тому илииному международному конфликту 18.Необходимо предоставить возможность свободного доступа пользователей к доктринальным трудам, объединенных, систематизированных в одномисточнике. Возникает потребность в «Собрание доктринальных трудов», включающее в себя несколько блоков – например: доктринальные труды России (втом числе и дореволюционные), доктринальные труды периода СССР, доктринальные труды современного периода, а также блок, посвященный зарубежнымдоктринам, различного периода в соответствующей систематизации, с предоставлением возможности прямого доступа и непосредственного участия пользователей через интерфейс создавать и вести «личную версию», пополняя собрание доктринальных трудов своими работами.Таким образом, перспективными направлениями развития правовой доктрины в современной России и внедрения ее элементов в правовую систему государства являются: использование доктринальных положения в правотворческом процессе, при разработке нормативно-правовых актов, с обязательнойссылкой на доктринальный труд; использование доктринальных положенийпри производстве научной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, с обязательной ссылкой на доктринальный труд; реализация доктрины всудебных правовых позициях, с обязательной ссылкой на доктринальный труд;изложение доктрины в актах доктринального толкования права, непосредственно воздействующих на правоприменительную практику; использованиедоктринальных положений при создании Словаря законодательной лексики иего части – правового тезауруса; придание доктрине непосредственнорегулятивного характера путем издания имеющих нормативно-правовой характер политико-правовых документов типа «доктрина», с обязательной ссылкойна доктринальный труд; использование в государственном управлении формынаучных докладов, подготовленных по поручению государственных органов,авторитетными учеными, с обязательной ссылкой на доктринальный труд; создание «Собрание доктринальных трудов»; реализация «Доктринальной власти»посредством расширения государственно-правовых функций Академий Наук,союзов ректоров, союзов научных обществ, общественных объединений ученых, съездов ученых.Хочется надеяться, что внесенные предложения позволят повысить влияние доктрины на общественное мнение.18Memoire sur le couflict entre la Grece et la Romanie contrenant laffaire Zappa – Athens, 1893;Memoire sur la telegraphe en Chine – Copenhague, 1883.28Необходимо всячески пропагандировать роль доктрины в правовой системе, использовать потенциал научной мысли и на наш взгляд, это один изшансов для страны выбраться из того экономического, политического, социального кризиса в котором мы сегодня находимся.В заключении подведены общие итоги диссертационного исследования, сделаны обобщающие выводы.Основные положения диссертационного исследования отражены вследующих опубликованных работах автора:I.

Научные статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК:1. Мадаев Е.О. Понятие правовой доктрины как источника права / Е.О.Мадаев. // Вестник Бурятского университета. Сер. 19: Вып. 2. - Улан-Удэ,2006.- С.54-63. - 0,45 п.л.2. Мадаев Е.О. Понятие правовой доктрины как источника конституционного права / Е.О. Мадаев.

// Правовая политика и правовая жизнь №3 (28).2007. - С.134-141. - 0,6 п.л.3. Мадаев Е.О. Проблемы правопонимания в связи с исследованием доктрины как источника конституционного права / Е.О. Мадаев. // Пробелы в Российском законодательстве. 2010.

№1. - С. 31-34. - 0,45 п.л.II. Иные научные публикации:4. Мадаев Е.О. Влияние религиозных доктрин на обеспечение репродуктивных прав / Е.О. Мадаев. // Сборник материалов Байкальской международнойнаучно-практической конференции, ВСГТУ, 2004 - С. 13-16. - 0,2 п.л.5. Мадаев Е.О. Религиозные доктрины в системе социального регулирования / Е.О. Мадаев. // Материалы X Международной научно-практическойконференции. «Роль правоохранительных органов в современном обществе:проблемы научно-практического обеспечения» 21-22 февраля 2006 г. - УланУдэ: Издательско-полиграфический комплекс ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 2006.

- С.212-214. - 0,2 п.л.6. Мадаев Е.О. Религиозные доктрины и социальные нормы: проблемывзаимодействия / Е.О. Мадаев. // Материалы VI Международной научнопрактической конференции. «Современное законотворчество: теория и практика». (к 100-летию Государственной Думы России). Научные труды РАЮН. 6вып. Том 1. 2006. - С. 255-259. - 0,25 п.л.7. Мадаев Е.О.