Автореферат (Доктрина в правовой системе Российской Федерации), страница 3

Политико-правовые доктрины отличаются от«чисто» политических тем, что ни одна из них не сможет быть реализованабез правового обеспечения, каждая из них предусматривает необходимостьсоздания нескольких самостоятельных правовых институтов, предполагаетосуществление разного рода юридических деятельностей. Такие доктриныодновременно воздействуют и на политическую, и на правовую систему того или иного государственно-организованного общества. Не все политикоюридические теории преобразуются в доктрину, а только такие, которые обладают свойствами доктрины.5.

Правовая доктрина, выступая отчасти по отношению к правовой системефактором «внешним», влияющим на формирование ее сущностных признаков, одновременно входит в структуру правовой системы Российской Федерации в качестве относительно самостоятельного и важного элемента, поскольку она: а) является «высшим» проявлением юридической науки, выходящим за пределы просто научных теорий и перемещающимся в практическую сферу; б) будучи авторитетной, практически востребованной научнойтеорией, является источником права в материальном смысле и воплощаетсяв других элементах правовой системы, в том числе в политико-правовых(декларативных) документах, нормативных правовых актах, в документахКонституционного Суда Российской Федерации, в обобщающих, руководящих документах высших судебных инстанций, в правоприменительнойпрактике, в актах толкования права, оказывающих непосредственное влияние на правоприменительную практику, на эффективность правового регулирования общественных отношений; в) в необходимых случаях на определенных исторических этапах может сыграть роль источника права в формально-юридическом смысле.6.

Доктрина в формально-юридическом смысле – это политико-правовой документ, который обладает нормативно-правовыми свойствами, и поэтомувходит в структуру законодательства Российской Федерации. В отличие отдругих нормативных правовых актов, доктрина как политико-правовой документ не содержит в себе конкретных нормативных предписаний (запретов,дозволений, обязываний), а включает основанные на научных теориях иимеющие юридическое содержание целеполагающие и декларативные нормы (нормы, устанавливающие задачи и направления правового регулирования), нормы-принципы и нормы-дефиниции. Исходя из их содержания вдальнейшем строится вся правотворческая, в том числе законотворческая,правоинтерпретационная и правоприменительная практика в соответствующей сфере правового регулирования.

Доктрина определяет стратегию и тактики законодательного развития соответствующей сферы, ее положения вдальнейшем развиваются в текущем законодательстве.7. «Доктрина» как политико-правовой документ и «доктрина» как элементправовой системы государства соотносятся между собой, соответственно,9как форма и содержание. Однако в доктринах-документах находит свое отражение не вся правовая доктрина государства, а лишь ее «политизированная» часть: научно-юридические воззрения, не только признанные юридическим сообществом и внедренные в правовую практику, но и признанные истеблишментом.8.

Практика создания доктрин может быть признана полезной и необходимой,поскольку: 1) эти документы масштабны, имеют всеотраслевой охват (в томчисле в контексте не только и не столько обычных отраслей, сколько комплексных законодательных массивов), стратегический и перспективный характер, создают общий согласованный план политических действий и правового регулирования; 2) они осуществляют смычку политической и правовой сфер, формулируют задачи правового регулирования применительно кконкретной историко-политической, экономической, экологической и пр.ситуации, могут корректироваться при ее смене при незыблемости общихуниверсальных принципов права и основ правового регулирования; 3) этидокументы имеют научные основания, и в то же время юридическую форму,то есть они являются важным средством легитимизации политико-правовойи правовой доктрины как элемента правовой системы государства.9.

Перспективными направлениями развития правовой доктрины в современной России и внедрения ее элементов в правовую систему государства являются: использование доктринальных положений в правотворческом процессе, при разработке нормативно-правовых актов, с обязательной ссылкойна доктринальные труды; использование доктринальных положений припроизводстве научной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, с обязательной ссылкой на доктринальные труды; реализация доктриныв судебных правовых позициях, с обязательной ссылкой на доктринальныетруды; изложение доктрины в актах доктринального толкования права, непосредственно воздействующих на правоприменительную практику; использование доктринальных положений при создании Словаря законодательной лексики и его части – правового тезауруса; придание доктрине непосредственно-регулятивного характера путем издания имеющих нормативно-правовой характер политико-правовых документов типа «доктрина», собязательной ссылкой на доктринальные труды; использование в государственном управлении формы научных докладов, подготовленных по поручению государственных органов, авторитетными учеными, с обязательнойссылкой на доктринальные труды; создание «Собрание доктринальных трудов»; реализация «Доктринальной власти», посредством расширения государственно-правовых функций Академий Наук, союзов ректоров, союзовнаучных обществ, общественных объединений ученых, съездов ученых.Теоретическая значимость работы заключается в том, что формулируемые в ней обобщения и выводы существенным образом дополняют и расширяют теоретические знания по проблемам правовой системы, теории источниковправа, обогащают общеправовую, категориально-понятийную составляющую10ряда отраслевых юридических наук.

Ряд положений и выводов диссертации носит оригинальный характер, обладает элементом научной новизны, а потомуразвивает соответствующие разделы общей теории права и государства и некоторых отраслевых юридических наук.Практическое значение проведенного исследования состоит в возможности использовать полученные данные, выводы и исследовательский инструментарий: а) в практике конструирования правовой системы Российской Федерации; б) в прикладных научных изысканиях по поводу построения эффективной системы источников права и включения в нее правовой доктрины; в) вучебном процессе при преподавании учебных курсов «Теория права и государства», «Конституционное право Российской Федерации».Апробация результатов исследования.Диссертация подготовлена на кафедре теории и истории государства иправа Сибирской академии права, экономики и управления, где состоялось ееобсуждение.Отдельные положения и выводы из диссертационного исследования прошли апробацию, докладывались на научных форумах: Байкальской международной научно-практической конференции (г.

Улан-Удэ, 2004 г.); X Международной научно-практической конференции «Роль правоохранительных органовв современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения» (г.Улан-Удэ, 21-22 февраля 2006 г.); VI Международной научно-практическойконференции «Современное законотворчество: теория и практика (к 100-летиюГосударственной Думы России)» (г. Москва, 2006 г.); научно-практическойконференции «Проблемы права: вопросы теории и практики» (г. Москва, 2007г.); «Круглом столе» по обсуждению законопроекта «О депутатском расследовании Народного Хурала Республики Бурятия» (г. Улан-Удэ, 18 января 2007г.);XI Международной научно-практической конференции «Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практическогообеспечения» (г.

Улан-Удэ, 21-22 февраля 2007 г.); научно-практической конференции «Высшее гуманитарное образование: проблематика, опыт, перспективы» (г. Москва, 27 февраля 2007 г.); научно-практической конференции«Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Республике Бурятия» (г.Улан-Удэ, 2 марта 2007 г.); научно-практической конференции «Право и общество в современной России: механизмы взаимодействия» (г. Екатеринбург, 31марта 2007 г.); XII Международной научно-практической конференции «Рольправоохранительных органов в современном обществе: проблемы научнопрактического обеспечения» (г. Улан-Удэ, 21-22 февраля 2008 г.); «кругломстоле», посвященном практике функционирования конституционных (уставных) судов в субъектах РФ (г.

Улан-Удэ, 21 февраля 2008 г.); международнойнаучно-практической конференции «Актуальные проблемы осуществленияправосудия в РФ», (г. Улан-Удэ, 19-22 июня 2008г.); международной научнопрактической конференции «Байкальские экономические чтения «Инновационное развитие в условиях международной экономической интеграции» (г.