Автореферат (Проблемы развития политических коммуникаций в федеральных органах исполнительной власти в современной России), страница 2

No.1. 2008; Kooiman J. Social-Political Governance // Public Management Review, 1999. 1:1,P. 67-92; Bang H.P. Governance as social and political communication. Manchester University Press, 2003;Crozier M. Recursive Governance: Contemporary Political Communication and Public Policy. PoliticalCommunication. 2007. 24:1. P. 1-18; Vreese C.H. de. Ten Observations About the Past, Present and Future ofPolitical Communication. Amsterdam University Press. 2006.

P. 33; Gurevitch M., Blumer Jay G. PoliticalCommunication Systems and Democratic Values // Democracy and the Mass Media / Lichtenberg J. CambridgeUniversity Press. 1990. P. 269-289.6М.С. Вершинина, М.Н. Грачева, И.М. Дзялошинского, В.И. Кравченко,Ю.А. Нисневича, А.И. Соловьева11.Понятие «политическая коммуникация» изучается преимущественнов рамках партийной коммуникации и избирательных технологий. Средиисследований, целью которых является изучение коммуникационныхпроцессов в органах государственной власти, можно выделить лишьработы,относящиесяканализупарламентскойкоммуникацииикоммуникации региональных органов власти12.

Исключением являетсяработа И.Г. Касаткина13, отражающая проблемы формирования имиджафедеральных органов исполнительной власти. При этом в условиях слабыхпозиций российской системы государственного управления в ведущихмеждународныхиндикаторахэффективностигосударственногоуправления14, более глубокого анализа требуют проблемы, связанные сисследованием процессов политической коммуникации в федеральныхорганах исполнительной власти, а также рассмотрением их в качествесубъекта политической коммуникации.Объектомисследованиядиссертацииявляютсяпроцессыформирования и реализации системы политических коммуникаций вфедеральных органах власти РФ, а предметом исследования - формы,11Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации//Политическиеисследования.

2002. №3; Дзялошинский И.М. Гражданские коммуникации и гражданское общество. М.:2009. 294 с.; Черных А.И. Мир современных медиа. М.: Издательский дом «Территория будущего». 2007.312 с.; Нисневич Ю.А. Информационно-коммуникационная стабилизация политической системы //Вестник Российского университета дружбы народов / Серия: Политология. 2006. № 1 (6). С. 68–80;Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе: перспективные направленияисследований // Актуальные проблемы теории коммуникации.

Сб. науч. тр. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004.C. 98-107; Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторыразвития. М. 2004; Кравченко В.И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия винформационном обществе. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. 272 с.12Афанасьев М. Политические партии в российских регионах//Рго et Contra. Российское общество иСМИ.

2000. №3. Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы ипрактики//Полис.1998. №1.13Касаткин И.Г. Имидж федерального органа исполнительной власти как управленческий ресурс //Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук.

М.: РАГС, 2007.14Worldwide Governance Indicator / The World Bank [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://info.worldbank.org/governance/wgi/. TI Corruption Perceptions Index / Transparency International[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi.UN Global E-government Survey 2003 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://unpan1.un.org/7методы, механизмы и модели политических коммуникаций в системефедеральных органов власти в современной России.Цель диссертационного исследования состоит в научном анализеполитическихпроцессов,особенностейполитическихкоммуникацийнаинаправленийразвитияуровнефедеральныхоргановисполнительной власти страны.Эти проблемы определяют круг основных задач исследования:1.Систематизироватьсовременныеподходыканализукоммуникационных процессов в системе государственного управления вРоссийской Федерации.2.Выявить факторы развития политических коммуникаций всистеме государственного управления страны.3.Определить особенности политической коммуникации вфедеральных органах исполнительной власти РФ.4.Оценить эффективность политической коммуникации всистеме федеральных органов исполнительной власти современнойРоссии.Теоретико-методологическиеоснованияисследования.Диссертационное исследование носит междисциплинарный характер, чтопредопределило использование автором методологических подходов итеоретических концепций, относящихся к нескольким областям научногознания: политологии, социологии, культурологии и коммуникативистики.В диссертационном исследовании были использованы научные положенияо природе и структуре коммуникации в рамках, как политологии, так исоциологии, психологии и смежных отраслей знания.Методы исследования.

Полиаспектность объекта исследованияопределиламножественностьподходовкихизучению.Входеисследования были использованы нормативный, институциональный исравнительно-политологический методы.8Решению поставленных задач способствовал также контент-анализнормативно-правовых актов РФ, регулирующих вопросы обеспечениядоступа к информации о деятельности государственных органов власти.ИсточниковедческойзаконодательныеФедерации,аакты,такжебазойпостановленияпрограммныеисследованияявляютсяПравительстваРоссийскойдокументыиинформация,содержащаяся в официальных документах, научной, справочнойипериодической литературе по исследуемой теме.Основные результаты исследования, полученные лично автороми их научная новизна.В диссертации рассматриваются проблемыразвитиякоммуникацийполитическихвфедеральныхорганахсовременной России.Анализпроблемыпозволилвыявитьследующиеосновныетенденции:1.Уточнен понятийный аппарат, структурированы основныекатегории и дефиниции политических коммуникаций в федеральныхорганах исполнительной власти.2.Выделеныприкладныетехнологииполитическихкоммуникаций в российских и зарубежных органах власти на примереконкретной сферы государственного управления – государственногорегулирования цен и тарифов, выявлены ключевые отличия российскойпрактикиполитическихкоммуникацийотзарубежноймоделиинтерактивного государственного управления.3.Наоснованииэмпирическогоматериала,полученногоавтором в ходе самостоятельных исследований, выявлены особенностиполитических коммуникаций в федеральных органах исполнительнойвласти современной России, определены факторы, способствующиеэффективности коммуникационных процессов в федеральных органахисполнительной власти.94.Использованы новые для отечественной науки моделигосударственногоуправления,объясняющиетенденцииразвитиясовременных политических коммуникаций в органах власти в качествеинтерактивной политико-управленческой категории.Положения, выносимые на защиту:1.

Эффективность современной системы государственного управленияставится в прямую зависимость от уровня рефлексивного взаимодействия сразличными участниками общественно-политического процесса. При этомпроисходит трансформация самих процессов взаимодействия в системегосударственногоуправленияфункционирования,базирующемусянаврезультатеоснованногоидеенапереходаот принципадоминировании,партнерства,ксогласованияпринципу,интересовивзаимовыгодном взаимодействии.2. Государственноекоммуникаций,управлениесовокупностьопределяетсягосударственныхкакисистемаобщественныхинтеракций по поводу решения различных социальных проблем, а такжесоздания социальных возможностей и общей системы ответственности запринимаемые политические решения.3. Политическаякоммуникацияявляетсяусловиемобеспечениялегитимности принимаемых органами власти политических решений, атакже инструментом обеспечения реализации политического курса.

Приэтомлегитимностьрассматриваетсявкачествеоперационнойхарактеристики критерия производительности или результативностидеятельности различных политических институтов.4. Особенности политических коммуникаций в федеральных органахисполнительнойвластисовременнойРоссииопределяютсярядомсуществующих проблем, заключающихся в неэффективности обратнойсвязи, проблеме доверия, характере взаимодействия федеральных органов10исполнительной власти с внешними аудиториями, а также дефицитеметодов коммуникации.5. ПолитическиеисполнительнойкоммуникациивластисовременнойвфедеральныхРоссииорганахявляютсяважнымуправленческим ресурсом в процессе принятия и реализации политическихрешений.6.Вцеломфедеральныеорганыисполнительнойвластихарактеризуются сменой модели коммуникационной репрезентации болеесложными,динамичнымииразнообразнымиинструментамивзаимодействия с основными субъектами коммуникации, а также ихвовлечениявпроцесспринятиярешений.Однакоинтенсивностьиспользования данных инструментов и их эффективность находятся наболее низком уровне по сравнению с зарубежной практикой политическихкоммуникаций в органах власти.Теоретическаязначимостьдиссертационногоисследованиязаключается в углублении представлений о процессе политическойкоммуникации на уровне федеральных органов исполнительной власти, атакжеопределяетсяиспользованиеминтерактивныхподходовксовременной коммуникации в политике.Некоторые положения и выводы диссертационного исследованияуточняютпонятиекоммуникациивсистемесовременногогосударственного управления, а также включают в него ряд новыхпризнаков, способных более точно описать современные политическиепроцессы.Результаты исследования могут быть использованы в дальнейшихнаучно-исследовательскихработахиизученииполитико-коммуникационных процессов, как в России, так и за рубежом.Практическая значимость исследования заключается в том, что егоосновные положения и выводы могут быть использованы при анализе11современныхкоммуникационныхпроцессоввфедеральныхирегиональных органах исполнительной власти РФ.Апробацияработы.Основныеположениядиссертационногоисследования были представлены и апробированы на: Международнойнаучной конференции «Гражданское общество в современном мире» (г.Самара, 2-3 апреля 2009 г.), Межрегиональной научно-практическойконференции «Социальные технологии в государственном управлении ибизнесе» (г.

Екатеринбург, 10 апреля 2009 г.), VI Всероссийскоймежвузовской конференции молодых ученых (г. Санкт-Петербург, 14-17апреля 2009 г.), а также в Пултусской академии гуманитарных наук(Pultusk Academy of Humanities, Poland) в ходе международной научнойстажировки.Результаты диссертационного исследования использовались приподготовкепрактическихинтегрированнымиматериаловкоммуникациями»подлякурсустудентов«Управление1-гокурсамагистратуры Факультета прикладной политологии Государственногоуниверситета – Высшей школы экономики в 2009 году.Основные положения диссертационного исследования отражены вдевяти публикациях.Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав,заключения и библиографии.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении обосновывается актуальность выбранной темы,определяются объект и предмет исследования, характеризуется степень еенаучнойновизныиразработанности,определяетсяметодологияисследования, формируются цели и задачи, ее объект, теоретическая и12практическая значимость, формируются основные положения, вынесенныена защиту.Перваяглава«Особенностиуправления в современномпроблемегосударственногоисследованиюпроцессовсистемыгосударственногополитическом процессе» посвященауправленияеговсовременномтрансформации,аобществе,такжеизучениюсовременных теоретических концепций, принципов и инструментовгосударственного управления.Впервомпараграфе«Теоретико-методологическийанализгосударственного управления» исследуются особенности и тенденцииразвитиясовременныхтеоретическихконцепцийгосударственногоуправления, которое, по мнению автора, представляется первичным длярассмотренияразличныхаспектовкоммуникационнойактивностифедеральных органов исполнительной власти современной России.При этом анализируются две группы параметров:•постановка общесистемных задач по формированию дееспособнойсистемы государственной власти и обеспечению эффективности еефункционирования в условиях политической модернизации;•выявление противоречия между иерархичной системой властныхотношений по поводу выработки и реализации политического курса, исовременной формой развития общества, которое характеризуется вкатегорияхпостоянногоусложнения,динамикиисоциальногомногообразия.Отмечается, что развитию новых концепций государственногоуправленияспособствуетреальнаяпрактикафункционированиясовременного государства.