Автореферат (Институционализация общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности в современной России), страница 3

Делается вывод о том, что, несмотря наотсутствиесогласованныхобщественногоконтролякритериевиоценкипреобладаниеиалгоритмовработыфиктивно-демонстративнойдеятельности, в целом эта практика имеет поступательное движение.Во втором параграфе («Представитель общественности в квалификационных коллегиях судей») анализируется ситуация в судебной системе. Делаетсявывод, что в последние годы государством принимались меры по укреплениюнезависимости судей, но сложившаяся в нашей стране практика нередко свидетельствует о наличии реальной зависимости конкретного судьи от местной власти и вышестоящих судебных органов.13В третьем параграфе («Общественный контроль за деятельностью полиции») описывается ситуация в системе МВД, где на первом этапе реформы основной упор был сделан на создание новой правовой основы деятельности полиции, проведении переаттестации сотрудников, формировании новой системысоциальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.Делается вывод, что общественный контроль за деятельность полиции можетстать по-настоящему массовой формой организации общественного контроля, аиспользование новых коммуникационных технологий придает ему еще и сетевой характер.В выводах к главе 2 приводятся ключевые заключения относительно рассмотренных практик общественного контроля.

В частности самопонимание акторов применительно к ситуации общественного контроля существенно разнятся и даже противопоставляются друг другу. Тогда как неимитационные формыобщественного контроля привели к появлению реального гражданского участияи формированию сетевого сообщества акторов.В третьей главе («Проблемы, тенденции и сценарии институционализации общественного контроля») рассматриваются базовые препятствия для институционализации общественного контроля, анализируются существующиесценарии его реализации и ведущие тенденции его развития.В первом параграфе («Базовые проблемы: закрытость, непрозрачность,репрессивность и неподотчетность судебной системы и правоохранительнойдеятельности») рассмотрен феномен закрытости системы правосудия от общественного контроля. Судейское сообщество и его органы, хотя и служат гарантами независимости и самостоятельности судов и судей, не входят в судебнуюсистему и не осуществляют правосудие, более того, основаны на принципе невмешательства в судебную деятельность.

Это во многом связано с тем, что Россия продолжает нести на себе «родимые пятна» советского уклада, то есть продолжается практика исключения граждан при принятии управленческих решений. Именно такой институциональный уклад настоятельно диктует создание14субститутов гражданского участия в целом и общественного контроля в частности.Во втором параграфе («Основные тенденции институционализации общественного контроля») рассмотрены три основных сценария институционализации, по которому идут рассмотренные во второй главе разворачивающиесяформы организации общественного контроля (ОНК, представитель общественности в ККС и общественный контроль над деятельностью полиции).На основе анализа применения различных практик и проведенных коллективных исследований13 утверждается, что в России осуществляются три основных сценария институционализации общественного контроля над судебнойсистемой и правоохранительной деятельностью.В третьем параграфе («Сценарии и типы институционализации общественного контроля») описывается опыт продвижения новых проектов по институционализации на постсоветском пространстве.

Делается вывод, что движение в сторону неимитационной институционализации общественного контроля осуществляется сплоченными группами (сетью), основанными на общихценностях и способах работы, опирающихся на международные стандарты вобласти прав человека и деятельности полиции.В Заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы работы, определяется их значение для дальнейшихисследований, предлагаются рекомендации, вытекающие из результатов исследования.В Приложении А приводятся данные всероссийских опросов «ЛевадаЦентра» по проблемам доверия и произвола в судебной системе и правоохранительной деятельности.В Приложении Б приводятся практические рекомендации по совершенствованию общественного контроля.13Роль представителей общественности в повышении независимости и эффективностиправосудия в Российской Федерации / Н.

Таганкина, В. Карастелев [и др.]. - М.: МХГ, 2011.15III.Публикации автора по теме исследованияРаботы, опубликованные автором в перечне ведущих рецензируемыхнаучных журналов и изданий, рекомендованных ВАК:1. Карастелев В.Е., Какабадзе Ш.Ш.Зайцев Д.Г., Звягина Н.А. Институтобщественного контроля: проверка деятельностью субъектов // Полис.Политические исследования, 2011. № 3. C. 88—108.

(1,36 п.л., личный вкладавтора – 0,34 п.л.);2. Карастелев В.Е. Институционализация форм организации общественногоконтроля. На примере судебной системы и правоохранительной деятельности //Право и политика. — 2014. - № 6. - С.787-798. DOI: 10.7256/18119018.2014.6.12206 (1,1 п.л.);3. Карастелев В.Е.

Проблемы формирования института представителейобщественности в квалификационных коллегиях судей в России // Право иполитика. — 2014. - № 7. - С.1005-1016. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.7.12182(1,1 п.л.);В других изданиях:4. Карастелев В., Таганкина Н., Полякова М. и др. Роль представителейобщественности в повышении независимости и эффективности правосудия вРоссийской Федерации.

М.: Московская Хельсинкская группа, 2011 (личныйвклад автора – 0,44 п.л.).5. Карастелев В.Е., Беляева Н.Ю. Формы гражданского участия объединений впубличной политике // Сборник статей по итогам XII Международной научнойконференции по проблемам развития экономики и общества Высшей школыэкономики, 2012. C. 302—310 (0,5 п.л., личный вклад автора – 0,25 п.л.).6. Карастелев В.Е., Беляева Н.Ю. Формы гражданского участия гражданскихобъединенийвпубличнойполитике//Международнаяконференция.Российская политика в условиях избирательного цикла 2011-2012 гг.

Тезисыдокладов. Москва, 2-3 декабря 2011 г. – М.: Российская ассоциацияполитической науки, 2011. С. 23-24 (0,2 п.л., личный вклад автора – 0,1 п.л.).167. Практическое пособие для членов общественных наблюдательных комиссий/ [Сост. Шимоволос С.М., Карастелев В.Е., Таганкина Н.А.]. — 2-е изд., дополн.и перераб. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2012. — 196 с. (личный вкладавтора – 4,6 п.л.).8.

Общественный контроль за деятельностью полиции. Правовые основы ипрактика / [сост. В.Карастелев]. – М.: Моск. Хельсинк. Группа, 2013. – 60 с.(личный вклад автора – 1,7 п.л.).9. Карастелев В. Событие как единица анализа публичной политики. Напримереситуацииэтническойдискриминациитурок-месхетинцевизКраснодарского края / Публичная политика – 2012. Под общей редакцией: А.Ю. Сунгуров, М. Б. Горный. СПб.: НОРМА, 2013. С. 214-222. (1 п.л.).10.

Мониторинг правоприменительной практики законодательства последнихлет в области защиты гражданских прав / [сост. В. Карастелев и др.]. — М.:Моск. Хельсинк. группа, 2013. — 144 с. (личный вклад автора – 1 п.л.).11. Карастелев В.Е., Зайцев Д.Г. Протестное движение в России 2011-2012 гг.:проблема субъектности // Государство и общество в пространстве власти иполитическихкоммуникаций.Политическаянаука:Ежегодник2013/Российская ассоциация политической науки; гл. ред. А.И. Соловьев. М.:Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2013. С. 231-266. (2 п.л.,личный вклад автора – 1 п.л.).12.КарастелевВ.Е.Коллизияборьбыполитическихпроектовпоинституционализации общественного контроля в системах правосудия иправоохранительной деятельности в России // Политическое проектирование впространстве социальных коммуникаций.

Материалы X Международнойнаучной конференции. Москва, 31 октября-1 ноября 2013 г. Ч.2. М.: ЛЕНАНД,2013. С.196-203. (0,5 п.л.).13. Карастелев В.Е. Сценарии институционализации общественного контроля //Власть, бизнес, гражданское общество в условиях модернизации России:институты,стратегииВсероссийскаянаучнаяипрактикиконференция17политического(ссотрудничества.международнымучастием):Материалы.

Москва, 22-23 ноября 2013 г. – М.: РИЦ МГГУ им М.А. Шолохова,2013. С.115-116. (0,06 п.л.).14. Карастелев В. Общественный контроль за деятельностью полиции в России:возможности и реальные практики // Аналитический доклад о деятельностиправозащитной сети. М.: Издательство «Юрист», 2013. C. 368-385 (0,74 п.л.).15. Карастелев В. Гражданский контроль и Министерство внутренних дел //Практики общественного контроля за деятельностью полиции: Методич.пособие / [Сост.

Д. Мещеряков]. — М.: Моск. Хельсинк. группа, 2014. С. 7-14(0,2 п.л.).18Лицензия ЛР № 020832 от «15» октября 1993 г.Подписано в печать «____» сентября 2015 г. Формат 60х84/16Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л.Тираж 100 экз. Заказ №______Типография издательства НИУ ВШЭ.Адрес: 125319, г.

Москва, Кочновский пр-д, д.319.