Автореферат (Влияние политики федерального центра на трансформацию региональных политических режимов в России)

На правах рукописиГайворонский Юрий ОлеговичВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА НАТРАНСФОРМАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВВ РОССИИСпециальность 23.00.02 – Политические институты, процессы итехнологииАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква – 2016Работавыполненавфедеральномгосударственномавтономномобразовательномучреждениивысшегообразования«Национальныйисследовательский университет «Высшая школа экономики».Научный руководитель:Туровский Ростислав Феликсович,доктор политических наук, доцентОфициальные оппоненты:Панов Петр Вячеславович,доктор политических наук, доцент, ведущийнаучный сотрудник отдела по исследованиюполитических институтов и процессовФГБУНПермскийнаучныйцентрУральского отделения Российской академиинаукОкунев Игорь Юрьевич,кандидат политических наук, доценткафедрысравнительнойполитологииФГАОУ ВО «Московский государственныйинститутмеждународныхотношений(университет) Министерства иностранныхдел Российской Федерации»Ведущая организацияФГБОУ ВПО «Российская академиянародного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте РоссийскойФедерации»Защита состоится «24» мая 2016 г.

в 14:00 час. на заседании диссертационногосовета Д 212.048.08 на базе Национального исследовательского университета«Высшая школа экономики» по адресу: 103070, г. Москва, ул. Ильинка, д. 13,ауд. 205.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу:101000, г. Москва, ул.

Мясницкая, 20 и на сайте: http://www.hse.ru/sci/diss/Автореферат разослан «___» апреля 2016 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,доктор исторических наук, профессорОрлов Игорь Борисович2I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность.

Реформа политических институтов в России, связанная свозвращением губернаторских выборов и смягчением правил регистрацииполитических партий в 2012 г., актуализировала изучение процессовтрансформациирегиональныхполитическихрежимов.Избирательныекампании стали фокусом для сравнительных исследований политологов,изучающих политические трансформации в российских регионах. Однакоданный акцент отражает весьма узкое понимание процесса трансформациирегиональных режимов. В этом случае невозможно оценить политическиепоследствия результатов выборов, кроме собственно победы того или иногопретендента и обеспечивших ее электоральных практик. Другими словами,исследователи региональных политических процессов сегодня, в условияхцентрализованного федерализма, как правило, не учитывают режимныепоследствия самой централизации, которая была осуществлена в первой декаде2000-х гг.В свою очередь, ученые, которые пытаются преодолеть указанныйнедостаток,либоформулируютвыводыспомощьютольковнутрирегиональных факторов (политэкономический и культурологическийподходы), либо не выходят за рамки кейс-стади.

По указанным причинамактуальным является как изучение соотношения экстра- и внутрирегиональныхфакторов трансформации региональных политических режимов, так иполучение выводов на эмпирическом материале всех российских регионов.Тем самым, исследовательская проблема заключается в противоречиивыводов относительно режимных последствий политики рецентрализации, содной стороны, говорящих о гомогенизации региональных режимов (тогдаотсутствует предмет для сравнений); с другой - о признании сохранениярежимногомногообразияпринеоднозначностивоценкефакторовтрансформации.В связи с этим закономерен исследовательский вопрос: каковосоотношениевнутри-иэкстрарегиональныхфакторовтрансформации3региональных политических режимов на завершающем этапе политикирецентрализации в России?Степень научной разработанности. При изучении региональныхполитических режимов неизбежно столкновение с проблемой их слабойконцептуализации.

Однако родовая категория «политический режим» имеетпрочные концептуальные основания, содержащиеся в классических работах Р.Арона, Р. Даля, Х. Линца, А. Степана и др.1. Для данного пласта исследованийхарактернопониманиеполитическогорежимакакинституциональногомеханизма взаимодействия власти и общества. Именно оно является отправнойточкой трактовки политических режимов в теоретико-методологической частиданного исследования. В работах указанных авторов, а также в исследованияхП. Брукера, Б. Геддес, Л.

Даймонда, П. Смита, Я. Теореля, А. Хадениусапредставлены типологии и классификации политических режимов2. Следуетотметить, что в отличие от классического разделения режимов на автократии идемократии, эти авторы предпринимают попытки построения матричных илиполиноминальных моделей, в том числе, предназначенных для анализапроцессов трансформации режимов.Переходные процессы между различными типами политических режимовнаходятся в центре концепций Г. О’Доннелла, А. Пшеворского, Д. Растоу, С.Хантингтона,формированияФ.Шмиттера3.Ихисследовательскогоконцепциидизайнапоявляютсяосновойдляизучению региональныхрежимов, как в отечественной политический науке, так и за рубежом.1Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993; Даль Р.

Полиархия: участие и оппозиция. М., 2010; Linz J.,Stepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation. Baltimore, 1996.2Brooker P. Non-Democratic Regimes. New York, 2009; Diamond L. Thinking about hybrid regimes // Journal ofdemocracy. – 2002. – Vol. 13, N 2. – P.

21–35; Geddes B. What do we know about democratization after twenty years?// Annual review in political science. – 1999. – N 2. – P. 115–144; Linz J.J. Totalitarian and Authoritarian Regimes.New York, 1975; Hadenius A., Teorell J. Pathways from authoritarianism// Journal of Democracy. – Vol. 18, № 1. 2007. - P. 143 – 156; Smith, P.H. Cycles of electoral democracy // Democracy in Latin America: Political Change inComparative Perspective. New York, 2005. – P.

19-43.3Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе иЛатинской Америке. М., 1999; Растоу Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. –1996. - № 5. - C. 5-15; Хантингтон C. Третья волна. Демократизация в конце ХХ века.

М., 2003; Transitions fromauthoritarian rule: tentative conclusions about uncertain democracies / Ed. by O'Donnell G., Schmitter Ph.C. Baltimore,1986.4Теоретическую базу для данной работы представляют исследования К.Джервасони, А. Джирауди, С. Маззука, Р. Туровского, которые внеслизначительный вклад в обоснование концепта “региональный / субнациональныйполитический режим”4. При изучении региональных режимов важно, в томчисле, и понимание разнонаправленности векторов трансформаций наобщенациональном и региональном уровнях, чему посвящены работы В.Гельмана, Г. Голосова, Э.

Гибсона, Н. Петрова, К. Росса, Дж. Херманн и др.5.Политологи А. Кузьмин, Н. Дж. Мелвин, В. Нечаев, а также авторскийколлектив под руководством В. Гельмана представили в своих работахтипологические модели региональных режимов в России на раннем этапе ихформирования6.В теоретико-методологической части диссертационного исследованиявыделяется ряд факторов трансформации политических режимов, в частности,социальные и экономические. Фундаментальный вклад в их изучение внеслитакие компаративисты как М. Альварес, Д. Асемоглу, Ф. Лимонжи, С.

Липсет,Б. Мур, А. Пшеворский, Дж. Робинсон, Дж. Стивенс, Х. Чибуб и др.7. Влияние4Туровский Р.Ф. Региональные политические режимы в России: к методологии анализа // Полис. – 2009. - № 2.– С. 83 – 95; Gervasoni C. Measuring Variance in Subnational Regimes: Results from an Expert-BasedOperationalization of Democracy in the Argentine Provinces // Journal of Politics in Latin America. – 2010. - № 2. – P.13-52; Giraudy A.

Varieties of Subnational Undemocratic Regimes: Evidence from Argentina and Mexico // Studies inComparative International Development. - 2013. – Vol. 48, № 2. – P. 51-80; Mazzuca S. ReconceptualizingDemocratization: Access to Power Versus Exercise of Power // Regimes and Democracy in Latin America / Ed. G.Munck. Oxford, 2007. – P. 39-50.5Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис:Политические исследования.

– 1998. - № 1. - С. 105-106; Gibson E. Boundary Control: SubnationalAuthoritarianism in Democratic Countries // World Politics. - 2005. – Vol. 58, №1. - Р. 101-132; Golosov G. GrowingOld Without Grace: Electoral Authoritarianism And The Age Composition Of Russia's Regional LegislativeAssemblies // Representation. – 2014. – Vol. 50, № 4. – Р.

509-526; Herrmann J. Neo-Patrimonialism and SubnationalAuthoritarianism in Mexico. The Case of Oaxaca // Journal of Politics in Latin America. – 2010. - № 2. – Р. 85-112;Petrov N. Regional Models of Democratic Development // Between Dictators and Democracy: Russian PostCommunist Political Reform. Washington, 2004; Ross C. Regional Elections and Electoral Authoritarianism in Russia// Europe-Asia Studies. - 2011. - Vol. 63, No. 4. - P. 641-662.6Гельман В, Рыженков C., Бри М. (ред.) Россия регионов: трансформация политических режимов М., 2000;Кузьмин А., Мелвин Н., Нечаев В. Региональные политические режимы постсоветской России: опыттипологизации // Полис. – 2002.

– № 3. С. 142-155.7Асемоглу Д, Робинсон Дж. Экономические истоки диктатуры и демократии. М, 2015; Lipset S.M. Political Man:The Social Bases of Politics. N.Y., 1960; Lipset S.M. The Social Requisites of Democracy Revisited // AmericanSociological Review. – 1994. - Vol. 59, No. 1. - P. 1-22; Moore B. Social Origins of Dictatorship and Democracy: Lordand Peasant in the Making of the Modern World. Boston, 1966; Przeworski A., Alvarez M., Cheibub J., Limongi F.Democracy and Development: Political Institutions and Well-being in the World, 1950–1990. Cambridge, 2000;Stephens J.