Диссертация (Современные тенденции развития партий и партийных систем)

Федеральное государственное автономное образовательноеучреждение высшего образования«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»На правах рукописиМакаренко Борис ИгоревичСОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПАРТИЙ И ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМСпециальность 23.00.02 – Политические институты, процессы итехнологии (политические науки)Диссертация на соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:Доктор философских наук, профессорМельвиль Андрей ЮрьевичМосква – 2016СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПАРТИЙ ИПАРТИЙНЫХ СИСТЕМОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................................... 3ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ИПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ В СРАВНИТЕЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ ............................................... 241.1. Возникновение и эволюция партий ............................................................................................

241.2. Функции, выполняемые партиями .............................................................................................. 401.3. Типология партий и партийных систем ..................................................................................... 551.4. Партии в различных политических режимах ............................................................................. 72ГЛАВА 2.

СТАНОВЛЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ ВСОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ............................................................................................ 852.1. Основные закономерности становления партийных систем .................................................... 892.2. Многопартийность после ограниченного политического плюрализма ................................... 912.3. Линейное развитие политического плюрализма ..................................................................... 1152.4.

Политические режимы с устойчиво ограниченной ролью партий ........................................ 166ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ ................................................................................................... 1863.1. Концептуальная рамка для анализа тенденций ....................................................................... 1863.2. Изменение структуры общественно-политических размежеваний и эволюция партийныхсистем ................................................................................................................................................. 1923.3.

Тенденции и закономерности деятельности партий в современных условиях .................... 2013.4. Ключевое условие эффективности: адаптация партий к новым реалиям ............................. 223ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................................ 230ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................................... 243СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ....................................................................................... 2502ВведениеПолитические партии – ключевой институт политики. С однойстороны,именночерезпартиипроисходитагрегацияиформулирование интересов различных слоев общества и элитныхгрупп.

С другой стороны, партии являются – в демократиях –субъектами борьбы за власть, организованной политической силой,управляющейгосударствомирегулирующейполитическиеисоциальные конфликты, в недемократиях – институтом социальноймобилизации и организации элит.Партии – одновременно продукт политической системы (онискладываются в течение определенного срока после ее установления)и ее несущая конструкция. Они являются институтом политики в тоймере, в которой они борются за власть и участвуют в государственномуправлении, и институт гражданского общества - в той мере, вкоторой они осуществляют агрегацию и артикуляцию общественныхинтересовисоциальнуюмобилизацию«за»или«против»осуществляемого государством политического курса.

Такая рольполитических партий дала Й. Шумпетеру основания назвать их«основой демократии»1.Как и любой политический институт, как любой элементполитическойсистемыпартиипретерпеваюткачественнуюэволюцию, меняются с развитием общества, сами являются субъектомполитическогоразвития.Анализэтойэволюцииимеетпервостепенное значение для изучения политических систем.Актуальность исследованияопределяется тем, что хотяполитические партии всегда находились в фокусе исследованиясравнительной политологии, процесс качественного развития ипереопределения характера политических партий1в последниеSchumpeter J. Capitalism, Socialism and Democracy. New York: Harper and Row, 1950.3десятилетия носит чрезвычайно интенсивный характер.

Это относитсякак к трансформации партий и партийных систем в государствах, гдеполитическая конкуренция и партии существуют многие десятилетия,так и к становлению политического плюрализма в различныхрегионахмира–отпосткоммунистическогоЛатинскойпространства.АмерикиЭтииАзиипроцессыдотребуюттеоретического осмысления, анализа новых тенденций, уточнения иинтерпретации функций партий как института в политическихрежимах различных типов.В России в последние годы проходит реформа политическойсистемы, которая, в частности, приводит к интенсивным процессампартийногостроительства,образованиюновыхпартийипереопределению существующих.

Незавершенными представляютсяаналогичные процессы в других посткоммунистических странах, какбывших республиках СССР, так и в странах Центральной и ЮгоВосточной Европы. Этот опыт требует осмысления в контексте,заданном изучением мировых тенденций в той же сфере и имеетважное прикладное значение.Гипотезанастоящегоисследованияисходитиз наличияразличных базовых сценариев становления партийных систем.В «старых» демократиях развитие политических партий шлодолгим эволюционным путем в условиях политической конкуренции.Этипартиинеоднократноменялисьвсвоихключевыххарактеристиках: от партий элит, построенных на клиентелистскихотношениях, к массовым партиям с разветвленной партийнойорганизацией, а затем к электоралистским партиям, построенным насовременных средствах коммуникации с обществом.Именно на опыте «классических» партийных систем донедавнего времени основывались теоретическое знание политической4науки о партиях и партийных системах, их классификации итеоретические обобщения.

Лишь в последнее время политическаянаука стала рассматривать и анализировать более широкий спектрпартийныхсистемвстранахнетолькосдемократическимустройством, но и в различных типах переходных, гибридных иавторитарных режимов.Гипотеза исследования предполагает, что в переходных и«гибридных» политических режимах становление партийных системотличается от традиционных моделей. Во второй половине ХХ в. (темболее, в период «третьей волны демократизации», в 1970–1990-е гг.)начавшееся вновь партийное строительство не могло следовать путеммедленной эволюции, как в «старых» демократиях. Полномасштабнаяполитическая конкуренция в таких странах несла риски потериуправляемости из-за острых внутриполитических конфликтов либоснижения эффективности государства в период решения масштабныхобщенациональных задач.

По этой причине политические элитыискалииныеспособыорганизациииинституционализацииуправления политическими процессами. Это предполагает, что взависимости от целеполагания политических элит – на развитие,сдерживание или подавление политического плюрализма – партии ипартийные системы должны развиваться по разным сценариям. Всоответствии с особенностями этих сценариев в диссертационномисследовании анализируются закономерности функционированияпартийвполитическихсистемахразныхтипов,выявляютсязакономерности и основные модели формирования и развитияпартийных систем в зарубежных странах.Предмет и объект исследования.

Объектом диссертационногоисследования являются партии и партийные системы в странах,5которые начали (или возобновили после масштабных потрясений) вовторой половине ХХ в. современный этап политического и социальноэкономического развития, а потому партийные системы в данныхстранах создавались в это историческое время практически «с нуля».Настартовойточкеданногоинституционализированныйэтапавполитическийстранеотсутствуетплюрализм,ипередстраной стоят масштабные задачи политического и (или) социальноэкономического развития (т.е.

страна находится в состояниитранзита). Именно такой опыт развития партийных систем мысчитаем актуальным для России.Предметом настоящего исследования является деятельностьпартий: партийное строительство, политики государств в отношениипартий и выборов и практики деятельности политических партий встранах, вошедших в выборку исследования.Все страны, включенные в выборку, характеризуют - по крайнеймере, на стартовой точке развития партийных систем – следующиепараметры:а)проблемнаягосударственностиилигосударственность.разрывэтойСлабаятрадициитрадициямасштабнымполитическим кризисом, разрушившим прежнюю систему, илипадение прежнего авторитарного режима и попытка демократизации;б) слабость демократической традиции. Отсутствие опытаконкурентной демократической политики или прерывание этогоопыта затяжным периодом недемократического правления;в) острые внутриполитические конфликты или кризисноесостояние страны.Этим критериям соответствуют несколько типов стран:6а) страны, потерпевшие поражение во Второй мировой войнеили прошедшие через гражданскую войну (Германия, Италия,Япония, Мексика);б) страны, освободившиеся от колониальной зависимости, вкоторых у власти встали политические силы, созданные на базеосвободительных движений (Индия, ЮАР, Намибия);в) страны «третьей волны демократизации», вышедшие изкоммунистических диктатур (15 республик бывшего СССР, 14 стран«советского лагеря») или иных диктаторских режимов (Испания,Португалия, Греция, Бразилия, Аргентина, Тайвань);г) страны со сложносоставным населением и глубокимирасколами по этническим, конфессиональным или иным основаниям.Цель и задачи.