Автореферат (Современные тенденции развития партий и партийных систем), страница 4

Скорее, показателемстабильности является сохранение дееспособности партии и сохранение своегоместа в партийной системе (в категориях «коалиционного» или «шантажного»потенциала по Дж.Сартори) в условиях кризиса или резких перемен в стране ипоявления новых вызовов и и/или новых партий.5. Совокупность приведенных аргументов подтверждает, что институтполитической партии продолжает оставаться центральным в системе властныхотношений, в современных условиях мирового политического развитияприобретает характер, близкий к универсальному, становится все болеедиверсифицированнымигибковидоизменяетсявсоответствиисдостижениями технического прогресса и социально-экономическим развитиемчеловеческого общества.Теоретическая и практическая значимость работы состоит в созданиисравнительно-политологическогоподхода,позволяющегооцениватьианализировать партии и партийные системы различных стран по различнымнаборам критериев, в зависимости от типа политического режима в этой стране.В этом подходе имеется объективная эмпирическая основа и принципы анализаразличных функций партийной системы.

Гибкость этого подхода позволяет не16только применять его к текущему состоянию партий и партийных систем, но иадаптировать к вновь возникающим конфигурациям политики.Такой аналитический инструмент может быть применен как научнымиработниками, так и аналитиками, политиками и государственными служащимиведомствисполнительнойизаконодательнойвласти,оценивающимиполитические режимы в отдельных странах. Настоящий подход позволяетоценивать и прогнозировать избирательные кампании, итоги выборов,формирование коалиций и выработку политического курса правящих партий,стратегию действий оппозиции.Апробация.

Теоретические подходы к анализу деятельности партийприменялись автором в ходеполитическомумноголетней деятельности автора поконсультированиюоргановгосударственнойвластииполитических партий на посту председателя правления Фонда «Центрполитических технологий», а также в его деятельности в качестве членаОбщественногонаучно-методическогоконсультативногосоветаприЦентральной избирательной комиссии РФ. Тематика связанная с партиями,партийнымисистемами,политическимиинститутамиполитического развития неизменно присутствовалавконтекстев преподавательскойдеятельности автора В МГИМО (У) МИД РФ (курс «Политические изменения впостсоветских государствах», 2007-2010 гг.) и НИУ ВШЭ (2011-2015 гг.).Методология диссертационного исследования была использована в 2014г.вреализованномподруководствомавторавНациональномисследовательском университете Высшая школа экономики исследовательскомпроекте «Международный опыт партийного строительства: сравнительныйанализ».

Многие результаты этого проекта были опубликованы в 2015 г. вкниге «Партии и партийные системы: современные тенденции развития»63.Партии и партийные системы: современные тенденции развития / Б.И. Макаренко и др.;под рук. Б.И.Макаренко. – М.: Политическая энциклопедия, 2015.6317Методология диссертационного исследования была использована в 2014г.вреализованномисследовательскомподруководствомуниверситетеавтора«ВысшаявшколаНациональномэкономики»исследовательском проекте «Международный опыт партийного строительства:сравнительный анализ».Положения диссертации нашли отражения в выступлениях соискателя наследующих научно-практических конференциях:1.

МежрегиональныйфорумОбщероссийскогонародногофронта,Ставрополь, 24-25 января 2016 г. Тема доклада: «Актуальные задачиразвития общественно-политических организаций в России».2. III Общероссийский гражданский форум «Диалог, солидарность,ответственность». Москва, 21-22 ноября 2015 г. Тема доклада:«Партии и гражданское общество. Проблема представительстваобщественных интересов».3. «Современная Россия: подъем, управление и перспективы». Институтразвития предпринимательства, Вашингтон, США, 14 мая 2015 г. Темадоклада: «Перспективы политического представительства в России».4. Третий Форум «Бердяевские чтения», Калининград, 17-18 апреля 2015г. Тема доклада: «Консервативные партии на Западе и в России».5.

«Легитимная репрессия в постсоветских государствах». Европейскийуниверситет Виадрина, Франкфурт-на-Одере, Германия, 21-23 ноября2014 г. Тема доклада: «Политическая культура и субъективныефакторывдеятельностиполитическихдвижений».18элитиобщественныхСтруктура диссертационной работыРабота состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и спискалитературы.I. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГОИССЛЕДОВАНИЯВовведенииобосновываетсяактуальностьинаучнаяновизнаисследования, определяются его предмет и объект, формулируется гипотеза,цель и задачи, теоретико-методологическая основа. Во введении такжеописывается степень разработанности проблемы,эмпирическая основаисследования, ее практическая ценность, а также формулируются положения,выносимые на защиту.В первой главе «Теоретические основы анализа политическихпартий и партийных систем в сравнительном контексте»задаетсякомпаративистская рамка исследования.

Эта глава обобщает современноесравнительно-политологическоезнаниеопартияхиоцениваетегорелевантность для переходных политических систем.Параграф1.1. «Возникновение и эволюция партий» содержитполитико-исторический очерк, описывающий предпосылки возникновенияполитических партий и формат их эволюции. Такой очерк необходим дляпоследующегосравнения«классических»моделейразвитияпартийссовременными.

Особое внимание уделяется роли партий как институтаурегулированиямежэлитныхконфликтов,порождаемыхзначимымиобщественно-политическими размежеваниями (описанными в свете подходаС.Липсета и С.Роккана) и взаимосвязи этих размежеваний со становящимисяпартийными системами через формулу, увязывающую размежевания иэффективным числом парламентских партий (подход А.Лейпхарта).В параграфе 1.2. «Функции, выполняемые партиями» рассмотренспектр этих функций, исполняемых партиями в различных типах политическихсистем и в разных исторических контекстах.

В качестве первой и важнейшейвыделяется функция агрегации и артикуляции интересов (с рассмотрением19различий этой функции в демократических и недемократических режимах): впервых «восходящие» и «нисходящие» процессы агрегации относительносбалансированы, в последних преобладает артикуляция- «нисходящий»процесс, при котором элиты навязывают свою политическую программуобществу. Вторая функция – борьба за власть. Исторически именно этафункция породила феномен политического плюрализма и привела кстановлениюпервыхинституционализацииплюралистическихпартийныхобщественно-политическихсистемразмежеваний.иТретьяфункция – отправление власти, содержание которой различается в зависимостиоттипаполитическогосмешанного).Срежимаотправлением(президентского,властисвязананепарламентскоготолькоилиреализацияпрограммных установок партий, но и такая важнейшая миссия какинституционализацияполитическогоконфликта,выработкамеханизмовуправления и ненасильственного урегулирования подобных конфликтов (супоминаниемпонятия«ограниченнойнеопределенности»,введенногоклассической работой Ф.Шмиттера и Т.Карл).

Также описывается функцияпартий как института формирования и обновления политического классастраны.В параграфе 1.3. приводится типология партий и партийных систем,дан обзор основных подходов к подобной типологизации. В основу типологииположен современный подход Р.Гюнтера и Л.Даймонда, основанный насочетании нескольких критериев и введении понятия «родов» и «видов»партий. В качестве основной выводится тенденция превращения большинствасовременных партий – как в традиционных, так и новых партийных системах вэлекторалистские – относительно гибкие в идейно-политических программах иориентированныенамаксимизациюэлекторальногоуспеха.Типологияпартийных систем приводится по подходу Дж.Сартори с описанием еевариаций.

В параграфе описано значение показателей эффективного числапартий для анализа качества и характера партийных систем.20В параграфе 1.4. «Партии в различных политических режимах»анализируется влияние на эволюцию партий, оказываемое типом политическойсистемы, а также принятой в стране избирательной системой.

В наиболееполном виде весь набор функций политических партий присутствует впарламентских и премьер-президентских (по типологии М.ШугартаиДж.Кэри) режимах, где партии формируют исполнительную власть иосуществляют государственное управление,полномочия ветвей властисбалансированы и риски отката в авторитаризм - умеренны. В президентскихсистемах роль партий в агрегации интересов и выработке политического курсаограничена, зато отправление власти может быть более эффективным.Отизбирательнойсистемызависитхарактерпредставительстваобщественных интересов и зачастую – число партий.