Текст автореферата (Институт президента на постсоветском пространстве как фактор политической стабильности), страница 4

На основе институционального и неоинституционального подходовпроанализировать сущность и особенности института президента;2. Разработать модели президентской власти для возможности давать болееточную характеристику современным системам правления;3. Исследовать влияние института президента на состояние политическойсистемы и определить условия обеспечения политической стабильности,связанные с президентской властью;4.

Рассмотреть генезис института президента в России, Азербайджане иКыргызстане;5. Сравнить сложившиеся в России, Азербайджане и Кыргызстане моделиинститута президента и исследовать их влияние на политическую стабильностьэтих стран;6. Выполнить сравнительный анализ функционирования института президентав России, Азербайджане и Кыргызстане с момента его учреждения и оценитьполитику конкретных президентов с точки зрения обеспечения политическойстабильности.Теоретико-методологическую базу исследования составил широкийспектр работ ведущих отечественных и зарубежных ученых, аналитическиесоставляющие нормативных и официальных документов, а также иныеисточники. Решение основных задач, поставленных в диссертационномисследовании, достигается путем использования целого комплекса различныхметодов.Для раскрытия содержания понятий «институт», «политический институт»и «институт президента» был использован инструментарий институционализма инеоинституционализма, для выявления сущности политической стабильности, атакже определения закономерностей функционирования политической системы –структурно-функциональный и системный анализ.

При рассмотрении вопросов,11связанных с генезисом института президента и его дальнейшим развитием вРоссии, Азербайджане и Кыргызстане применялись сравнительно-исторический,сравнительно-правовой и сравнительно-политологический подходы. Важную рольпри исследовании конституционно-правовой плоскости президентской властисыграл анализ официальных документов (конституций исследуемых стран,законов, указов и распоряжений президентов). Наконец, в диссертационномисследовании использованы такие общенаучные методы, как анализ, синтез,индукция, дедукция и др.Эмпирическую базу исследования составили: 1) официальные документы(конституции России, Азербайджана и Кыргызстана, законы, указы ираспоряжения президентов, иные нормативно-правовые акты); 2) интернет-сайтыпрезидентов России, Азербайджана и Кыргызстана, иных органовгосударственной власти, а также экспертно-научных и исследовательскихцентров; 3) материалы социологических исследований, проведенных в России,Азербайджане и Кыргызстане Институтом социологии РАН, Всероссийскимцентром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), центром мониторинга"Ряй" (в Азербайджане), социологическим центром Arthur J.

Finkelstein &Associates (в Азербайджане), компанией "M-Vector" (в Кыргызстане),социологическим центром Baltic Surveys / The Gallup Organization (вКыргызстане), Центром изучения общественного мнения и прогнозирования"Эл-Пикир"(в Кыргызстане); 4) статистические базы данных Всемирного банка(World Bank).Научная новизна исследования состоит в следующем:1. На основе концепций, разработанных в рамках институционализма инеоинституционализма, показана специфика института президента, отличающаяего от других политических институтов и заключающиеся как в сложностиэлементов президентской власти, так и особом значении для общества.2. Представлены модели президентской власти, являющиеся, своего рода,дополнением к общепризнанной типологии систем республиканского правления(согласно которой выделяют президентские, парламентские и смешанныереспублики), что позволяет давать более точную характеристику сложившейся втом или ином государстве системе правления.3.

Обоснована ключевая роль института президента в процессе обеспеченияполитической стабильности. Определены условия, при соблюдении которыхинститут президента (в трансформирующихся политических системах) выступает12в качестве стабилизирующей силы и, напротив, в случае их несоблюдения –политическая система подвергается риску дестабилизации.4. Анализ генезиса института президента в России, Азербайджане иКыргызстане позволил определить основные тенденции его развития.5.

Определены сложившиеся в России, Азербайджане и Кыргызстанемодели президентской власти и системы правления.6. Предложенные условия обеспечения президентом политическойстабильности рассмотрены применительно к России, Азербайджану иКыргызстану, что позволило продемонстрировать то, насколько их соблюдениеважно для политических систем и каким образом они влияют на стабильность.Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимостьпредставленной работы в первую очередь состоит в том, что проанализированафактическая роль института президента в политическом процессе странпостсоветского пространства. Данный, наиболее важный, с нашей точки зрения,аспект изучения института президента зачастую игнорируется или ему уделяетсянезначительное внимание. Рассмотрение президентской власти в таком ракурсе неявляется альтернативным его формально-правовому исследованию, а, напротив,качественно дополняет и способствует ее всеобъемлющему изучению.

В работеакцент сделан не просто на анализе института президента, а на его возможностяхв политической сфере и потенциале обеспечения политической стабильности. Вэтом смысле полученные теоретические разработки являются крайне важнымидля исследования проблематики, связанной с политическими системами иполитической стабильностью.Практическая значимость исследования заключается в возможностииспользования его результатов в ходе учебного процесса, при рассмотрениивопросов, связанных с президентской властью и политической стабильностью.Основные положения, выносимые на защиту:1. Институт президента является одним из наиболее сложных политическихинститутов и включает в себя наряду с формально установленными правилами, наоснове которых он функционирует, и самим главой государства различныевспомогательные органы и структуры, позволяющие ему наиболее эффективновыполнять свою роль в политической системе.

При этом сложность институтапрезидента может существенно отличаться в тех или иных политическихсистемах: чем более сложная институциональная система, тем более сложнымявляется институт президента, занимающий высшую ступень властной иерархии.13Одной из существенных особенностей института президента, отличающейего от других политических институтов, является то, что он (независимо от типареспубликанской формы правления) выполняет важнейшую социокультурнуюфункцию – выступает в качестве символа единства народа. Последнее имеетпервостепенное значение для политической стабильности.2.

При типологизации систем правления необходимо дополнительновыделять модели института президента, что позволяет более точноохарактеризовать установленный в системе государственной власти баланс сил.Они служат в качестве самостоятельной «достройки» к общепризнаннойтрихотомии систем республиканского правления, согласно которой выделяютсяпрезидентская, парламентская и смешанная системы.Для определения сложившейся в той или иной стране модели институтапрезидента необходимо руководствоваться следующими критериями: 1) степеньвлияния президента на исполнительную власть; 2) степень влияния президента назаконодательную власть; 3) возможность влияния президента на судебную власть(орган судебного контроля)/несудебный орган конституционного контроля;4) возможность главы государства посредством формальных механизмовизменять место и роль института президента в политической системе, а также егохарактеристики.

На их основе можно выделить четыре модели институтапрезидента: 1) сверхсильная президентская власть; 2) сильная президентскаявласть; 3) умеренная президентская власть; 4) слабая президентская власть.3. Институт президента в трансформирующихся политических системахвыступает в качестве фактора политической стабильности при соблюдениичетырех следующих условий: 1) соответствие культурно-историческимособенностям общества; 2) ретранслирование основных характеристик прежнихинститутов власти и сохранение преемственности в политической сфере;3) эффективное функционирование; 4) сохранение баланса между степеньюинституционализации института президента и личной властью главы государства.Для исследования первых двух условий необходимо анализироватьсложившуюся в том или ином государстве модель президентской власти исистему правления, а для двух последних – результаты функционированияинститута президента, деятельность конкретных президентов.4.

В России, Азербайджане и Кыргызстане учреждение институтапрезидента происходило в условиях кризиса в основных сферах общества,трансформации политической системы, суверенизации и других проблем.Институт президента рассматривался как стабилизирующий фактор, который был14призван наладить механизмы государственной власти и способствоватьпреодолению сложностей, возникших в результате перестройки.Первоначальные модели президентской власти в России, Азербайджане иКыргызстане были весьма схожи. Дальнейшее развитие института президентатакже приобрело идентичный вектор, направленный на его усиление.