Текст автореферата (Совет национальной безопасности как элемент механизма принятия внешнеполитических решений в США), страница 4

Knopf,2014); Leon Panetta and Jim Newton, Worthy Fights: A Memoir of Leadership in War and Peace (New York: PenguinPress, 2014); Condoleezza Rice, No Higher Honor: A Memoir of My Years in Washington (New York: Crown Publishers,2011); Donald Rumsfeld, Known and Unknown: A Memoir (New York: Sentinel HC, 2011).18– отразить особенности внешней политики США на современном этапе;– проследить процесс создания и эволюцию Совета национальнойбезопасности США;– обосновать особенности формирования современной модели Советанациональной безопасности в системе принятия внешнеполитических решенийпри Президенте США.Объектомисследованиявыступаетмеханизмпринятиявнешнеполитических решений в США.Предметом исследования является Совет национальной безопасности какосновной элемент внешнеполитического механизма США.Основная рабочая гипотеза.

Совет национальной безопасности, de facto небудучи федеральным министерством, играет ключевую роль в принятиивнешнеполитических решений в США, являясь элементом сложившегосявнешнеполитического механизма. При этом сама внешняя политика СШАпринципиальным образом не изменялась с момента образования страны, авыработкевнешнеполитическихгосударственноцентрическийподход,решенийостаётсяоснованныйнаприсущим(нео)реализмеигеополитических мотивациях при перманентном присутствии в риторикеидеалистической составляющей.Научная новизна. Данная диссертация является одной из первых вроссийской науке, посвящённых Совету национальной безопасности США, ипервой, посвящённой исключительно данному институту на современном этапеего деятельности, включая последний период функционирования Совета вАдминистрациях Барака Обамы и Дональда Трампа.Обосновано устойчивое влияние «геополитического кода», определяющеговнешнеполитическую линию США независимо от партийной принадлежностиПрезидента, находящегося у власти в конкретный момент времени.

На основанииэтоговыявленызаключающиесяперманентныевстремленииособенностиксохранениювнешнейполитикиамериканскогоСША,лидерства,укреплению национальной безопасности, поддержке региональных альянсов игосударств с демократической формой правления, построению выгодныхэкономических режимов, распространению американских ценностей в мире,которые остаются присущи внешнеполитическому курсу США независимо откаких-либо конъюнктурных изменений.Доказано, что Совет национальной безопасности претерпел значительнуюинституциональнуюэволюцию,оказавшисьвцентре системыпринятиявнешнеполитических решений. При этом сложившийся на сегодняшний деньмеханизм формирования внешней политики США, включающий в себяГосдепартамент,Министерствообороны,Министерствофинансовиразведывательное сообщество, явился результатом широкого компромиссаамериканских органов власти.РаскрытыособенностисовременноймоделиСоветанациональнойбезопасности, заключающиеся в возрастающей степени контроля над процессамиформирования внешней политики в Белом доме, значимости фактора личностиПрезидента в процессе принятия внешнеполитических решений, важностивзаимоотношений между ключевыми советниками Президента, росте влиянияИсполнительного офиса Президента США и аппарата СНБ на принятиевнешнеполитических решений при одновременном сохранении характера иструктуры системы СНБ, выстроенной при Дж.

Буше-ст.В научный оборот введён ряд новых источников, имеющих отношение кдеятельности Совета национальной безопасности США, которые ранее неиспользовались при проведении анализа процесса формирования политики всфере национальной безопасности США.Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследованиямогут быть использованы в деятельности Совета безопасности РФ и МИД РФ,аналитических центров, в учебном процессе в высшей школе в преподаваниитаких курсов, как «Внешняя политика США», «Принятие внешнеполитическихрешений», «Современные международные отношения».Результаты работы могут использоваться при дальнейшем изучениипроцесса принятия внешнеполитических решений при Президенте США, а такжевсего внешнеполитического механизма Соединённых Штатов.Теоретическиеиметодологическиеосновыисследования.Использование подходов и методов определяется проблематикой диссертации.Преимущество системного подхода, дающего возможность изучить объект какединое целое, обнаружить причинные связи, выявить детерминанты, в сочетаниисположенияминеоинституционализма,позволяетпредставитьСоветнациональной безопасности не только в качестве составной части массивноговнешнеполитического механизма США, но и самодостаточной «системы в себе»,функционирование которой остро зависит от особенностей её структуры,внутреннеговзаимодействияучастниковпроцессапринятиярешенийичеловеческого фактора.В диссертации применён комплексный подход, который позволяетрассматривать Совет национальной безопасности не только в качестве институтасистемы принятия внешнеполитических решений при Президенте, но и вконтексте влияния фактора личности привлечённых игроков.Неоинституциональноенаправлениесовременнойполитическоймысли позволяет рассматривать вышеуказанную проблему сквозь призму факторанеопределённости, ограниченности или сознательного искажения информации,многообразия поведенческой мотивации людей.

Основной методологическийподход неоинституционализма – принцип «методологического индивидуализма»:поведение «коллектива» подчиняется воле отдельных людей, а государственныеструктуры, в свою очередь, тоже состоят из отдельных личностей, которыехарактеризуются различной степенью эгоизма и рациональности, поведениекоторых подчиняется тем же универсальным законам.Метод анализа ситуации с использованием аналитических методик, вчастности, изучение документов, позволяет проанализировать и обобщитьполученную информацию, а сравнительный метод, направленный на выявлениесходства и различия, сопоставление изменений и их причин, даёт возможностьсопоставить позиции экспертов по данному вопросу и получить научно-значимыевыводы.

В конечном итоге производится синтез изучаемого материала дляпоследующего выстраивания, насколько это возможно, обобщённого виденияфункционирования Совета национальной безопасности США.Для достижения поставленной научной цели были также применены методэкспертных оценок, контент– и ивент-анализ.Данные методы в совокупности дают возможность получения новойинформации на основе систематизации уже известной, которая подлежитдальнейшей обработке для повышения уровня объективности.Положения, выносимые на защиту:1. Максимизация собственной мощи и расширение сферы влияния на основепримата национальных интересов остаются базой для формированиявнешнейполитикигосударствприсохраненииключевойроли«геополитическийкод»внешнеполитического механизма в данном процессе.2.

НезависимопродолжитотконъюнктурныхоказыватьСоединённыхШтатовустойчивоеизменений,влияниебезотносительнонавнешнююпартийнойполитикупринадлежностиПрезидента, занимающего пост в конкретный момент времени. По даннойпричине внешняя политика США всё также будет характеризоватьсястремлениемксохранениюотношений,укреплениюлидерствавнациональнойсистемемеждународныхбезопасности,поддержкерегиональных альянсов и государств с демократической формой правления,построению выгодныхэкономическихрежимов ираспространениюамериканских ценностей в мире.3.

За период своего существования Совет национальной безопасностипретерпел значительную институциональную эволюцию, заняв центральныепозиции во внешнеполитическом механизме. При этом сам механизмформирования внешней политики Соединённых Штатов стал результатомширокого компромисса американских органов власти.4. К особенностям современной модели Совета национальной безопасностиможноотнестивозрастающуюстепеньконтролянадпроцессамиформирования внешней политики в Белом доме, рост значимости фактораличности Президента в процессе принятия внешнеполитических решений,важность взаимоотношений между ключевыми советниками Президента,рост влияния Исполнительного офиса Президента США и аппарата СНБ напринятие внешнеполитических решений при одновременном сохранениихарактера и структуры системы СНБ, выстроенной при Дж.

Буше-ст.5. Насовременномэтапеимперативыборьбыстерроризмомираспространением оружия массового поражения в контексте сохраненияамериканского лидерства любыми доступными средствамиглавнойвнешнеполитическойдоктринойСоветаявляютсянациональнойбезопасности США.Степеньдостоверности и апробациярезультатов.Достоверностьрезультатов, полученных в ходе исследования, подтверждается использованиемадекватных поставленной проблематике методов исследования, комплекснымизучением соответствующих источников, а также анализом литературы,отражающей позиции специалистов, представляющие весь научный спектрсовременных исследований в области международных отношений в США иРоссийской Федерации. Научные выводы также подкреплены достаточныммассивом данных.Основные положения и выводы диссертации были представлены намеждународных научных конференциях, проходивших в гг.

Москва, СанктПетербург, Новосибирск, Львов, Одесса, Черновцы. По теме диссертацииопубликовано 14 работ, четыре из них представлены в журналах, входящих впереченьрецензируемыхнаучныхизданий,вкоторыхдолжныбытьопубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание учёнойстепени кандидата и доктора наук.Диссертация соответствует пп. 11 (Внешнеполитическая деятельностьгосударств,международныхорганизаций,общественныхиполитическихдвижений и других субъектов мировой политики) и 12 (Деятельность лидеровгосударств и правительств в сфере внешней политики, дипломатических иконсульских служб государств.

Институты внешнеполитической деятельностигосударства)паспортаспециальности23.00.04Политическиепроблемымеждународных отношений, глобального и регионального развития.Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёхглав, заключения и библиографического списка (400 наименований на 40страницах). Общий объём диссертационной работы составляет 232 страницы.II.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведенииобосновываетсяактуальностьтемыисследования,анализируется степень разработанности научной проблемы, определяются цель,задачи, объект и предмет, выдвигается основная рабочая гипотеза, приводятсянаучная новизна, теоретическая и практическая значимость, теоретические иметодологические основы исследования, формулируются положения, выносимыена защиту, а также степень достоверности и апробация результатов.Первая глава «Теоретико-методологические подходы к исследованиювнешней политики государства» посвящена теоретическим основам внешнейполитики современных акторов международных отношений и механизмам еёреализации.Впервомпараграфе«Теоретическиеосновывнешнейполитикигосударства» отмечается многообразие школ и направлений, имеющих своимпредметом изучение международной среды и игроков, действующих в её поле.Отсюда проистекает ситуация, при которой внешняя политика может бытьисследована на разных уровнях анализа и рассматриваться, исходя изразнообразных научных подходов.Автором отдельно отмечены подходы, изучающие принятие решений вмалых закрытых группах, ведущих к компромиссам между различнымигосударственнымиведомствами,посколькуработавзакрытойгруппенакладывает свой отпечаток на поведение индивидов и восприятие имипоступающих информационных сигналов.В контексте изучения внешней политики государства в данном параграфеприводятся основные взгляды американских, а также советских и российскихисследователей на механизм формирования внешней политики США идеятельностьСоветаамериканскойнаучнойнациональнойбезопасности.литературе,посвящённойОтмечается,даннойчтовпроблематике,существует своеобразный трёхаспектный консенсус: функционирование иэффективность процесса принятия решений является, в первую очередь,результатом действий Президента; Президент примет наилучшее решение,выслушав весь спектр возможных альтернатив и оценив последствия каждого извариантовполитики;должностьСоветникаповопросамнациональнойбезопасности, который зачастую является одним из наиболее приближённых кПрезиденту должностных лиц и выступает координатором системы принятиярешений, становится одной из ключевых в современных американскихпрезидентских администрациях и самой влиятельной из не подлежащихутверждению со стороны законодательной ветви власти США.Что касается современных российских исследований, то, несмотря надостаточно значительное внимание, которое уделялось внешнеполитическомумеханизму США и принятию внешнеполитических решений при американскомПрезидентевсоветскийпериод,всовременнойроссийскойнаукеомеждународных отношениях до сих пор отсутствует отдельное исследование,которое было бы посвящено исключительно Совету национальной безопасности.Второй параграф «Внешнеполитические механизмы в принятии решений всферевнешнейполитики»посвящёнвнешнеполитическиммеханизмамсовременных государств в контексте принятия внешнеполитических решений.Привсёммногообразииподходовкорганизациивнешнеполитическогомеханизма в разных странах можно говорить о существовании некоторых общихчерт.