Текст автореферата (Совет национальной безопасности как элемент механизма принятия внешнеполитических решений в США)

На правах рукописиПАВЛОВ Владимир ВладимировичСОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИКАК ЭЛЕМЕНТ МЕХАНИЗМА ПРИНЯТИЯВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В США23.00.04 Политические проблемы международных отношений,глобального и регионального развитияАвтореферат диссертации на соискание учёной степеникандидата политических наукМосква – 2019Работа выполнена на кафедре «Политология и политическое управление»Института общественных наук федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения «Российская академия народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации».Научныйруководитель:АБРАМОВА Ольга Дмитриевнадоктор политических наук, кандидат экономических наук,профессор кафедры «Политология и политическоеуправление» Школы публичной политики и управленияИнститута общественных наук ФГБОУ ВО «Российскаяакадемия народного хозяйства и государственной службыпри Президенте Российской Федерации»Официальныеоппоненты:– ЯШКОВА Татьяна Алексеевнадокторполитическихнаук,профессоркафедры«Философия и социология» Социально-гуманитарногофакультета Образовательного учреждения профсоюзоввысшего образования «Академия труда и социальныхотношений»;– ЖУРАВЛЕВА Виктория Юрьевнакандидат политических наук, руководитель ЦентрасевероамериканскихисследованийФГБНУ«Национальный исследовательский институт мировойэкономики и международных отношений имениЕ.М.

Примакова Российской академии наук» (ИМЭМОРАН)Ведущаяорганизация:Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждениевысшегообразования«Российскийгосударственный гуманитарный университет»Защита состоится 15 марта 2019 года в 11.00 часов на заседании совета позащите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, на соисканиеучёной степени доктора наук Д 504.001.25, созданного на базе ФГБОУ ВО«Российская академия народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации» по адресу: 302001, г.

Орёл, ул. Панчука, д. 1,зал заседаний учёного совета.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Среднерусскогоинститута управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народногохозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ина сайте ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации» (режимдоступа: www.ranepa.ru).Автореферат размещён на сайте ВАК при Министерстве науки и высшегообразования Российской Федерации 14 января 2019 года.Автореферат разослан «___» _________ 2019 года.Учёный секретарь диссертационного советакандидат политических наук, доцентО.В. МалаховаІ.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность. Совет национальной безопасности США, созданный в 1947г., является главным совещательным органом при американском Президенте.Быстрая институциональная эволюция и самовоспроизведение являются важнымихарактеристиками данной организации, которые необходимо учитывать прианализе функционирования Совета. В настоящее время Совет национальнойбезопасности стоит в центре механизма выработки соответствующей политики,не только выступая в качестве площадки для взаимодействия гражданских ивоенных ведомств, но и замыкая внешнеполитический процесс на Белом доме, вособенности в ситуациях оперативного принятия решений, которые не являютсяредкостью.

Изучение данной проблемы позволяет получить представление овероятных особенностях процесса принятия решений при Президенте США вближайшем будущем, вне зависимости от личности будущего главы государства,лучше понять возможные варианты политики США в условиях современныхглобальных вызовов и угроз, а также высокой степени общей неопределённости икризиса доверия ряда международных акторов к целям и интересам друг друга.Данные выводы являются значимыми для развития теории и, в особенности,практики международных отношений с учётом сохраняющихся лидерскихпозиций США на международной арене.Степень научной разработанности темы исследования. Весь массивтрудов, использованных при подготовке данного исследования можно разделитьна три условные крупные группы.К первой группе относятся работы, посвящённые теоретическим подходам канализу внешней политики государства и внешнеполитического механизма странмира.

В этих трудах такие специалисты, как А. Богатуров, А. Кондратов, М.Лебедева, М. Хрусталёв, Т. Шаклеина, М. Каплан, Р. Кеохейн, Г. Лассуэлл, Ч.МакКлилланд, Г. Моргентау, Дж. Най-мл., Р. Розекранц, Дж. Розенау, Р. Снайдер,К. Уолтц и др. специалисты представляют собственное видение того, какиепарадигмы и подходы наилучшим образом описывают мотивы и закономерностиповедения государств на международной арене, а также предлагают собственныеварианты методов анализа процесса принятия решений, который являетсясодержательным ядром внешнеполитического механизма любого государствамира. Особенностью данной группы исследований является их теоретическое иметодологическое разнообразие, что объясняется сложностью исследуемогопредмета, его тенденцией к быстрому изменению, сложностью процессов,происходящих в области международных отношений и мировой политики, атакжебольшимколичествомподходов,применяемыхканализустолькомплексной проблемы как принятие внешнеполитических решений, на процесскоторого оказывает влияние целый ряд факторов – от институциональных доличностных – и который нередко характеризуется высокой степенью закрытостии секретности.

Следует отметить, что требовать построения единой теории,которая бы была в состоянии описать внешнеполитическое поведение государствна международной арене, а также универсального подхода для анализа процессапринятия внешнеполитических решений было бы неправильным (не говоря уже окрайне низкой степени вероятности их появления). По этой причине необходимоиспользовать комплексныйподход приизучении данной проблематики,добиваясь, насколько это возможно, инклюзивного и взвешенного взгляда наизучаемые явления. При этом отсутствие единой теории, несомненно, будет идалее накладывать отпечаток на результаты исследований в данной плоскости1.1Богатуров, А. Д. Понятие мировой политики в теоретическом дискурсе. http://www.intertrends.ru/four/002.htm(Доступно 30.06.2016); Кондратов, А.

И. Внешнеполитическая деятельность государства и динамическиекатегории политической науки. М. : Граница, 2011. 120 с.; Лебедева, М. М. Внешняя политика: исчезновение илиперезагрузка? http://mgimo.ru/upload/iblock/971/971e1919aac157c49641c0acafde535b.pdf (Доступно 30.06.2016);Хрусталёв, М. А. Основы теории внешней политики государства: Учебное пособие. М. , 1984. 80 с.; Шаклеина, Т.А. Россия и США в мировой политике. М.

: АспектПресс, 2012. 272 с.; Яшкова, Т. А. Взаимосвязь национальнойбезопасности и политического управления страны // Теория и практика приоритетных научных исследований:Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. Смоленск, 2016. С.88-89; Morton Kaplan, System and Process in International Politics (New York: John Wiley, 1957); Robert Keohane andJoseph Nye, Transnational Relations and World Politics (Cambridge: Harvard University Press, 1972); Harold Lasswell,The Analysis of Political Behaviour: An Empirical Approach (New York: Oxford University Press, 1948); CharlesMcClelland, Theory and the International System (London: Macmillan Publishers, 1966); Hans Morgenthau, KennethThompson and David Clinton, Politics Among Nations, 7th ed.

(New York: McGraw-Hill Education, 2005); RichardRosecrance, Action and Reaction in World Politics: International Systems in Perspective (Boston: Little Brown & Co.,1963); James Rosenau, “Pre-theories and Theories of Foreign Policy”, in Approaches to Comparative and InternationalPolitics, ed. Barry Farell (Evanstone: Northwestern University Press, 1966); Richard Snyder, Henry Bruck and BurtonSapin, Foreign Policy Decision Making: An Approach to the Study of International Politics (Whitefish: Literary LicensingLLC, 2012); Kenneth Waltz, Theory of International Politics (New York: Addison-Wesley, 1979).Ко второй группе относятся труды, посвящённые анализу внешнейполитики Соединённых Штатов Америки на современном этапе.

В этомнаправлении работают такие специалисты, как С. Акерман, З. Бжезинский, У.Блум, Б. Броди, А. Добсон, Д. Дрезнер, Ч. Краутхаммер, Р. Лизза, Дж.МакКормик, Дж. Най-мл., Дж. Прадос, Ф. Фукуяма, Р. Хаас, Р. Хантер, С.Хантингтон и др. Особенностью данной группы является тот факт, что хотяавторы этих трудов и представляют весь спектр международнической научноймысли, и высказывают разнообразные идеи о верной стратегии поведения СШАнамеждународнойаренеистепениучастияСоединённыхШтатоввмеждународных делах, которую они считают достаточной, подавляющая частьамериканских специалистов не ставит под сомнение необходимость сохраненияамериканского лидерства и последовательной реализации внешнеполитическихинтересовСШАсцельюобеспечениябезопасностииблагосостояниягосударства2.

В то же время работы российских специалистов (см., например, М.Вишневского, В. Дергачёва, А. Золова, В. Карякина, В. Конышева, Е. Кубышкину,О. Овчинникову, В. Печатнова, К. Халина и др.) отличаются критикой2Бжезинский, З. Что случилось с Обамой? / Современная наука о международных отношениях за рубежом:Хрестоматия в трёх томах / Под общ. ред. И. С. Иванова. М. : НП РСМД, 2015. Т. 3. С. 297-301; Блум, У.Смертоносный экспорт Америки – демократия. Правда о внешней политике США и многом другом / Пер. с англ.под ред. Е. Логинова.