Фахрутдинова А.З. - Коммуникации в управлении, страница 3

как согласовываются и согласовываются ли вообще интересыразличных групп населения?Важно, чтобы влияние групп носило открытый характер. Опасность скрытоговлияния состоит в том, что власть может перейти к группе узких интересов,которая станет определять политику в данной сфере, обеспечивая себе особыепривилегии и подрывая рыночную конкурентную борьбу, социальноесогласие.Группы функционального интереса в России по примеру развитых страндолжны приобрести характер легитимных организованных образований иприобрести статус консультативных комитетов при правительствах ипарламентах региональных органах законодательной и исполнительнойвласти, состоящих из представителей госучреждений, групп интересов инезависимых экспертов.;В Великобритании, например, при экономических и социальных ведомствах вправительстве функционируют так называемые спонсорские подразделения, занимающиесяорганизацией регулярных связей ведомств с отраслевыми ассоциациями бизнеса, отдельнымикорпорациями с целью выработки совместных рекомендаций для правительственных решений.В Европе система функциональных представительств включает актив экологических движений,потребителей и других заинтересованных лиц.Все перечисленные обстоятельства определяют значимость изучениякоммуникационных процессов в государственном и муниципальномуправлении.

Действительно, большое количество практических решенийпринимается не законодательными органами, а различнымигосударственными и муниципальными органами, обладающимирегулятивными функциями и полномочиями, делегированными имКонституцией и законами. Влияние на нормотворческие процессыограничивается воздействием групп интересов — оно должно бытьдополнено влиянием более широких групп общественности. Кроме того,планирование и надзор за выполнением нормативных решений такжедолжен включать участие общественности.Новые концепции государственного и муниципального управления(«государственный менеджмент», «демократическое государственноеуправление», концепция «отзывчивой бюрократии») при всем их различиипредполагают, прежде всего, пересмотр идеологии взаимодействия снаселением: благосостояние население и удовлетворение его потребностейпонимаются теперь как приоритетная задача деятельности органовгосударственной и муниципальной власти.

Это требует, с одной стороны,установления эффективной обратной связи с населением, расширение иразвитие внешних коммуникаций органов власти, а с другой — перестройкидеятельности внутри самих организаций. Хотя принципы классическогоуправления, по-прежнему остаются приоритетными для деятельности органовисполнительной власти, они нуждаются в существенном дополнении состороны новых моделей управления.В современной ситуации государственная и местная власть также, как икоммерческие организации, должна реагировать на динамику внешнейситуации, учитывать запросы и изменяющиеся потребности населения, азначит, и использовать такие управленческие технологии, какстратегическое планирование, прогнозное проектирование, команднуюработу, создание временных рабочих групп для решения насущных проблем,применения новых компьютерных и информационных технологий дляобеспечения принятия административных решений. Все эти технологиитребую эффективной коммуникации как внутри подразделений, так и во всейсистеме государственной власти в целом.

Реализация основной целигосударственного управления — удовлетворения потребностей человека, —возможна только, если государственное управление станет более гибким, аэто, в свою очередь, возможно в случае развития горизонтальных связей икоммуникаций. При этом реализация концепции усиления вертикалигосударственной власти не только не уменьшает значимость горизонтальныхкоммуникаций в регионах и на местах, но, наоборот усиливает. Именногибкая власть на местах должна диалектически дополнять и компенсироватьиздержки жесткой вертикальной связи.Развитие партнерства с гражданским обществом является приоритетнойзадачей отделов по связям с общественностью в рамках управленческихструктур.

Они должны не только информировать население о сутипринимаемых решений, не только собирать информации и анализироватьсостояние окружающей среды, но и налаживать постоянное партнерство,сотрудничество органов власти с обществом, его организованными группами.Существенное значение имеет и изучение неформальных коммуникаций всистеме государственного и муниципального управления в России.Неформальные коммуникации очень значимы в частности для российскойорганизационной культуры вообще и организационной культуры органоввласти в частности. Традиционно, а также в силу неразвитости гражданскогообщества, российский производственный коллектив являлся сферойналожения хозяйственной и социальной жизни. Такова была российскаясоседская община, таков был советский производственный коллектив, таковыколлективы государственного сектора и новообразованные коллективычастных фирм и предприятий постсоветского периода, такова иорганизационная культура бюрократических организаций.

Здесь человек нетолько функционирует в системе разделения труда, но и вступает в сложные иразветвленные неформальные отношения, реализуя себя как личность. Долятаких неформальных отношений в российской производственной жизниочень велика, что отличает нашу деловую и культуру от западной.Очень существенна для государственного управления и системакоммуникаций, в которую включено население. Именно эта системадолжна определять территориальную целостность и обусловливать, в своюочередь, деятельность органов местного самоуправления, а также структуру инаправление государственных воздействий.Задание. Предложите структуру отдела по связям с общественностью в каком-либо органеисполнительной власти.Основные идеи и выводы:Ситуация в современном социальном познании, управлении, современная социальноэкономическая ситуация диктуют необходимость изучать и совершенствовать системукоммуникаций в организации, включать коммуникативные технологии в процесс управления.Особое значение имеет совершенствование коммуникаций власти и общественности, котороевозможно, в свою очередь, как за счет развития в органах власти технологий внешнего,коммуникативного воздействия, так и при условии оптимизации внутренних информационныхсвязей и систем коммуникаций.Контрольные вопросы и задания1.

Что входит в коммуникативную подсистему государственного и муниципальногоуправления?2. Почему в современной науке и управлении возрастает интерес к изучениюкоммуникаций?3. Какова характерные черты новых концепций государственного и муниципальногоуправления?4. Что такое институт политического опосредования?5. Какие пути и способы взаимодействия госорганов с гражданами являются, на вашвзгляд, необходимыми?6.

Каково назначение отделов по связям с общественностью в органах власти современнойРоссии?7. Покажите значимость неформальных коммуникаций в организационной культуреорганах государственного и муниципального управления в России.8. Раскройте содержание тезиса о коммуникации как основе общественной жизни.9. Что такое социальные структуры с точки зрения представлений об обществе как окоммуникативном процессе?10. В каких случаях социальные структуры укрепляются, а в каких изменяются?11. Приведите примеры негативных последствий нарушения коммуникаций дляобщественной кооперации.12. Приведите примеры негативных последствий нарушения коммуникаций для индивида.13.

Как внутренняя и внешняя коммуникации могут взаимодополнять друг друга?14. Какова роль внутренней и внешней коммуникации в практической преобразовательнойдеятельности человека?15. Какова роль внутренней и внешней коммуникации в познавательной деятельностичеловека?16. Что является основными причинами актуальности проблемы коммуникации в нашевремя?17. Какие решения теория коммуникации может предложить для решения проблемычрезмерной специализации и дифференциации научного знания и практическойдеятельности?18. Приведите примеры коммуникативных проблем, связанных с социо-культурнымиразличиями.19.

Выявите факторы актуальности темы коммуникации в управлении.20. Каковы причины кризиса рационалистической модели управления?21. Почему кризис рационалистической модели управления привел к необходимостиразработки новых коммуникативных технологий?22. В чем особенности коммуникационных процессов в работе «команды»?23. Назовите основные современные теории лидерства и покажите их особенности.24. Как в современных теориях лидерства решается проблема коммуникаций междулидером и командой его последователей?25.

Какова роль неформальных коммуникаций в механизме трансляции управленческойинформации?26. Почему анализ неформальных коммуникаций так важен для исследованияорганизационной культуры в России?27. Почему реформа государственного и муниципального управления в России требуетразработки коммуникационных технологий?Библиографический список (основной)1. Ахинов Г.А.,.Жильцов Е.Н., Экономика общественного сектора: Учеб.

Пособие. – М.:ИНФРА-М, 2008. – 345 с.2. Глазунова Н.И., Государственное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Вебли,Изд-во Проспект, 2004. – 560 с.3. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИДАНА, 2002. — 551 с.4. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по2000 год / Под ред. Т.В.Зайцева. – М.: ИНФА-ПРЕСС – 2003. – 243 с.(дополнительный)1.

Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент. — СПб: Союз, 1997. — С. 7-23.2. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М., 1992. — С. 166.3. Шибутани Т. Социальная психология. — М.: Прогресс, 1969. — С. 119-140Тема 1. Теории коммуникации: основные подходы и понятийнаябазаУчебные цели1.2.3.4.Показать особенности философского подхода к изучению коммуникаций.Проанализировать научные подходы к изучению коммуникаций.Представить понятийную базу общих и специально-научных теорий коммуникации.Показать особенности коммуникационных каналов и коммуникационных барьеров.План1.2.3.4.Философский подход к изучению коммуникаций.Коммуникации как предмет научного изучения.Понятийная база современных общих и специально-научных теорий коммуникаций.Особенности коммуникационных каналов и коммуникационных барьеров.1.1. Философский подход к изучению коммуникацийКоммуникации первоначально стали предметом рефлексии философов.Изучение коммуникаций велось в форме рассмотрения проблематикимежличностного общения древнегреческим философами: старшимисофистами, Сократом и Платоном.