Заломнова О.Н. - Изучение закона РФ об охране окружающей природной среды, страница 2

Полномочии органов государственной власзи субъектов РФ> — разработка, утверждение и реаяизацня целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ; привлечение виновных лиц к административной и иным видам ответстаеипостш — прельявлеиие исков о возмещении вреда окружшошей среде; осуществление экологической ика>орпыации. Глава п1. права и обизанности гра>кзгдгз,ч>бзпесгиеннь>х и нных некоммерческих объединений в области охраны ОС Стшьн 11-1 1 Впервые в российском законоззвгельствь> урв!Клг!рован комплекс экологических прав граждан, основное нз которьщ' 'орало ик охрану здоровья от небла<опрнягного возлейсгвия ОС, ив <г>ряхоМние; возмещение в судебном и алминиотратищюм порядке причиненного врала, Граждане имекгг право: — создавать <>бществснные объединения, осуо<еегвля>о<ц1<йззсятельность в области охраны ОС; — принимать участие в митингах, демонстрациях ио вопрпсам охраны ОС; участвовать в проявлении общественной экологической экспертизы,' — предъявлять в сул иски о возмещении вреда ОС.

Общественные эколог ические обьедииенив имеют право: рекомендовать своих представителей для участия в Государе>- венной зкологическойэкспертизе; организовывать митинги, демонстрации; — прелъявлять в суд иски о возмещении вреда ОС. Мнение населения или результаты референдума должны учитывагься прн размещении объекгоя Глава! У. Зкономическое регулирование в обласпз охраны ОС Ста> ьи 14-! 8 Федеральные программы в области экологического развития РФ и целеяые программы в области охраны ОС субъектов РФ разрабатываются в соответствии с законодательством РФ и субьектов РФ соответственно. Методы экономического регулнровавив в области охраны ОС: ° установление платы за негативное воздействие на ОС.

Порядок начисления и взимания платы устанавливается закс>зодазельством РФ. Внесение платы не освобожлает субъектов от выполнения мероприятий по охране ОС. Вилы негативного воздействия нв Г>Г' — выбросы в аз чосфериый воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ в поверхпостныс и подзечные водные объекты и на волосборные площади; загрязнение нелр, почв: размещение отходов ироизводсгва и потребления; загрязнение ОС шумом. теплом, электромагнитными. ноннзнруюшимн н другими видами физических воздействий; ь установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отколов производства и потребления и другие воздействия на ОС; ° проведение экономической оценки приролных, природно- антропо>.сивых объекюв, оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС; ° предоставление налоговых льгот при внедрении наилучших технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов; ° поддержка экологического с>рахования.

Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц иа случай экологических рисков; ° возмещение вреда ОС. Глава У. Нормирование в области охраны ОС Статьи 19-3! Норма>ивы в области охраны ОС разрабатываются на основе современных достижений науки и техники с учетом мсжлународных стандартов.

Нормирование в области охраны ОС осуществляется для обеспечения экологической безопасности. При установлении нормативов качества ОС учитываются природные особенности территорий н акваторий. К норматззвам качества ОС относя>ся: ° . прелельно-лопустимые концентрации (ПДК) химических веществ; ° предельно-допустнмысуровнн(ПДУ) физических воздействий наОС; я ПДК микроорганизмов, биологические показатели видов растений, животных и лругих организмов, используемых как индикаторы качества ОС, 1О Нормативы допустимого воздействия ия ОС: й нормативы дапустимь>х выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) веществ и микроорганизмов. ПАВ и ????( усики>иг>хигллеллся с увели> и лраизводсл>- велльсг,иащиоствй абьекти, далнь>х а лвхичии мул>игвллага э4г?>икта влг>злых вгл?гстя При невозможности габ падения нормативов допустимых выбросов н сбросов веществ и микроорганизмов могут ус>анавливаться лимиты на основе разрешений при внелренин наиву пннх соответствующих технологий.

Установление лимитов на выб)н>сы и сбросы лопускается только при наличии планов их снижения, согласованных с органами исполнительной власти. й нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; й нормативы допустимых физических вазлсйствий (количества тепла, уровня шума, вибрации, ионнзнрукяцего излучения, напряженности электромагнитных полей). Устанавливаются исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки лля каждого источника с учетом влияния других источников физических воздействий; й нормативы допустимого изьятия компонентов природной среды.

Устанавливаются для обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем; й нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС. Устанавливаются па возлейсзвик> отдельного источника и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях или акваториях. Устанавливаются при строительстве и реконструкции городов и других населеннь>х пунктоа, х?зя залвввдли>гав, заказников, иияивлш>ьлых парков, ьурвр>лил>х и рекревйлвилых зол устанавливаются более строгие лар.чалтвы. Отдельные виды деятельности в области охраны ОС подлежат лицензированию.

Глава У1. Оценка вощействия на ОС н '>кологическая экспертиза Статьи 32-33 Оценка вюлействня на ОС хозяйственной и иной дсятельпоспз, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на ОС, провалится независима от форм собственности субъектов. Экологическая экспертиза (ЭЭ) провалится лля усгаповлення соответсгвпя планируемой деятельности требованиям в области охраны ОС. Порядок проведения ЭЭ устанавливается фелеральным законом об экологической экспертизе. Глава УК.

Требования в области охраны ОС при осуществлении хозяйственной н иной деятельностя Статьи 34-5б (зь>бор мест размещения хчаннй, сооружений асу>песте.тетсч >рн наличии полож>цельного заключения > осударственнай ЭЭ. При проектировании зданий. сооружений должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС. Если размещение зданий, сооружений и иных объектов затраги- вает законные интересы граждан, решение принимается с учетам результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях.

Запрещается ввод в эксплуаташпо зданий, сооружений, не осна- щенных техническими средствами обеззараживания н безопасно- го размещения отходов производства и потребления, обеззаражи- вания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Руководители н члены комиссий по приемке в эксплуатацию зда- ний, сооружений несут административную и иную ответствен- ность в соответствии с законодательством РФ. Перепрофилирование функций зданий н сооружений осуществ- ляется по согласованию с органами исполюп елькой власти, осу- ществляющими гасударственное управление в области охраны ОС. При проектировании гидроэлектростанций должны учитываться особенности рельефа местности. При проектировании и строительстве ядерных установок, в том числе атомных с>анций, должны приниматься меры по обеспече- нию радиационной безопасности населения и ОС, разработаны решения безопаснапэ выхода нх из строя.

Требования в области охраны ОС распространяются иа военные и оборонные объекты, за исключенном чрезвычайных ситуаций (ЧС), препятствующих соблюдению требований в области охра- ны ОС (перечень ЧС определяется законолательством РФ). Объекты с?х назначения должны иметь необхолимые санитарно- защнтные зоны н очистные сооружения. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуата- цию автомобильных и других транспортных срелств, обязаны со- блюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, применять меры к нейтрализации загрязняю- щих веществ, снижению уровня шума. При'эксплуатации объектов переработки, транспортировки, хра- нения н реализации нефти, газа и пролуктов их переработки 12 1З должны приниматься меры по очистке и обеззараживанию отходов производства, рекультивации загрязненных земель.